導語：高校財務風險管理及內(nèi)控策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在我國經(jīng)濟體制不斷改革推進的過程中，高校管理工作中，內(nèi)部控制是其最核心的內(nèi)容。受全新經(jīng)濟政策的影響，高校也更加重視并強化對內(nèi)控制度的完善與優(yōu)化，以此來提高財務管理的質(zhì)量。而且，教育部門在這個過程中也對高校內(nèi)部管控制度提出了越來越高的要求和標準。內(nèi)部控制的最終目標是降低經(jīng)營風險，而它們的管理對象主要是財務部門，這也決定了二者之間的統(tǒng)一性。當前，我國高校的財務風險管理工作中存在的問題還不少，因此，必須做好高校財務風險管理及內(nèi)控制度的完善，只有這樣才能為高校經(jīng)營發(fā)展提供健康穩(wěn)定的環(huán)境。

一、高校財務風險管理的類型

（一）高校本身的財務視角。從高校本身的財務視角而言，一些專家、學者認為經(jīng)營者是整個財務管理的核心。而作為高校層次的財務，將會直接面對財務風險，這其中的原因在于國家對財務關(guān)注的點不同于高校財務所關(guān)注的點。高校更加重視現(xiàn)金的收益及流轉(zhuǎn)的正常與順暢性問題，這是因為資金在完全處于正常且是收益的狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上，才可滿足整個學校的有序運轉(zhuǎn)。但國家更加側(cè)重于投入資金后其最終的經(jīng)營結(jié)果，對資金使用的過程并沒有太多關(guān)注。所以，從高校本身的財務視角來講，其財務風險主要有籌資風險、投資風險以及經(jīng)營風險幾種類型。（二）社會企業(yè)政府的視角。財產(chǎn)的所有權(quán)是經(jīng)濟生活中最基本的一種權(quán)利。所以，如果社會企業(yè)政府視角的財務風險，是當前高校財務風險中風險最高且最為常見的一種，因為其他風險都是基于這種風險類別之上。具體主要是教育資本減值與高等教育投資兩種風險內(nèi)容。其中，教育資本減值風險具體指的是高校中，國家對資產(chǎn)的保值和增值與國家對企業(yè)資產(chǎn)的保值與增值基本上是屬于等重，但在某種程度上又與企業(yè)有所不同，為了確保企業(yè)的盈利與企業(yè)的可持續(xù)長遠發(fā)展，會要求企業(yè)資產(chǎn)處于保值與增值的狀態(tài)。雖高校并非營利性組織，但高校資產(chǎn)的保值增值也即是說高校存在于社會，并產(chǎn)生對社會作用的增值。但當前有不少高校被檢查出其自身凈資產(chǎn)的資金余額在賬面上與實際之間產(chǎn)生了巨大的漏洞問題，專項經(jīng)費缺乏資產(chǎn)的保證或者是預算不可控等問題，這就會產(chǎn)生凈資產(chǎn)潛虧的不良后果。

二、高校財務風險控制與內(nèi)控存在的問題分析

（一）高校缺乏健全的財務控制體系。從當前各大高校財務管理的體系來看，財務控制體系存在一些問題。在經(jīng)濟體制改革發(fā)展的過程中，高校的財務控制體系始終沿用了傳統(tǒng)的管理理念及管理模式，因而高校內(nèi)部實際上并沒有構(gòu)建十分完善和健全的規(guī)章制度及專門的相關(guān)職能部門，對各院校財務管理的過程也沒有按照要求和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督，高職高校財務管理混亂無序，各種財務問題層出不窮，嚴重影響了高校健康穩(wěn)定的財務經(jīng)營工作。（二）缺乏合理的財務治理結(jié)構(gòu)。在財務組織中，為了確保可有效處理好高校相關(guān)利益群體間的關(guān)系，就必須合理規(guī)劃和安排財務治理結(jié)構(gòu)。在高校通常都是校長責任制，而財務管理工作主要是由副校長或者聘用的會計師來負責。對于其中較重大的財務決策的商討和決定主要是靠多個相關(guān)領(lǐng)導小組來完成，但這些成員實際上卻代表著不同身份的人，比如有些是代表學生、有些是代表教職工、還有一些是代表政府意志等其他相關(guān)利益人。這些人并不能直接參與到學校的財務管理工作中來，但他們可通過這些群體的意見來為學校提供各種建議和想法。這在很大程度上體現(xiàn)了一定的“行政化”特點，從最初的人員配置到?jīng)Q策制定，始終帶有一定的行政性。這其中最大的一個問題即是學校本身是為了服務學生、培養(yǎng)學生而存在，但因為這些行政力量的干涉，學生以及家長的很多訴求都無法引起重視，并最終產(chǎn)生不好的影響或狀況。（三）缺乏完善的內(nèi)控制度。在2016年，教育部對高校的內(nèi)部基礎(chǔ)評價工作提出具體要求前，大部分高校還是采用的長期以來的有一定滯后性的內(nèi)控管理制度，與當前的發(fā)展實情產(chǎn)生了脫節(jié)。這些規(guī)章制度與實際情況并不相符甚至嚴重滯后，但也沒有進行相應地調(diào)整和優(yōu)化，使得高校財務風險管理并沒有科學有效的制度予以約束和規(guī)范，在出現(xiàn)問題后也無法得到有效的解決。再加上當前隨著高校的快速發(fā)展，越來越需要一個規(guī)范而有效的內(nèi)控制度的約束與管理，但實際上內(nèi)控制度的滯后性給高校的財務運營帶來了各種問題。

