導語：農(nóng)村宅基地糾紛的成因及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

目前農(nóng)村宅基地糾紛問題及解決對策在社會中是一項常見問題，目前根據(jù)國家近幾年出臺一些法律法規(guī)針對農(nóng)村宅基地糾紛問題，在農(nóng)村宅基地糾紛問題及解決對策過程中，都需要按照國家標準進行保護，本文針對這一問題進行詳細的探討，為農(nóng)村宅基地糾紛使用，減少問題發(fā)生進行強有力的保障，從而提高農(nóng)村土地使用發(fā)展。

2農(nóng)村宅基地內(nèi)涵及基本類型

通過合法批準和使用建設住宅農(nóng)村集體土地叫做農(nóng)村宅基地，該宅基地使用人員依法享有使用權益及占有權利.同時宅基地使用權人員可以對其利用住宅及附屬設施，從整個權屬性來看，農(nóng)民集體性宅基地所有權與農(nóng)民單獨享有宅基地使用權益還是有很大區(qū)別，但是也存在很大連續(xù)，我國法律針對宅基地賦予法律特征。所以將宅基地使用權益作為一項新型權益，正因為在這種特殊性存在，很多農(nóng)民將宅基地在符合國家規(guī)定下，并且在不違背村集體所有權人員意愿下，才可以對宅基地使用權進行轉(zhuǎn)讓。所以宅基地在進行流轉(zhuǎn)過程中受到限制，一般概況為：面積、無償使用、限制流轉(zhuǎn)和低壓、一戶一宅；對于宅基地進行流轉(zhuǎn)過程中，可以分為幾種類型，按照宅基地來源劃分可以分為村民獲得宅基地或第三人進行流轉(zhuǎn)；按照流轉(zhuǎn)主體進行劃分，可以分為：國家征收、農(nóng)村集體組織回收、農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)。

3農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)糾紛的主要類型及特征

3.1從糾紛形式來看，主要分為傳統(tǒng)和新類型兩大類

以往的宅基地產(chǎn)生主要糾紛為以下幾種狀況，分別是：買賣、交換、繼承、收押、出租等；這些都會涉及到農(nóng)地之間關系，使得雙方利益受到?jīng)_突、糾葛，所以在進行處理宅基地問題就會產(chǎn)生比較大難度，而通過以往經(jīng)驗來看，新型宅基地問題主要包含入股、信托開發(fā)等，這些都會使整個問題更加復雜。

3.2從糾紛的起因來看，糾紛產(chǎn)生的原因復雜多樣

宅基地糾紛問題多半來源于農(nóng)村土地增值，隨著土地征用、房屋拆遷、口頭協(xié)議、不公平流轉(zhuǎn)債集體引發(fā)糾紛；還有一些宅基地進行糾紛后進行抵押但是無法進行處置；村集體為公益進行宅基地回收產(chǎn)生糾紛問題。

3.3從糾紛內(nèi)容看，涉及的爭議內(nèi)容相當廣泛

其中主要包括宅基地使用權及歸屬權；宅基地流轉(zhuǎn)合同認定、流轉(zhuǎn)后財產(chǎn)歸還、相關人員身份確認、賠償損失、賠償標準、流轉(zhuǎn)后宅基地歸屬辦理、產(chǎn)生收益分配等。

4農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)糾紛解決中存在的主要問題

4.1農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)行法律規(guī)定不完善，導致糾紛解決缺乏確切的指導規(guī)范

對于宅基地進行流轉(zhuǎn)過程中需要建立較深的保障制度，這些內(nèi)容需要在傳統(tǒng)立法觀念中，在傳統(tǒng)觀念中，宅基地制度就是保障弱勢群體農(nóng)民居住權利，在目前保障體制不健全情況下，暫時禁止宅基地進行自由流轉(zhuǎn)，同時也將農(nóng)村房屋買賣從大市場中分離出來。限制交易主體，防止出現(xiàn)占地、一戶多廢棄等現(xiàn)象。而目前對于宅基地法律法規(guī)不健全，在進行宅基地流轉(zhuǎn)過程中沒有明確法律依據(jù)，導致宅基地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)很多問題，在進行宅基地流轉(zhuǎn)過程中僅僅只能靠《民法》、《土地管理法》進行解決宅基地問題，正是由于法律規(guī)范稀缺，導致宅基地問題層出不窮。而農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)過程中受到集體所有主體的多級型規(guī)定被阻礙了。針對目前集體土地所有權中，我國法律規(guī)定其為主體，并在《憲法》中定為集體所有，而在《民法》中定為二級所有，這種模糊不清概念，導致問題進一步擴大。

