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村鎮(zhèn)體系結構不完整、級配不合理。鄉(xiāng)政府駐地綜合實力較弱，缺乏吸納農村富余勞動力的集聚產業(yè)，難以真正形成全鄉(xiāng)的中心。村鎮(zhèn)整體建設水平較低，市政基礎設施和社會公共服務設施不完善，尤其缺乏功能性的公共服務設施。①產業(yè)發(fā)展。2011年現(xiàn)有耕地面積43860畝，林業(yè)用地面積為280578畝，森林覆蓋率30%。全鄉(xiāng)農業(yè)以糧食種植、蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，2009年糧食總產量為1233噸，油料51.9噸，蔬菜27624噸。2011年全鄉(xiāng)社會生產總值1.4億元，農民人均純收入3420元，稅收完成150萬元，全社會固定資產投資完成6320萬元，是一個典型的生態(tài)農業(yè)大鄉(xiāng)。②特色農業(yè)初具規(guī)模。主要以柴雞養(yǎng)殖和蔬菜、脫毒薯種植及農家樂旅游開發(fā)為主體的綜合生態(tài)農業(yè)。2011年，全鄉(xiāng)兔養(yǎng)殖9520只，柴雞養(yǎng)殖28萬只，奶牛養(yǎng)殖1438頭，脫毒薯種植9459畝，蔬菜種植9663畝，兩家柴雞生產及產品銷售企業(yè)“，小龍泉度假村”農家樂年接待游客已達上萬人次。規(guī)劃區(qū)位于崇禮縣西北部，西北與張縣接壤，一條朝山公路貫穿全鄉(xiāng)，南與張家口公路相連，北與張北公路相連，東面與沽源縣赤城縣接壤，西面與張北縣接壤，南面緊鄰張家口市。張家口積極推進建設的京尚高速公路與北京規(guī)劃的昌赤、灤赤兩條一級公路銜接，經張家口市赤誠、崇禮、張北、尚義，接在建的京藏高速公路。在張家口境內京尚直接與丹拉、張石、張承等高速連接成高速公路網。境內地域遼闊，土地肥沃，水質優(yōu)良，資源豐富，林草繁盛，景色怡人?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)許多礦石；雞鴨鵝等野生動物；中藥材，蘑菇、山野菜等野生植物。

旅游策劃與規(guī)劃目標

以鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎，結合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢，突出地域特點，規(guī)劃建設因地制宜的旅游產品，開拓旅游市場，加強社區(qū)參與，農游兼顧，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村社會、經濟、文化的共同發(fā)展。依托基地良好的自然山水景觀資源，利用塞外生態(tài)系統(tǒng)的獨特性塑造特色，以旅游服務和開發(fā)為產業(yè)導向，形成集休閑度假、塞外運動、農業(yè)耕作觀光、婚紗攝影基地、生態(tài)居住為一體的濱水生態(tài)度假的塞外風情基地。主題：大驛馬、慢生活、生態(tài)樂農莊；發(fā)展目標：都市人休閑、避暑、度假、旅游、攝影、觀光的最佳去處。開發(fā)項目：農家樂、生態(tài)農莊耕作、生態(tài)果園采摘、山地越野、登山滑草、野外露營、田園觀光、垂釣休閑、濕地觀光、濱水運動、木屋度假、特色小吃鄉(xiāng)村特產一條街。開發(fā)項目：騎馬重游古驛道、婚俗體驗、民俗節(jié)慶活動游賞、民間競技項目娛樂。開發(fā)項目：戲曲大觀園、民間藝術品參觀選購、鄉(xiāng)野風光寫生攝影基地。

規(guī)劃主要內容設計

按照規(guī)劃戰(zhàn)略，以及區(qū)內的地形地貌和道路條件，規(guī)劃形成“四心帶五片，二軸串多區(qū)”的功能布局結構。四心：位于片區(qū)北段的綜合服務核心節(jié)點、游憩娛樂片區(qū)的次要服務節(jié)點、農業(yè)觀光片區(qū)的次要節(jié)點和休閑度假片區(qū)的次要節(jié)點。二軸：沿著水系的兩條功能發(fā)展軸和景觀帶，貫穿基地內部。五片：旅游服務綜合片區(qū)、綜合娛樂游憩區(qū)、休閑度假區(qū)、農業(yè)觀光區(qū)、運動娛樂區(qū)。充分考慮基地現(xiàn)狀、景觀特色等資源，打造張家口市高檔旅游休閑片區(qū)?；胤譃?8個詳細功能分區(qū)：綜合服務片區(qū)、果園采摘區(qū)、農家樂片區(qū)、鄉(xiāng)政府、驛馬圖鄉(xiāng)學校、綠化景觀廣場木屋度假區(qū)村民安置區(qū)、學?，F(xiàn)狀變電所、生態(tài)果園采摘（生態(tài)農莊耕作）、垂釣休閑、濕地觀光區(qū)、旅游小鎮(zhèn)田園觀光、經濟項目娛樂區(qū)、花卉種植區(qū)、登山滑草、野外宿營區(qū)。規(guī)劃區(qū)的景觀結構為“：一核二帶，點軸結合”。一核：濕地景觀核心。二帶：濱水綠化景觀帶。當?shù)丨h(huán)境的方法，有機協(xié)調環(huán)境保護與發(fā)展的矛盾，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與社會經濟發(fā)展、村莊基礎設施建設、居民居住條件改善等方面結合起來，以適應建設新農村和旅游發(fā)展的要求。采取“政府引導、公司運作、村民參與”的旅游發(fā)展模式，通過成立專門委員會，確定相應機構和法規(guī)，明確職責、調動社會各方面的積極性。同時鼓勵全體居民參與到改善生活與發(fā)展旅游的過程之中。

鄉(xiāng)村規(guī)劃并非從“理想的白紙”上開始，鄉(xiāng)村作為復合有機體，它的發(fā)展與生長都應強調“脈絡”的延伸，包括自然脈絡和人文脈絡兩部分。驛馬圖概念性旅游規(guī)劃秉承這一主題，連接鄉(xiāng)村歷史特色和自然資源，創(chuàng)新營造出一個富有地域特色、充滿活力的鄉(xiāng)村旅游區(qū)域。

本文作者：劉闖譚瑞娟工作單位：北京建筑工程學院建筑與城市規(guī)劃學院