導(dǎo)語：高新產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)發(fā)展探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：傅曉明袁聲莉戴化勇楊申燕工作單位：湖北經(jīng)濟學(xué)院

從2000年第二期和之后的第三期高新區(qū)規(guī)劃設(shè)計開始才一考慮到商貿(mào)業(yè)的相應(yīng)配套建設(shè),世紀金花作為首家大型購物中心開始進駐;到2003年開始逐步形成了以橫向4.2公里的科技路和縱向1公里的高新路的“小T型”商業(yè)網(wǎng)點聚集區(qū),原來的一、二期區(qū)域的制造業(yè)和工業(yè)企業(yè)一律遷入新擴地區(qū),騰出來的區(qū)域全部作為商貿(mào)服務(wù)區(qū);之后隨著高新區(qū)建設(shè)發(fā)展速度的不斷加快,原有的商業(yè)網(wǎng)點布局已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要,為此,高新區(qū)又規(guī)劃了以橫向科技路和縱向3.6公里的唐延路構(gòu)成的“大T型”商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。2004年,當時的西安市商業(yè)貿(mào)易局了西安市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃(2004一2020),全面規(guī)劃了西安市總體商業(yè)網(wǎng)點布局,高新區(qū)商貿(mào)業(yè)的總體布局隨著西安市總體商業(yè)規(guī)劃的也進一步明確,目前,已經(jīng)形成以傳統(tǒng)的科技路和高新路為主發(fā)展商業(yè)街、以唐延路為主發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中央商務(wù)區(qū)、并發(fā)展以錦業(yè)路和西臺路為主發(fā)展總部經(jīng)濟的總體商貿(mào)業(yè)格局。同時,2012年三星電子正式進駐高新區(qū),據(jù)估算,三星公司的存儲芯片項目總的投資規(guī)模在70億元人民幣,盡管此項目在2012年上半年簽約之時在全國引起很大爭議,但是西安市態(tài)度非常堅決,最終排除了異議堅決引入,為此,高新區(qū)專門規(guī)劃建設(shè)三星城,以現(xiàn)在臨近草堂工業(yè)園的9.5平方公里為三星城建設(shè)規(guī)劃用地,項目已經(jīng)開工,計劃明年9月建成一期,三年完全建成;未來形成10萬人左右的三星城,規(guī)劃配套160多家企業(yè),包括醫(yī)院、學(xué)校、員工宿舍等設(shè)施。2012年6月,國家有關(guān)部委正式通知各主要城市上報建設(shè)國家級中央商務(wù)示范區(qū)申請,西安市政府作為申報城市,確定以西安高新區(qū)為主作為西安市的國家級中央商務(wù)示范區(qū)建設(shè)的上報區(qū),并且聯(lián)合碑林區(qū)、蓮湖區(qū)和雁塔區(qū)三個老城區(qū)的商貿(mào)業(yè)資源,整合規(guī)劃建設(shè)西安市中央商務(wù)示范區(qū),這一重大決策為新時期高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)提供了新的發(fā)展動力。所以,未來一段時期來看,高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展將是以西安市總體經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國家級中央商務(wù)示范區(qū)建設(shè)、三星城建設(shè)三極并進的推進方式作為主導(dǎo)推進動力。高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分布截止20n年,西高新共有商業(yè)網(wǎng)點1372余個,社會商品銷售總額達178.71億元,比2010年增加31.06%。1、著力打造高新區(qū)中央商務(wù)區(qū),增強高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)輻射力西安高新區(qū)以申報國家級中央商務(wù)示范區(qū)為契機著力打造一流的商貿(mào)流通中心。西安高新中央商務(wù)區(qū)位于區(qū)域核心地帶,以唐延路、錦業(yè)路、西太路為發(fā)展軸,集聚了一批以高端商務(wù)、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),成為高新區(qū)萬億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的重要組成和集辦公、會展、酒店、商業(yè)、居住、文化、娛樂等復(fù)合功能為一體的現(xiàn)代化新都市中心。