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推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，實現(xiàn)山區(qū)科學跨越發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的“血脈”。綜觀農(nóng)村改革開放30多年，最大的制約在于金融滯后，要讓農(nóng)民放開手腳創(chuàng)業(yè)致富奔小康，必須解決好農(nóng)村的金融服務問題。麗水作為典型的經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，80%以上人口在農(nóng)村，一方面由于農(nóng)村地域分散、基礎薄弱、積累不足，農(nóng)民群眾貸款難、擔保難、結算難、取現(xiàn)難等問題比較突出；另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化的趨勢日益明顯，迫切需要金融服務向農(nóng)村輻射，信貸資金向“三農(nóng)”傾斜，構建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融發(fā)展新格局?；诖耍陙睇愃姓J真貫徹黨的十七屆三中全會提出的“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”的要求，在深化農(nóng)村金融改革方面進行了許多探索，取得了積極成效。尤其是林權抵押貸款、農(nóng)村信用體系建設、銀行卡助農(nóng)取款服務等金融支農(nóng)工程創(chuàng)新做法領先全國，初步形成了“麗水模式”?！笆濉睍r期，麗水市將以全國農(nóng)村金融改革試點為契機，全面推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，著力破解農(nóng)村金融服務難題，努力為廣大山區(qū)探索出一條可持續(xù)、可復制、城鄉(xiāng)金融服務均等化的“普惠型”農(nóng)村金融發(fā)展之路。

扎實推進麗水農(nóng)村金融改革，破解城鄉(xiāng)金融“二元化”難題

多年來，由于“三農(nóng)”的“強位弱勢”特征，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟平衡發(fā)展中瓶頸，而農(nóng)村金融改革發(fā)展又是農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展工作中的重要環(huán)節(jié)。此次人民銀行總行選擇在麗水市開展農(nóng)村金融改革試點工作，是人民銀行總行全面推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，著力破解城鄉(xiāng)金融“二元化”難題，促進“三農(nóng)”發(fā)展的一項重大決策部署。麗水市是迄今為止人民銀行總行批準設立的全國唯一的農(nóng)村金融改革試點地市，這將為麗水的金融改革創(chuàng)新和經(jīng)濟轉型升級帶來歷史性的機遇。我們在推動麗水農(nóng)村金融改革的過程中，要緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收這一主題，堅持金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的原則，堅持穩(wěn)步創(chuàng)新原則，精心設計改革路徑，科學編制改革規(guī)劃，在創(chuàng)新農(nóng)村金融組織、豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品、強化金融惠農(nóng)政策、健全農(nóng)村金融市場、完善農(nóng)村金融信用、搭建金融服務平臺、改進農(nóng)村支付服務、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)等八方面改革創(chuàng)新、先行先試，積極探索出一條具有山區(qū)特色的農(nóng)村金融樣本，同時也為我國其他地區(qū)的農(nóng)村金融改革積累有益的經(jīng)驗。

新農(nóng)村建設需要金融支持，金融發(fā)展離不開新農(nóng)村支撐

建設社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是實現(xiàn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的根本途徑。如火如荼的新農(nóng)村建設需要大量的資金投入。可以說，解決資金的來源問題，是新農(nóng)村建設最現(xiàn)實也是最關鍵的問題之一。近年來，麗水市不斷加大金融支農(nóng)力度，加快農(nóng)村金融改革，在全國率先推進農(nóng)村信用體系建設，開展集體林權抵押貸款工作，為加快新農(nóng)村建設步伐作出了重要貢獻。與此同時，我們也要看到，廣袤的農(nóng)村地區(qū)是人口最多、潛力最大、政策最優(yōu)的區(qū)域。在新形勢下，把金融的視角從城市轉到農(nóng)村，盡早搶占這個充滿活力和潛力的市場，是大勢所趨，也是廣大金融機構自身改革和發(fā)展的需要。

創(chuàng)新林權抵押貸款，激發(fā)林區(qū)發(fā)展活力和潛力

隨著集體林權制度改革的深入推進，如何有效解決農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)無本”的問題成為加快山區(qū)發(fā)展的關鍵。麗水立足盤活森林資源資產(chǎn)和以林權為抵押物融資，加快推進林權抵押貸款“增量、擴面、提質”，使更多的資金、人才、技術等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，山林資源成為農(nóng)民的發(fā)展資本，廣大林農(nóng)獲得了寶貴的創(chuàng)業(yè)資金。同時，針對貸款“評估難、變現(xiàn)難、費用高”等制約瓶頸，創(chuàng)新推廣“統(tǒng)一評估、一戶一卡、隨用隨貸”的“林權IC卡”，建立起集“森林資源、林權管理、信用保險”于一體的林業(yè)最基層、基礎“細胞”，不斷加強銀林合作，拓寬金融支農(nóng)渠道，提升服務“三農(nóng)”能力和效益。林權抵押貸款實現(xiàn)了“資源變資本，葉子變票子，活樹變活錢，青山變金山”。

深化助農(nóng)取款服務惠民生

近年來，隨著中央和地方政府對“三農(nóng)”問題重視程度的持續(xù)提高，國家和地方扶農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，涉農(nóng)補貼不斷增加。同時，農(nóng)村大量的勞動力外出經(jīng)商、務工，向農(nóng)村匯款也日益增多，如何讓廣大農(nóng)戶便利支取各種涉農(nóng)補貼、勞務匯款等小額資金已成為當前農(nóng)村最廣泛、最頻繁、最迫切的一項基本金融服務需求。對此，人民銀行麗水市中心支行創(chuàng)新推出“涉農(nóng)銀行分片包干、政府扶持政策配套并推行各種補貼發(fā)放一卡通”的“麗水模式”，在全國率先完成“銀行卡助農(nóng)取款服務”全市所有行政村全覆蓋，實現(xiàn)了農(nóng)村小額取現(xiàn)“不出村、零收費、無風險”?！笆濉逼陂g，我們將堅持構建網(wǎng)絡與提升功能并重，繼續(xù)深化具有“麗水特色”的銀行卡助農(nóng)取款服務體系，將其與村郵站、社保卡“一卡通”建設有機結合，從改善民生角度進一步提升農(nóng)村金融服務功能，推進城鄉(xiāng)金融普惠發(fā)展。

立足本土，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用

社會主義新農(nóng)村建設是農(nóng)村金融的主要任務和光榮歷史使命，同時也是農(nóng)村金融發(fā)展壯大的良好機遇。農(nóng)村信用社作為根植于農(nóng)村的地方金融機構，必須按照科學發(fā)展觀的要求，著眼于全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的大局，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，采取措施，加快步伐，提升金融服務，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。一是立足本土，服務“三農(nóng)”。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的金融支持，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確支農(nóng)方向，加大涉農(nóng)貸款投放，做好“三農(nóng)”轉型升級金融服務；二是因地制宜，響應市場，加快針對農(nóng)村市場的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務渠道建設。堅持支農(nóng)創(chuàng)新與農(nóng)村多元化結構相配套，重點做好豐收小額貸款卡的深化工作，全面強化農(nóng)村服務渠道建設，加快推進農(nóng)信金融進駐村級便民服務中心，構建農(nóng)村普惠金融體系；三是創(chuàng)建信用工程，培育誠信意識。進一步深化農(nóng)村信用體系建設，全面開展農(nóng)戶信用等級評定，努力擴大農(nóng)村金融人群和地域覆蓋面。