導語：兩地城鄉(xiāng)收入文化教育差距比較論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]本文綜合考慮滬渝兩地在城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)消費支出差距、城鄉(xiāng)社會保障差距以及城鄉(xiāng)文化教育差距等方面的異同點,以期找出加快重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的對策措施。

[關鍵詞]滬渝城鄉(xiāng)收入差距重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展啟示

一、研究背景

當前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然存在,農(nóng)村發(fā)展仍然嚴重滯后于城市,城鄉(xiāng)公共服務水平仍然不均衡,城鄉(xiāng)居民的收入差距仍呈擴大趨勢,這些問題嚴重制約了農(nóng)村巨大需求潛力的釋放和中國全面建設小康社會的進程。重慶是中國中西部地區(qū)唯一的直轄市,集大城市、大農(nóng)村于一體,全市共有3100萬人口,80%在農(nóng)村,從某種意義上說,重慶是中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個縮影。2007年6月,重慶市被國務院批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),這是中國首次設立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設帶來的變化與歷史性機遇都是空前的。本文選取上海市、重慶市作為研究樣本,綜合考慮兩者在城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)消費支出差距、城鄉(xiāng)社會保障差距以及城鄉(xiāng)文化教育差距等方面的異同點,以期找出加快重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的對策措施。

二、滬渝城鄉(xiāng)整體差距現(xiàn)狀分析

1.城鄉(xiāng)收入差距

2009年,上海市實現(xiàn)生產(chǎn)總值14900.93億元,比上年增長8.2%,城市居民家庭人均年可支配收入28838元,比08年增長8.1%,比07年增長22.1%;農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入12324元,比08年增長8.2%,比07年增長20.6%;重慶市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6528.72億元,比上年增長14.9%,城市居民家庭人均可支配收入15749元,比08年增長9.6%,比07年增長14.8%,全年農(nóng)村居民人均純收入4621元,比08年增長12%,比07年增長35.9%。

從2009年居滬渝居民收入水平差距來看,2009年重慶市城鎮(zhèn)居民可支配收入占上海地區(qū)的比例由2008年的53.8%上升到2009年的54.6%,2009年重慶市農(nóng)村居民人均純收入占上海地區(qū)的比例由2008年的36.2%上升到37.4%,兩者比例均有所上升。

重慶自2007年大力開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了重大進展,農(nóng)民收入得到很大的提高,但與東部地區(qū)相比還存在很大的差距。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然存在,農(nóng)村發(fā)展仍然嚴重滯后于城市,城鄉(xiāng)公共服務水平仍然不均衡,城鄉(xiāng)居民的收入差距仍呈擴大趨勢。

2.城鄉(xiāng)消費支出差距

2009年,上海市全年城市居民人均消費支出20992元,比上年增長8.2%。農(nóng)村居民人均生活消費支出9804元,比上年增長7.6%;重慶市全年城鎮(zhèn)人均消費支出12144元,增長8.9%,農(nóng)村居民人均生活消費支出3142元,增長8.9%。

2009年,全國農(nóng)村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%,城鎮(zhèn)為36.5%。上海農(nóng)村居民為37.1%,城鎮(zhèn)居民為35%;而重慶地區(qū)農(nóng)村居民為49.1%,城鎮(zhèn)居民為37.7%。重慶地區(qū)農(nóng)村居民生活水平低于全國平均水平,更遠低于上海農(nóng)村居民。因此,我們有必要向上海等東部沿海地區(qū)學習,切實提高人民生活水平。

3.城鄉(xiāng)社會保障差距

至2009年末,上海全市共有845.71萬人參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險,523.53萬人參加失業(yè)保險,全年領取失業(yè)保險金的人數(shù)27.02萬人。全市農(nóng)村戶籍人員養(yǎng)老保障覆蓋面達到99.1%;重慶全市參加基本養(yǎng)老保險574.68萬人,參加基本醫(yī)療保險362.46萬人,失業(yè)保險219.91萬人。全年70.14萬城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障,比上年下降10.6%,116.63萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障,增長49.5%。重慶已經(jīng)在全國率先建立農(nóng)民工保障制度體系,城鄉(xiāng)低保標準差距縮小到2:1。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。

4.城鄉(xiāng)文化教育差距

至2009年末,上海市廣播電視綜合覆蓋率均達到100%。年內(nèi)建成800個“農(nóng)家書屋”,31家社區(qū)文化活動中心和1697個村級信息服務點。全市九年義務教育入學率保持在99.9%以上[1]。重慶市有線電視綜合人口覆蓋率達到96.46%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站854個。學齡兒童入學率達99.93%,普通初中入學率98.83%,大學毛入學率27.0%。