目前,20余家主要金融機構(gòu)均在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立了網(wǎng)點,功能齊備、配套完善的大型商場、超市、賓館酒店、娛樂餐飲、金融保險等使之成為西安市最集中的高端商業(yè)品牌聚集區(qū)和西北第一商業(yè)聚合地。西安高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)按照經(jīng)營城市的理念,沿科技路、高新路、唐延路、錦業(yè)路規(guī)劃建設(shè)了高檔次的商務(wù)寫字樓139棟,建筑面積達到328萬平方米,其中4A級標準以上的商務(wù)辦公樓70棟,建筑面積達到200萬平方米。以科技路、高新路和唐延路為軸線的“T”字型高新商圈經(jīng)營面積達100萬平方米,分布著大量高級寫字樓,聚集了眾多國內(nèi)外知名企業(yè)。在西安高新區(qū)商務(wù)聚集區(qū)建有文化藝術(shù)中心、劇院、主題公園、游樂場、科技館、博物館、圖書中心、文化廣場等,打造了標志性文化建筑,提升了城市文化品質(zhì),豐富了居民文化生活,逐步形成了宜居、宜商、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的五宜商住區(qū)。中央商務(wù)區(qū)已發(fā)展成為兼?zhèn)淇萍?、金融、交通和時尚優(yōu)勢為一體的高端復(fù)合型區(qū)域,區(qū)內(nèi)各類高端服務(wù)設(shè)施齊全,并日益形成了高新品牌,被譽為“關(guān)中第九景,’o2、高中低端酒店餐飲業(yè)齊頭并進、均衡發(fā)展西安高新區(qū)現(xiàn)有星級酒店22家,其中四星級以上8家。亞洲地區(qū)盈利能力最強的香格里拉大酒店、內(nèi)陸首家五星級瑞士本土酒店瑞斯麗大酒店、西安綠地假日酒店等一批知名高端酒店相繼入駐,使其商旅服務(wù)能力得到顯著提升。目前高新區(qū)餐飲業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,主要集中在高新路和科技路一線,從集中度看,高新區(qū)餐飲在高新一路和高新二路之間形成了高新區(qū)的餐飲服務(wù)一條街,集中了以俏江南為代表的高檔餐飲和來自本地、四川、新疆的中低檔餐飲企業(yè)。不過總體看,高新區(qū)餐飲業(yè)上不如西安市在傳統(tǒng)的雁塔區(qū)和新建的曲江文化區(qū)餐飲業(yè)發(fā)達,在這兩個區(qū)集中了西安市的主要餐飲美食和酒吧街,由于西安市相對城區(qū)面積比武漢市小很多,所以,從餐飲的選擇看,商務(wù)宴請活動主要集中在雁塔區(qū)和曲江新區(qū)。3、初步形成多樣化的零售業(yè)態(tài)布局西安高新區(qū)商貿(mào)零售業(yè)態(tài)兼具了高端百貨、大型購物中心、小型商場、社區(qū)便利店等多種形態(tài),初步滿足了消費者不同層次的需要。在高端百貨和大型購物中心上有金鷹國際購物中心、世紀金花大型商場,大型連鎖店有沃爾瑪超市,不過再無其它連鎖超市,西安市本地沒有形成象武漢市武商量販、中百倉儲、徐東平價等大型的商業(yè)連鎖超市,主要是由一些中小型商業(yè)企業(yè)形成配套,包括小百貨、小商場、小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施、小區(qū)便利店、小區(qū)蔬菜直銷點,其中,高新區(qū)明確要求在進行住宅小區(qū)建設(shè)中必須拿出一定比例(一般為10%)的建設(shè)面積用作商業(yè)配套網(wǎng)點的建設(shè),以滿足小區(qū)居民的生活需要。新區(qū)內(nèi)形成了高、中、低檔商業(yè)網(wǎng)點的整體布局。4、物流業(yè)及專業(yè)市場的布局情況物流業(yè)在高新區(qū)的發(fā)展目前沒有納入規(guī)劃,從高新區(qū)的現(xiàn)有格局和基本指導(dǎo)思想看,物流業(yè)并不是他們重點扶持的,主要原因是認為物流業(yè)造成大量的重型卡車來往于高新區(qū),影響了高新區(qū)的總體環(huán)境,造成環(huán)境污染、噪聲和交通堵塞,因此,與此相關(guān)的現(xiàn)有高新區(qū)8家汽車“45”店也因為需要物流業(yè)配套而計劃遷出高新區(qū)。不過,由于比亞迪汽車就坐落在高新區(qū),大量運輸汽車的卡車就停留在相關(guān)區(qū)域的街道上面,確實影響了環(huán)境和交通,但是對這一企業(yè)目前高新區(qū)還是重點支持的,所以,高新區(qū)要想完全解決大型卡車過多造成的問題可能還不現(xiàn)實。高新區(qū)專業(yè)市場建設(shè)目前基本上是蔬菜市場和汽車“4S”店兩部分構(gòu)成的。蔬菜市場有沃爾瑪超市一個、專業(yè)蔬菜市場一個和小區(qū)蔬菜直銷點形成基本格局;8家汽車“45”店分布在唐延路周邊,包括大眾、奧迪、比亞迪等品牌,基本涵蓋高中低檔車型,不過這些店都將陸續(xù)遷出高新區(qū),搬遷至三環(huán)以外。至于建材專業(yè)市場高新區(qū)并無配套,高新區(qū)居民主要前往老城區(qū)的兩家大型專業(yè)建材批發(fā)市場。