三、高校財務風險管理及內(nèi)控的有效策略

（一）強化高校內(nèi)部控制管理的意識。在高校的快速發(fā)展過程中，為了加強高校財務的安全性，必須重視做好內(nèi)部控制工作，而這就需要不斷提升高校內(nèi)控管理工作人員的綜合素養(yǎng)。所以，高校必須強化這些管理人員的內(nèi)控管理意識及風險防范意識，設(shè)置專業(yè)的內(nèi)控管理人員來構(gòu)建、核查內(nèi)部控制各項工作的落實情況。并根據(jù)高校的實際情況制定符合其自身發(fā)展需求的內(nèi)部控制的管理體系，確保各人員意識到內(nèi)部控制工作的重要性，并依照其體系開展工作，這樣才能不斷提升高校的內(nèi)部控制水平。（二）健全高校的財務內(nèi)部控制。高校的財務內(nèi)部控制過程，主要有對內(nèi)部控制環(huán)境的改善、高校內(nèi)控程序的完善、會計系統(tǒng)的完善及對預算控制力度的加強等。在這些內(nèi)控工作開展前，高校的領(lǐng)導應建立內(nèi)部控制的意識，針對內(nèi)部控制對整個學校的作用及內(nèi)控的最終目的有一個明確而正確的認識，并真正把學校的可持續(xù)發(fā)展與內(nèi)部控制緊密的聯(lián)系起來，這就需要高校的領(lǐng)導層如校長必須作為第一責任人發(fā)揮帶頭作用。（三）完善高校的內(nèi)控制度，加強其預算管理。高校的內(nèi)部控制措施極為重要，是有效保障高校財務風險管理目標的重要舉措。當前，我國各大高校的財務風險管理水平普遍較低，因此應通過構(gòu)建規(guī)范的內(nèi)控制度，在其制度的指導下，對高校財務風險管理工作進行規(guī)范有效的管理。當前，教育部對高校內(nèi)部控制制度建設(shè)問題十分關(guān)注和重視，并要求高校必須開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)評價工作，并將其具體內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況予以上報。要加強高校的財務風險管理，就必須健全和完善高校的內(nèi)部控制制度，并根據(jù)高校自身的情況來建立合理有效的內(nèi)控制度。如，通過“統(tǒng)一領(lǐng)導、分層管理”的方式，梳理和規(guī)范高校的權(quán)責關(guān)系，做好權(quán)責分明，防止出現(xiàn)財務管理的混亂狀況。而且高校還應構(gòu)建科學性的預算管理體制，提高高校的預算管理水平。在內(nèi)控制度中，應通過預算管理制度的合理化編制，明確預算管理的范圍、預算編制的辦法等。但這個過程中，因為預算所具有的變化性，還需要結(jié)合高校的實際情況對其適時地調(diào)整。（四）構(gòu)建高效的內(nèi)部控制評估機制。為了順利開展高校財務風險管理工作，就必須對內(nèi)部控制的評估機制進行完善，在內(nèi)部控制評估機制的指導下，定期性地監(jiān)管、核查內(nèi)部控制的具體執(zhí)行情況。對高校內(nèi)控職工的工作職責予以確定，并對按照評估機制規(guī)范落實工作的部門及人員予以獎勵，同時也要對違反規(guī)定的部門或個人進行相應地懲處，通過這種激勵獎懲政策來規(guī)范各部門、各人員的工作。而且，管理工作人員所具備的綜合素養(yǎng)是與內(nèi)部財務風險管理質(zhì)量的高低直接產(chǎn)生直接的聯(lián)系，所以要求這些人員必須具備專業(yè)的管理能力及素養(yǎng)，防止出現(xiàn)財務風險問題。（五）拓展資金渠道。資金渠道于高校的財務發(fā)展而言，有著至關(guān)重要的作用。所以為了提升高校財務管理的水平，必須不斷拓展其資金渠道，高校應與政府、社會共同來挖掘這種資金市場及渠道。在這個過程中，可積極借鑒國外的一些籌資方式。例如美國，高校有一半以上的資金來自政府撥款，但與此同時還有很大一部分是私人機構(gòu)對高校的捐款或投資，并明確規(guī)定了撥款的不論是個人還是機構(gòu)，其都可以抵扣所得稅。另外，也有一些方式是減少高校的稅收，或者為高校提供各種渠道的經(jīng)費，不斷為高校增加經(jīng)營資金。（六）加強高校會計信息化系統(tǒng)運轉(zhuǎn)、維護及數(shù)據(jù)的安全管理。在高校的各項信息中，會計信息化數(shù)據(jù)的重要性作用十分突出，為了確保會計信息數(shù)據(jù)的安全性，必須維護好信息系統(tǒng)的正常運行，并制定相應的安全措施。第一，高校應建立科學規(guī)范的會計信息化數(shù)據(jù)管理的責任制，對各崗位的職責進行明確劃分，并對具體的工作任務進行安排，而且要做到權(quán)責分明，把一些不相容的職務進行分離。第二，應有效維護會計信息化管理系統(tǒng)的運行以及對其變更流程的管理。信息系統(tǒng)的實踐操作中，應按照相關(guān)的管理流程及制度進行，不可隨意對系統(tǒng)軟件進行修改或刪除，也不可對軟件系統(tǒng)的環(huán)境配置進行任意盲目性地調(diào)整。如果一旦發(fā)生有任何變動，必須對操作密碼進行調(diào)整，避免發(fā)生數(shù)據(jù)信息的泄露。另外，還要加強做好會計信息數(shù)據(jù)的保密性與安全性工作。

四、結(jié)語

綜上所述，作為高校，必須采取各項有效措施加強其自身的內(nèi)部控制，提升對資金的利用效益，并合理規(guī)避各種潛在的財務風險，這樣才能不斷促進高校的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

作者:車冬梅 單位:沈陽音樂學院