導語：事后監(jiān)督集中國庫業(yè)務檢查思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:2004年下半年始,各省及地市一級中心支行陸續(xù)成立了事后監(jiān)督中心，國庫事后監(jiān)督崗位隨即撤消并相繼移交職能。事后監(jiān)督部門化,實現了國庫業(yè)務操作與監(jiān)督相分離。但目前的事后監(jiān)督工作還存在一定的局限性,還不能完全覆蓋，包涵或替代國庫會計業(yè)務實地檢查的職能和作用。如何改進國庫實地檢查工作,使之與事后監(jiān)督等職能共同構筑起一個多角度，多層次的國庫監(jiān)管體系，本文談幾點粗淺的看法。

關鍵詞:國庫業(yè)務;事后監(jiān)督;實地檢查

一，建立約束體系,為國庫業(yè)務實地檢查提供保障

(一)著力完善實地檢查法規(guī)約束體系

一是要制定和不斷修訂充實一套切合實際的，標準化的，操作性較強的實地檢查操作規(guī)程,設計高效的檢查表格。每次檢查時根據檢查內容,制定詳細的檢查表格,將檢查內容精細化,以表格形式羅列出檢查項目的明細內容，檢查依據，檢查方法，檢查結果。二是要以法規(guī)制度形式明確實地檢查的對象,明確事后監(jiān)督權限和對違規(guī)操作的處罰權,明確檢查者應有的權利和應承擔的義務,理順檢查單位與被查單位關系,促進檢查工作順利開展。

(二)強化建立人本管理體系

為保證實地檢查質量,建立實地檢查“人力資源庫”,對納入“人力資源庫”的個體,總庫要以適當的形式進行再培訓和再提高,使他們熟悉和熟練掌握檢查技巧,“人力資源庫”的建立也便于對同類問題的掌握和處理。

二，理順關系,為國庫業(yè)務實地檢查做好支撐

各級領導應充分認識實地檢查的意義和重要性,提高國庫風險防范意識,加強對檢查工作的領導,做好事后監(jiān)督與國庫部門的協(xié)調工作,同級國庫部門應正確理解與事后監(jiān)督部門的關系,二者之間既存在一種平行的監(jiān)督與被監(jiān)督關系,又同時擁有對所轄支庫監(jiān)督管理的權限,因此同級國庫對同級事后監(jiān)督有業(yè)務解釋以及配合協(xié)調的責任。

三，調整目標,把握國庫業(yè)務實地檢查的重點

傳統(tǒng)的實地檢查不僅包括國庫會計業(yè)務操作的規(guī)范性,而且還包括國庫資金風險防范,基于對國庫會計業(yè)務實地檢查與事后監(jiān)督各有側重，相互配合的考慮?；灸繕嗽O想為:屬于規(guī)范國庫會計業(yè)務操作，督促會計核算質量提高等方面的職能應歸由事后監(jiān)督部門負責,而國庫會計業(yè)務實地檢查工作的重點應放在國庫資金風險防范上來。國庫資金風險防范的重要內容應包括:加大對核算系統(tǒng)參數設置檢查力度,強化對數據備份和數據恢復情況的檢查,注意對資金往來業(yè)務的核對,關注內控制度執(zhí)行,檢查國庫業(yè)務的合法性。

四，改進模式,確保國庫業(yè)務實地檢查成效

(一)從一元化向多元化的檢查模式逐步過渡

一元化的檢查模式就是現行的實地檢查模式。多元化的檢查模式則具有以下特點:一是在時間上要打破一年一次的傳統(tǒng)做法,輔以突擊檢查方式;二是在方式上要改變直接的現場核查資料的習慣做法,采取問話，問卷等各種補充形式。改進事前通知的作法,輔以臨時召集,封閉管理方式;三是在范圍上要適度擴展,打破實地檢查囿于國庫內部的局限性,將檢查范圍延伸到財政，征收機關，財政集中支付銀行。四是在手段上要以提高電子監(jiān)管方式和降低人工方式使用頻率為準則。重視非現場檢查方式的引入,通過電子化憑證，信息化數據的遠程導出導入以及內部聯(lián)網的數據傳輸,及時發(fā)現，分析問題,將風險消滅和控制于萌芽狀態(tài)。五是在檢查主體上要注重群體效應。國庫，會計，監(jiān)察，審計，事后監(jiān)督直至財稅等多部門的聯(lián)合協(xié)作應成為檢查的主形式,這有利于對檢查出的可疑問題給予更加客觀全面的分析和評價。

(二)針對不同檢查對象制定檢查方案

逐步塑造人性化的檢查模式是檢查模式內涵意義上的改進。各地，各級國庫具有不同的業(yè)務特征,可以對其進行分類排隊,制定出差異化的檢查方案,這樣既有助于檢查主體的確立,也有助于檢查工作目標的按時完成。

五，嚴格制度,落實國庫會計實地檢查責任制

檢查人員要按統(tǒng)一規(guī)定的實地檢查記錄表,全面，準確，真實地記錄檢查情況,并由被查單位負責人和主查人簽章認可;檢查組負責人要對整個檢查過程和結果負責;檢查結束時,要對被查單位下達檢查結論和整改通知書。對不認真履行職責，隱瞞問題，檢查走過場等現象,以及事后發(fā)現存在重大差錯和案件的,要追究檢查組負責人和檢查人員的責任;對被查單位不整改,或整改不及時，不到位的,要從嚴從重追究被查單位的責任。

六，查處結合,重視后續(xù)監(jiān)督

(一)反饋處理方式應視具體情況而定

對檢查出的問題,遵從依法行政，分清情況處理的原則。如:屬于風險防范范疇的,一概嚴肅對待;屬于非主觀原因造成的差錯或漏洞,可采取警告等方式要求限期整改;屬于事實確鑿，性質惡劣,拒不執(zhí)行國庫管理制度或敷衍應付的單位,必須通報批評,并嚴格按照目標管理責任要求追究責任,對被檢查單位國庫負責人進行相應處理。

(二)檢查效果應突出四個結合

一是實地檢查與業(yè)務交流相結合。實地檢查對檢查人，被檢查人雙方來說都是學習交流的好機會,被檢查人再認識和整改的過程是一種學習和再提高的過程,檢查人發(fā)現問題和總結對方優(yōu)勢的過程,對其自身業(yè)務規(guī)范也是一種交流促進很有用的手段。二是實地檢查與調查研究相結合。檢查的過程同樣也是研究和提出解決辦法的過程,實地檢查成果和數據資料都是調查研究信息的主要來源。因此,各級國庫應抓住實地檢查的有利時機,推出一系列有價值的調研成果。三是實地檢查與總結評價和推廣宣傳相結合。人民銀行系統(tǒng)的績效考核是對各級人民銀行履行職能的一種總體評價手段,實地檢查是人民銀行績效考核的重要內容。對檢查中發(fā)現的好的做法可借助人民銀行系統(tǒng)績效考核機制表彰，宣傳，推廣,以便激勵先進鞭策后進;對檢查中發(fā)現的問題,更需要借助人民銀行系統(tǒng)績效考核機制,認真分析,查找原因,及時糾正,有效反饋。四是實地檢查與跟蹤整改相結合。跟蹤檢查是對上次檢查存在問題整改落實情況的回頭看,它可以有效避免屢查屢犯現象的發(fā)生,是提高檢查工作質量的重要一環(huán)。