總的來看,西安高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有如下一些特點:管理職能和行政職能分離高新區(qū)管理體制上并不是一個單獨的行政區(qū)劃,而是在現(xiàn)有行政區(qū)劃中獨立出來單獨發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),從行政體制上面來看并沒有獨立成區(qū),而是形成了社會管理由西安市政府會同已有各區(qū)職能部門進行管理,而高新區(qū)管委會專門負責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和招商引資以及服務(wù)工作,高新區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃依據(jù)西安市政府關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃進行,包括園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、招商政策等等均由西安市政府實施。2、嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃發(fā)展總體要求高新區(qū)在建設(shè)之初就是按照中央、陜西省的總體要求、依據(jù)西安市城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃建設(shè)的,在發(fā)展過程中,也嚴格遵循了西安市的城市規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃、高新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求,逐步推進,規(guī)范發(fā)展。3、高新區(qū)地理位置特殊由于西安市北面為渭水環(huán)繞,南面則是橢圓形的秦嶺阻隔,因此,從西安市市區(qū)發(fā)展可行方向看,向城市的西南方向發(fā)展是可行之策,所以在高新區(qū)建區(qū)之初,就確定了向西南方向發(fā)展的大方向,也明確了西安市整個城市格局發(fā)展的大方向,也就是說,現(xiàn)有高新區(qū)的發(fā)展區(qū)域?qū)嶋H上也是整個西安市城市發(fā)展的區(qū)域,這也導(dǎo)致了西安市在整體的投入上以及市民的居住工作和生活區(qū)域的選擇上也傾向于選擇向高新區(qū)遷移。這一點不像武漢,武漢市的城市發(fā)展呈現(xiàn)多極化,城區(qū)面積向四周擴張,所以也導(dǎo)致了東湖高新區(qū)從對市民的集聚效應(yīng)上面不像西安高新區(qū)那么強烈。4、總部經(jīng)濟和高新產(chǎn)業(yè)相互支撐共同發(fā)展高新區(qū)在發(fā)展既有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,還特別結(jié)合了西安市所大力推進的總部經(jīng)濟的發(fā)展,在西安市定位于西部總部經(jīng)濟中心的基礎(chǔ)上,西安市將總部經(jīng)濟的發(fā)展立足于高新區(qū),這樣使得高新區(qū)在發(fā)展傳統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,借助于總部經(jīng)濟的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟體的發(fā)展,同時,各類企業(yè)的地區(qū)總部的進入無形之中又增強了高新區(qū)的吸引力和投資集聚效應(yīng),使得更多高新企業(yè)落戶,從而形成了目前總部經(jīng)濟、金融中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)集聚的總體布局。5、將城中村改造與商貿(mào)業(yè)發(fā)展相結(jié)合城中村改造中不是簡單的拆遷推倒建設(shè)高檔寫字樓和商業(yè)網(wǎng)點,而是結(jié)合城中村的具體位置,一方面建設(shè)了大片的新居民區(qū),一方面在這些新居民區(qū)中保留城中村村民自主開設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點,包括餐飲、百貨、娛樂等設(shè)施,這些設(shè)施盡管比較初級、簡陋,但是客觀上為周邊制造業(yè)企業(yè)員工以及剛畢業(yè)的大學(xué)生研究生們提供了一個成本相對低廉的居住之所,一定程度上有助于高新區(qū)吸引和穩(wěn)定一批收入不高的年輕群體,同時也形成了高新區(qū)商貿(mào)業(yè)的有效合理的結(jié)構(gòu)。