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摘要：在分析陜西省產業(yè)結構構成狀況的基礎上，本文通過對陜西省各產業(yè)碳排放現(xiàn)狀的描述，闡述了發(fā)展低碳經濟的必要性，提出了陜西省產業(yè)結構優(yōu)化視角下的低碳經濟發(fā)展路徑研究。從政策上制訂低碳經濟發(fā)展規(guī)劃，從機制上完善低碳經濟發(fā)展的技術支撐，從產業(yè)結構調整角度促進陜西省低碳化發(fā)展。

關鍵詞：產業(yè)結構；陜西省；低碳經濟；路徑

伴隨著經濟的快速發(fā)展，中國已經成為全球第一大碳排放國。近年來，為了實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，政府提出了約束性碳減排目標。然而，由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，不同區(qū)域的碳排放水平及減排措施所有不同，有必要深入分析區(qū)域碳排放特征，制定因地制宜的區(qū)域低碳發(fā)展路徑，才能有效促進我國碳減排整體目標的實現(xiàn)。陜西省處于工業(yè)化加速階段，三次產業(yè)的產值結構形成了“二三一”的局面。陜西省第二產業(yè)產值中工業(yè)產值占到80%以上，高污染、高耗能的重工業(yè)在產業(yè)結構中占比較大。同時，第三產業(yè)仍然沒有形成自己的核心競爭力。陜西是中國的能源大省，隨著陜西經濟在“十二五”期間迅速上升，離不開能源資源的大規(guī)模開發(fā)利用。其在推動陜西省經濟快速發(fā)展的同時，也引致了大量的碳排放。深入研究陜西省經濟的發(fā)展狀況，對陜西省推動低碳經濟的發(fā)展有著重要的作用。

1陜西省各產業(yè)碳排放現(xiàn)狀分析

近年來，陜西省能源產業(yè)迅速崛起，帶動產業(yè)結構和能源消費結構升級，促進陜西省經濟快速增長。但是，隨著能源產業(yè)的快速發(fā)展，增加了環(huán)境中CO2的排放，資源開發(fā)與環(huán)境保護矛盾凸顯。2000-2014年陜西省第一產業(yè)比重逐步下降，第二產業(yè)比重、碳排放量總體逐步上升。2000-2014年陜西省GDP平均增長率為17.55%，碳排放量平均增長率為10.62%，碳排放呈現(xiàn)出“高速增長—波動—逐步下降”的特點，其中2000-2005年碳排放量平均增長率18.45%，2006-2009年期間碳排放增速波動較大，2010-2014年碳排放量逐步下降，平均增速7.83%。陜西省能源消費主要是由煤炭、石油、天然氣和水電組成。煤炭消費比例在能源消費總量的70%左右，占主導地位。以煤炭為主的消費結構在短期內不會發(fā)生太大改變。有研究表明：天然氣能源利用效率比煤炭高30%，石油比煤炭高23%。以煤為主的能源消費結構是造成近年來陜西省環(huán)境污染嚴重的主要原因。

2陜西省發(fā)展低碳經濟的必要性

2.1培育區(qū)域經濟新增長點

隨著陜西省工業(yè)化和城市化進程的推進，帶來溫室氣體總量的持續(xù)增長，環(huán)境質量與產業(yè)結構協(xié)同優(yōu)化顯得尤為重要。從世界經濟發(fā)展歷程來看，低碳是實現(xiàn)發(fā)展的重要途徑，新興產業(yè)技術革命的興起都會崛起一個新的經濟增長點。陜西省作為國家首批五個低碳試點省份之一，通過經濟發(fā)展方式的轉變，減緩由于經濟快速增長、能源需求新增所引起的碳排放增長，能夠避免陜西省進入資源詛咒的怪圈，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的目標。

2.2優(yōu)化產業(yè)結構的必由之路

陜西省正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，在支撐陜西工業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)中，勢必會帶動能源消費的快速增加。陜西是我國能源生產和消費大省，尤其是煤炭。陜西能源生產企業(yè)大多具有生產規(guī)模小、能源加工轉換率低等特點，增加了陜西向低碳發(fā)展模式轉變的成本，使得單位能源的二氧化碳排放強度長期處于較高水平。加劇對生態(tài)環(huán)境的破壞，制約陜西經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。陜西經濟低碳發(fā)展圍繞能源企業(yè)如何應對新技術、新能源的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的高碳低增長方式向低碳高增長模式轉變。陜西目前所處的工業(yè)化具體發(fā)展階段，必須轉變經濟增長方式，以發(fā)展低碳經濟為契機，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成新經濟增長點。