4.2司法救濟效率相對較低，司法權的有限性無法解決夾雜在宅基地流轉(zhuǎn)糾紛中的其他社會矛盾

而宅基地在進行糾紛處理過程中，表面都是民事利益，其中都是對于房屋歸屬進行訴訟，通過向集體退出原有宅基地形式，重新獲取安置指標，導致法院很難進行判斷，從判斷程序上來看，整個訴訟條件很難解決目前問題，給法院也帶來很大壓力，而且訴訟條件與非訴訟調(diào)解很難進行連接，導致問題很難解決。

4.3宅基地使用權和農(nóng)村房屋強制登記制度尚未建立，行政部門不配合加劇糾紛處理難度

在進行宅基地所有權登記過程中，由于一些制度缺失，導致造成糾紛，加大了案件處理暗度，很多案例顯示出農(nóng)村宅基地糾紛最多為房屋買賣轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)糾紛，一些轉(zhuǎn)讓方及買方雙方權利并不是明顯，缺乏房屋登記表、審批文件，進行申請征地補償，很多買賣雙方?jīng)]有辦理房屋登記手續(xù)，導致法院判決時不能做出正確判斷。

5完善農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)糾紛解決機制的對策

5.1逐步建立和完善相關法律制度

需要建立完善宅基地流轉(zhuǎn)辦法，增強辦法可操作性，并對農(nóng)村委員會進行修訂農(nóng)村集體土地所有權問題，該辦法重視農(nóng)村土地歸屬狀況，并同時對規(guī)范及宅基地比較完全人民進行證件發(fā)放，同時將宅基地統(tǒng)一到相關部門中，將所有工作進行集中化處理，方便后期管理和規(guī)范。明確行政部門、村集體角色，需要他們?yōu)槿鮿萑后w進行提高良好服務，科學合理安排宅基地糾紛處理辦法，增加宅基地自由處分權利，將這些問題進行監(jiān)督，時刻糾正宅基地流轉(zhuǎn)過程中違法行為。也要提供流程、合同、服務。

5.2注重宅基地流轉(zhuǎn)糾紛源頭化解

由于宅基地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生問題較為常見，在法律出臺之前進行宅基地開放，同一在此定居人員進行出租買賣，也可以增加入股方式將實物轉(zhuǎn)換成價值狀態(tài)，滿足農(nóng)民需求，同時需要對于利益分享機制上進行創(chuàng)新，充分了解村民民意，努力實現(xiàn)宅基地最終目標。隨著宅基地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生收益進行分配，將流轉(zhuǎn)稅提交給國家，讓政策出臺收益分配標準，加強集體對利益監(jiān)管，將所得利益進行規(guī)劃使用。

6結(jié)束語

減少農(nóng)村宅基地糾紛問題及解決對策是實現(xiàn)農(nóng)村土地使用的最終目標。農(nóng)村宅基地糾紛問題及解決對策是一種具體舉措，為了使農(nóng)村宅基地糾紛問題進行解決，需要在人力、物、環(huán)境、管理幾個方面，快速從每個方面進行研究，保障農(nóng)村土地使用正常運行是做大做強的必由之路，為了減少整體農(nóng)村宅基地糾紛并正常使用，需要按照國家制定進行處理，將每個專業(yè)人全部技能發(fā)揮出來，減少問題發(fā)生，這樣能加快農(nóng)村土地使用的發(fā)展，在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，農(nóng)村土地使用也是需要不斷加強。在我國加入WTO之后，農(nóng)村宅基地糾紛許多問題面臨巨大困擾，加強農(nóng)村宅基地糾紛正常運行更顯的尤為重要。

作者:陸艷明 單位:田陽縣田州鎮(zhèn)人民政府建設站

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