導語：農(nóng)村金融發(fā)展對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】加強社會主義新農(nóng)村建設離不開農(nóng)村金融，農(nóng)村金融應在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到支撐的作用。然而，目前我國的金融城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村金融相對薄弱。社會主義新農(nóng)村建設時期應加大農(nóng)村金融發(fā)展，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角出發(fā)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)金融共同發(fā)展。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;農(nóng)村金融

一、前言

2008年總理在政府工作報告中提出“扎實推進社會主義新農(nóng)村建設”十七屆三中全會將“大力推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設”作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主題。近幾年城鄉(xiāng)差距越來越大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為急需解決的問題。

二、農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題

城鄉(xiāng)金融發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村金融相對薄弱。從發(fā)展趨勢上來看，農(nóng)村金融機構經(jīng)營活力不斷提升，競爭力不斷增強。但也存在一定問題：（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金缺口大。國家統(tǒng)計局測算到2020年，我國社會主義新農(nóng)村建設新增資金需求總量為5萬億元左右，未來15年全國平均每位農(nóng)民需要投資約1700元至4900元，按8億農(nóng)民計算，全國新農(nóng)村建設的資金缺口大約在13600～39200億元之間。（二）金融結構不合理。金融市場在農(nóng)村組織不夠完善，城鄉(xiāng)金融機構的建設失衡。正規(guī)的金融機構種類單一，中國農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向城市，由農(nóng)業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)向商業(yè)性質(zhì)，農(nóng)村信用社是現(xiàn)存的唯一正規(guī)的農(nóng)村金融組織，其他形式的非正規(guī)的金融機構并不受政府相關政策的保護，因此農(nóng)村金融機構沒有形成真正的市場競爭機制[1]。（三）貸款渠道不健全。正規(guī)金融機構在農(nóng)村分布比較少，農(nóng)村金融服務供給不足。農(nóng)村地區(qū)分散化規(guī)模的貸款成本較高，農(nóng)村大部分有價值的生產(chǎn)資料的性質(zhì)決定了得不到正規(guī)金融機構的貸款支持，導致農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)向一些非正規(guī)金融機構貸款。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進農(nóng)村金融改革的對策建議