2.3環(huán)境保護的迫切要求

近年來，陜西省能源化工高碳排放的產業(yè)特征嚴重影響了空氣質量，導致陜西省環(huán)境問題日漸突出。面對資源開發(fā)強度大和環(huán)境容量小的矛盾，要求企業(yè)大力開發(fā)低碳技術，促進工業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，減少“三廢”排放，完善生態(tài)補償機制。因此，作為國家低碳示范省，發(fā)展低碳經濟是將其建設成為資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會的必由之路，以低碳理念引領省域可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展培育低碳競爭力、倡導低碳生活，對陜西省實現(xiàn)低碳轉型刻不容緩。

3低碳經濟下陜西產業(yè)結構調整的突破點

陜西省要發(fā)展低碳經濟，需要突破原有發(fā)展路徑。要發(fā)揮政府的主導作用并整合各種社會力量，完善科技創(chuàng)新機制，以推進陜西的低碳化進程。

3.1從政策上制訂低碳經濟發(fā)展規(guī)劃

陜西省低碳經濟發(fā)展依賴于調整優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)有效降低碳排放強度，必須加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系：一是大力提倡發(fā)展低污染，低能耗的新興產業(yè)，明確重點發(fā)展行業(yè)或企業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局，將資源有序地引導向低碳經濟方向，堅持走低碳的新型發(fā)展道路；二是從陜西目前發(fā)展來看，應結合其經濟發(fā)展階段，低碳經濟的新路徑的另一重要著力點就是積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以平衡全省工業(yè)的整體碳排放量。

3.2從機制上完善低碳經濟發(fā)展的技術支撐

陜西省從機制上完善技術支撐，加大對節(jié)能減排和新能源技術領域創(chuàng)新的支持，新產業(yè)快速發(fā)展，可再生能源、綠色能源對傳統(tǒng)能源的替代也正在進行，推進高耗能企業(yè)的技術升級，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排。一方面，應綜合利用先進技術，建立科學合理的碳排放預算制度，逐步形成以煤氣化為龍頭的多產了聯(lián)合技術系統(tǒng)開發(fā)及利用的新途徑。另一方面，建立低碳經濟研究機構，鼓勵校企聯(lián)合進行“產學研結合”，推動有條件的企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，建立研發(fā)機構。陜西應加強與發(fā)達國家的技術交流合作，學習先進經驗，加強創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。

3.3從產業(yè)結構調整角度促進低碳化發(fā)展

陜西已經進入以工業(yè)經濟為主導的工業(yè)化加速發(fā)展階段，第二產業(yè)結構碳排放占很大比例。從產業(yè)結構調整的視角考慮是陜西省發(fā)展低碳經濟的必由之路。以“關中-天水經濟區(qū)”建設規(guī)劃為契機，加快陜西省經濟增長轉變方式，關中地區(qū)要以科技園區(qū)為載體，大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的高新技術產業(yè)；陜南、陜北利用中心城市的經濟帶動作用，圍繞各類產業(yè)園區(qū)，推進產業(yè)結構在空間上的優(yōu)化布局。發(fā)展新興產業(yè)具有可持續(xù)性，能夠解決陜西產業(yè)結構不合理現(xiàn)狀，達到減少碳排放的發(fā)展目標，新興產業(yè)規(guī)模的擴大不僅不會導致產業(yè)高碳化，反而會進一步增進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的低碳優(yōu)勢。

4結論

本文根據區(qū)域經濟發(fā)展的一般規(guī)律和陜西省實際情況，從多個方面分析了陜西省走低碳經濟發(fā)展路徑的必要性。提出其發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略選擇，從政策上制訂低碳經濟發(fā)展規(guī)劃，從機制上完善低碳經濟發(fā)展的技術支撐，從產業(yè)結構調整角度促進陜西省低碳化發(fā)展。

作者:吳昌熙 單位:陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F有限責任公司

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