6、借力大型企業(yè)的引進入駐,助推商貿(mào)業(yè)發(fā)展典型案例就是今年借助三星公司存儲芯片項目入駐高新區(qū),高新區(qū)為此配套建設(shè)的三星城將建設(shè)一大批商貿(mào)配套設(shè)施為即將進入園區(qū)的1000多名韓國員工和更多本地居民提供服務(wù),這無疑將對高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展起到巨大作用。上述特點既是西安高新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗,但也有一些值得我們關(guān)注和思考的問題:1、過分強調(diào)了總部經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的作用。高新區(qū)最近兩年的發(fā)展規(guī)劃中很大一部分是圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟和中央商務(wù)區(qū)展開的,今年更是圍繞西安市申報國家級中央商務(wù)示范區(qū)的決策開展了建設(shè)總部經(jīng)濟和中央商務(wù)區(qū)的更大力度的招商引資工作。而制造業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展可能造成高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“跋腿”。2、對商貿(mào)流通業(yè)的完全放手可能導(dǎo)致市場失靈問題。高新區(qū)目前所實施的商貿(mào)業(yè)管理體制基本上是高新區(qū)管委會不承擔(dān)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的管理職能,完全交給市場,運用市場的看不見的手來實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展,而商貿(mào)業(yè)從業(yè)者的進入和退出機制則是依據(jù)國家和省市相關(guān)法規(guī)進行監(jiān)督管理。但是由于高新區(qū)所處地理位置的相對獨立性,同時又存在和保留了大量的城中村改造后自然形成的城中村商業(yè)網(wǎng)點,導(dǎo)致這些地區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展存在一定的無序競爭和壟斷經(jīng)營等問題。3、城中村的管理真空問題不容忽視。城中村改造后留下的大片村民自主建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點目前基本上歸口村委會管理,村委會的管理比較薄弱,甚至有些場所處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。形成了一些城中村商業(yè)網(wǎng)點的無序競爭、壟斷經(jīng)營乃至不法經(jīng)營,甚至還可能成為黑社會組織形成的溫床,再加上這些商業(yè)網(wǎng)點人群聚集,顧客絕大多數(shù)都是年輕人,很容易發(fā)生治安問題,甚至更大的群體聚集事件,這都會一定程度上增加了社會管理的難度。4、專業(yè)市場發(fā)展存在較多空白。高新區(qū)專業(yè)市場發(fā)展空白較多,目前,區(qū)內(nèi)人才服務(wù)市場、大型商品批發(fā)市場和物流配送基地等數(shù)量都不多,如人才服務(wù)市場只有高薪區(qū)管委會駐地一家,無專業(yè)的建材批發(fā)市場,而對于已經(jīng)形成的汽車專業(yè)市場(如45店)又由于產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)思想的原因,計劃全部遷出,使得汽車專業(yè)市場的發(fā)展已基本上停滯。專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場呈現(xiàn)空白,居民生活由沃爾瑪超市和小型社區(qū)蔬菜直銷店來解決。這些使得高新區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時城市功能上出現(xiàn)了一定的缺失,目前的解決方案主要是由周邊城區(qū)配套解決的,這客觀上加大了高新區(qū)居民生活的成本。