在接受教育方面,重慶城鄉(xiāng)差別十分明顯。在其他條件相同的情況下,城鎮(zhèn)居民平均比農(nóng)村居民多接受4-5年的教育。這種接受教育年限及教育機會方面的城鄉(xiāng)差異,又反過來進一步加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距和其他差距的擴大,因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展勢在必行。

三、滬渝城鄉(xiāng)整體差距對比分析結(jié)果對重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的啟示

2009年,全國農(nóng)村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%,城鎮(zhèn)為36.5%。上海農(nóng)村居民為37.1%,城鎮(zhèn)居民為35%;而重慶地區(qū)農(nóng)村居民為49.1%,城鎮(zhèn)居民為37.7%。從以上數(shù)據(jù)來看,上海地區(qū)無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民的生活水平都高于全國平均水平,尤其是農(nóng)村居民生活水平與全國差距更多。重慶和上海相比,城鄉(xiāng)整體差距主要還是體現(xiàn)在農(nóng)村居民上,要提高農(nóng)村居民的生活水平,必須提高其收入水平。因此,重慶有必要深入研究上海市在促進農(nóng)民收入、提高農(nóng)民文化教育及社會保障方面都做了哪些有實效的工作,這些工作可以對重慶加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,努力促進農(nóng)村居民增加收入,提高人民生活水平縮小與東部地區(qū)的差距,提高人民生活水平有哪些啟示。

1.開辟多種渠道促進農(nóng)民增收,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?？s小城鄉(xiāng)差異的關鍵是提高農(nóng)民收入。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是以市場為導向,以千家萬戶組成的農(nóng)產(chǎn)品商品基地為基礎,以龍頭載體為依托,形成農(nóng)工商或農(nóng)商有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體的經(jīng)營組織。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有關鍵性意義,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平,有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入,有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。重慶應結(jié)合市情,以市場為導向,轉(zhuǎn)變和調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。不斷加大對種養(yǎng)業(yè)的補貼扶持,致力于降低種養(yǎng)成本,認真貫徹落實惠農(nóng)政策,讓農(nóng)民真正得到實惠。

2.繼續(xù)加大投入力度,加強農(nóng)村基礎設施建設,增強水利設施抗御自然災害的能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各種社會化服務組織,為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的專業(yè)服務,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.創(chuàng)新為農(nóng)金融服務新形式。貸款難仍是制約農(nóng)民增收的問題之一。為了增收,不少農(nóng)民在主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。由于貸款難,農(nóng)民很難擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、進行技術改造。積極推進信用村和農(nóng)民專業(yè)合作社的認定工作,擴大信用擔保的范圍和比例,探索建立農(nóng)戶小額貸款聯(lián)保機制,解決農(nóng)民貸款難問題。

4.大力開展職業(yè)培訓促進農(nóng)民就業(yè),提高農(nóng)民隊伍整體素質(zhì),推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低,也是制約農(nóng)民進一步增收的難題。農(nóng)村居民要找到工作不容易,只能從事城鎮(zhèn)居民不愿從事的苦、累、臟活,并且很難做到同工同酬,收入要比城鎮(zhèn)居民少得多,收入基本多年沒有變化。工資性收入增長緩慢是較為普遍的現(xiàn)象,短時間看,在目前的基數(shù)上,靠自發(fā)、分散地外出打工來增加農(nóng)民的收入比較難。因此政府應加強農(nóng)民技能培訓,提高農(nóng)民隊伍整體素質(zhì),增強農(nóng)民工就業(yè)的競爭力的重要途徑,進一步增加農(nóng)民工資性收入。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。重慶市作為西部大開發(fā)的重要區(qū)域、西部唯一直轄市與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應該建立于農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高、縮小與城市勞動力科學文化素質(zhì)差異的基礎上,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,使農(nóng)村居民和城市居民在教育活動中平等和公平地占有教育資源。公務員之家

6.逐步提高農(nóng)民社會保障水平,讓農(nóng)民老有所養(yǎng),病有所醫(yī)。繼續(xù)完善和擴大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民社會養(yǎng)老保險工作,讓更多的城鄉(xiāng)居民享受到這一惠民政策。

7.全市范圍內(nèi)有計劃、分步驟、有重點地推進和落實戶籍制度、土地管理和使用制度、社會保障制度、公共財政制度、農(nóng)村金融制度、行政體制等改革。加大相關政策的宣傳力度,做好解釋工作,讓政策落到實處。

四、總結(jié)

重慶大力開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展已取得重大進展,若能持續(xù)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,借鑒先進的農(nóng)民增收、社會保障及文化教育措施,必定能進一步縮小城鄉(xiāng)差別,讓城鄉(xiāng)居民都邁入小康生活。

參考文獻:

[1]上海市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊.上海.統(tǒng)計年鑒[M].

[2]重慶市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊.重慶統(tǒng)計年鑒[M].