（一）樹立科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略思想推進農(nóng)村金融發(fā)展。十七屆三中全會所做的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出了我國繼續(xù)全面推進農(nóng)村改革與發(fā)展的綱領，提出六項農(nóng)村制度建設任務：“要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。”。黨中央在部署工作時第一項就是“大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設”，提出了關于農(nóng)村金融制度的目標。以城鄉(xiāng)發(fā)展為視角深入分析農(nóng)村金融的瓶頸，并提出相關對策，努力實現(xiàn)農(nóng)村金融與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。以“多層次、廣覆蓋、可持續(xù)”為原則進行改革。按照“多予、少取、放活”的方針，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度加快農(nóng)村金融發(fā)展。加大國家貨幣政策、財稅政策，市場準入政策等相關政策推進農(nóng)村金融發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務體系，調(diào)整資金在城鄉(xiāng)的配置，滿足農(nóng)村對金融服務的多元化需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[2]。（二）改革農(nóng)村商業(yè)銀行，完善農(nóng)村金融體系。建立健全農(nóng)村商業(yè)銀行，解決農(nóng)民貸款問題，農(nóng)村商業(yè)銀行是以為農(nóng)民提供金融服務解決農(nóng)民存款、貸款、匯兌等金融需求為目標，是打擊農(nóng)村高利貸的關鍵。提高農(nóng)村商業(yè)銀行的儲存能力，深入農(nóng)村吸收存款，增強農(nóng)村商業(yè)銀行服務能力，使之成為農(nóng)村服務銀行。發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行功能，完善農(nóng)村金融體系。（三）加強有關農(nóng)村金融法制建設。加強農(nóng)村金融法制建設，依法保護農(nóng)戶和中小企業(yè)，治理逃脫金融債務行為。建立健全存款保險制度，形成成熟的市場退出機制。建立有效扶持農(nóng)村金融機制降低農(nóng)村商業(yè)銀行的風險和成本調(diào)節(jié)商業(yè)銀行向農(nóng)村傾向。鼓勵農(nóng)民以家庭小組形式擔保貸款；同時，引入市場機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模的形成。將土地作為一種資本投入的方式，使農(nóng)戶或小企業(yè)能得到應有的股權和收益。并要為當?shù)氐凝堫^企業(yè)或基地建設提供良好的信貸服務。并對農(nóng)村地區(qū)的金融風險進行調(diào)控，通過國家相應出臺的保證措施，來化解風險危機。特別是人民銀行的金融監(jiān)管，應充分發(fā)揮監(jiān)管者的監(jiān)管責任和義務，革新面對城鎮(zhèn)金融監(jiān)管觀念，不斷優(yōu)化監(jiān)管技術，實現(xiàn)監(jiān)管力度和效率的“雙提升”。初次之外，在金融秩序的維護上，要做足基礎工作的調(diào)研，對農(nóng)村地區(qū)的金融貸款流向進行把控和監(jiān)督。（四）完善農(nóng)村發(fā)金融建設的有關政策。首先，要對商業(yè)銀行的農(nóng)村金融服務政策進行完善和補充。其一，可通過政策鼓勵，使相關的銀行主動投身于對農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務服務中去，進一步提升信貸投入。其二，應對農(nóng)民低壓難、貸款難的相關問題，針對地區(qū)特性對銀行的貸款機制加以改進。其三，借鑒其他發(fā)達國家的相關經(jīng)驗，并通過相關的法律法規(guī)出臺，硬性要求相關銀行為本地區(qū)的農(nóng)村商戶或企業(yè)提供金融服務。在確保金融資金風險有效降低的前提下，將該地區(qū)的收支存款投放于本地區(qū)的信貸放款上。（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銀行的建設。當前在我國尚未建立明確的城鄉(xiāng)服務專屬銀行機構，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領域中依然存在很大的金融空缺，尤其是在基于解決城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的資金問題、農(nóng)村個體創(chuàng)業(yè)資金問題、創(chuàng)新企業(yè)的金融扶持問題、小企業(yè)的資金短缺問題等多個問題上，由于多數(shù)商業(yè)銀行以服務于大型國有控股企業(yè)或政府管控的商企等原因，在上述問題的解決上，無法支撐我國成效統(tǒng)籌金融的發(fā)展[3]。其次，在金融統(tǒng)籌的立場上看，需加速建設市場與政府相聯(lián)結的資金統(tǒng)籌體系，讓制度的革新成為當前城鄉(xiāng)綜合配套革新的關鍵和亮點，通過學習國外現(xiàn)金的資金統(tǒng)籌觀念，將本土的金融統(tǒng)籌進行優(yōu)化，從根源上解決我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的弊端和缺陷。同時，也要結合當?shù)刈陨淼那闆r，設計并制定出符合地區(qū)發(fā)展的金融統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)本地區(qū)的金融統(tǒng)籌的發(fā)展。再次，針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌計劃中，要進一步拉近城鄉(xiāng)發(fā)展差距的愿景，應設立咱們的統(tǒng)籌實驗基地，設立“存款、放款、匯兌”等多個業(yè)務。作為城鄉(xiāng)金融機構，應肩負起“三農(nóng)”金融服務的基本責任，同時要為城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)資金的問題提供合理的解決方案，建立其真正為農(nóng)民服務的金融統(tǒng)籌體系，并嚴格的執(zhí)行下去。

四、結語

農(nóng)村金融發(fā)展中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用不可忽視。政府部門應積極建立相應的監(jiān)管機制，對金融機構的金融服務進行監(jiān)督。金融機構應積極履行自身的責任和義務，做好城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌計劃的實施工作。同時我國也應建立健全的相應的法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展提供客觀的理論依據(jù)，真正讓農(nóng)民感受到農(nóng)村金融發(fā)展所帶來的變化，將“三農(nóng)”問題真正落實到實處。

作者:李楊 單位:天津市寶坻區(qū)郝各莊鎮(zhèn)政府

參考文獻

[1]葉艷楠.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)村金融創(chuàng)新的問題與對策[J].經(jīng)營管理者，2014，(06):21.

[2]邱暖冬，邵迪.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下云南農(nóng)村金融發(fā)展路徑創(chuàng)新研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2012，(03):39-41.