綜合上述經(jīng)驗和問題,我們認為,在東湖高新區(qū)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)中有如下幾方面值得我們借鑒:1、商貿(mào)業(yè)發(fā)展要和國家商貿(mào)業(yè)發(fā)展的總體政策相結(jié)合借力發(fā)展。借鑒西高新的商貿(mào)業(yè)發(fā)展,東湖高新區(qū)可以參與到國家級中央商務(wù)示范區(qū)申報工作和建設(shè)工作中,圍繞總部經(jīng)濟和CBD建設(shè)來發(fā)展商貿(mào)業(yè)。西安高新區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)正在進入一個全新的發(fā)展階段,而在這一新的發(fā)展階段中借力發(fā)展成為高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新動力。而這一借力就是抓住西安市正在開展的申報國家級中央商務(wù)示范區(qū)這一契機,以國家級中央商務(wù)區(qū)建設(shè)為抓手,大力促進區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。這次西安市的中央商務(wù)區(qū)建設(shè)工作是以高新區(qū)以及圍繞高新區(qū)的幾個老城區(qū)的商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)作為申報依據(jù)的,客觀上為高新區(qū)的新的商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持,也使得高新區(qū)的發(fā)展和周邊城區(qū)的發(fā)展形成合力并融為一體,既實現(xiàn)了對周邊老城區(qū)的帶動發(fā)展,也客觀上為高新區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了更堅實的支撐。東湖高新區(qū)應(yīng)該積極利用這一信息,盡快落實國家商務(wù)部所提出的建設(shè)國家級中央商務(wù)區(qū)試點城市的相關(guān)政策要求,積極爭取武漢市加入這一競爭,并將東湖高新區(qū)納入這一規(guī)劃,以提升東湖高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的整體發(fā)展水準。2、與城市的總體城市規(guī)劃以及經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),形成多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進、相互促進的格局。西安高新區(qū)雖然一直沒有對區(qū)內(nèi)的商貿(mào)流通業(yè)進行系統(tǒng)化的規(guī)劃和管理,但并不意味著區(qū)內(nèi)的商貿(mào)流通業(yè)就是無序發(fā)展,除了區(qū)內(nèi)相關(guān)的配套政策外,西安市政府所制訂的一系列發(fā)展該市商貿(mào)業(yè)的政策措施同樣在區(qū)內(nèi)得到較好貫徹執(zhí)行,所以保證了區(qū)內(nèi)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和有序,由此可見,將區(qū)內(nèi)發(fā)展和全市的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系、相協(xié)調(diào),既保證了高新區(qū)有更多精力投入到區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)招商工作中去,又保證了招商產(chǎn)業(yè)能建立在較好的商貿(mào)業(yè)配套支撐上,使得區(qū)內(nèi)企業(yè)進得來,留得住,可發(fā)展。東湖高新區(qū)在商貿(mào)業(yè)發(fā)展中也可以結(jié)合武漢市最近出臺的一系列建設(shè)國家級中心城市的舉措,將區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)國家級中心城市的規(guī)劃結(jié)合起來,如2012年8月29日武漢市政府所提出的建設(shè)“九大區(qū)域中心”的決策就是典型的重大決策,如果東湖高新區(qū)在這個重大規(guī)劃決策中能夠進行有效的融合和參與,將對于高新區(qū)內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)當然也包括商貿(mào)業(yè)的發(fā)展起到推動作用,當然,東湖創(chuàng)新試驗區(qū)的建設(shè)也同樣將是重要的推動力,也必須善加利用,借力發(fā)展。3、商業(yè)網(wǎng)點和商貿(mào)配套建設(shè)要注重高、中、低檔網(wǎng)點在同一區(qū)域的合理搭配,有利于社會管理高效運作,同時提升居民的幸福感。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展切忌好高鶩遠,盲目追求所謂高檔、奢華、時尚,尤其不能被房地產(chǎn)商綁架,淪為房地產(chǎn)企業(yè)營銷活動的噓頭和工具。像最近在魯巷光谷步行街所提的什么“24小時不夜城”建設(shè),一定程度上就是房地產(chǎn)商鬧出的營銷概念,對于改善廣大居民的實際需求有多大的作用值得我們思考。商業(yè)配套建設(shè)要注重實效,注重老百姓的實際生活需要,從滿足絕大多數(shù)在區(qū)內(nèi)生活的普通人的生活出行方便舒適需要出發(fā)來進行商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和配套。既要有集中連片開發(fā)形成規(guī)?；图坌?yīng),但也要深入各個居民聚集區(qū),重視分散網(wǎng)點的建設(shè),畢竟大多數(shù)居民還是希望在家門口方便消費和出行的。只有這樣,才能留住居民,不至于出現(xiàn)區(qū)域空心化和所謂“空城、鬼城”,還能提升居民的幸福感舒適感。4、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要留有余地。高新區(qū)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時要注意為不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留有余地,留足空間,為以后各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留下足夠的可能性,防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)有高新區(qū)的不斷擴張一方面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,是可喜的表現(xiàn),但也說明我們的規(guī)劃制訂之初對于發(fā)展的空間預(yù)留考慮不足,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間經(jīng)常捉襟見肘,疲于更改以適應(yīng)需要,結(jié)果導(dǎo)致商貿(mào)業(yè)發(fā)展總是處于被動發(fā)展或者見縫插針的狀況,這些都說明我們對于商貿(mào)業(yè)的發(fā)展要做到規(guī)劃先行,既要規(guī)劃時不要盲目發(fā)展、片面強調(diào)大而滿,但又要適當留有余地,留足發(fā)展空間,為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供不斷適應(yīng)新的需要的可能性。這對我們的商貿(mào)業(yè)規(guī)劃工作提出了較高要求。5、高薪區(qū)管委會在商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展中應(yīng)該積極參與其中,做到“有所為有所不為”,既不要手伸的太長干預(yù)了市場的正常發(fā)育,又不要放手不管,導(dǎo)致市場的混亂無序。西安高新區(qū)在發(fā)展商貿(mào)業(yè)的過程中一個重要特點就是高新區(qū)管委會對于區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展一直置于市場調(diào)節(jié)的模式之下,所以在區(qū)內(nèi)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展既有市場競爭帶來的繁榮,又有監(jiān)管缺位所產(chǎn)生的城中村商貿(mào)發(fā)展的無序和混亂。東湖高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展要借鑒西安高新區(qū)的作法,從市場調(diào)節(jié)的一面來看,東湖高新區(qū)必須充分重視市場調(diào)節(jié)在資源配置中的作用,認真研究市場調(diào)節(jié)的規(guī)律,用看不見的手來發(fā)展商貿(mào)業(yè),但同時,區(qū)內(nèi)同樣存在大量的城中村的改造所帶來的配套商貿(mào)業(yè)配套,這些配套網(wǎng)點同樣也帶來了較多的社會管理問題,高新區(qū)可以考慮通過建立商貿(mào)業(yè)協(xié)會組織來積極引導(dǎo),既避免了行政手段的直接干預(yù),實現(xiàn)企業(yè)的自我約束、自我管理,實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的有序健康發(fā)展。6、創(chuàng)新方法、靈活發(fā)展商貿(mào)業(yè)。西安高新區(qū)在發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點配套中采用了靈活多樣的方法,他們提出針對不同的情況可以選擇“聯(lián)合開發(fā)”“自主開發(fā)”和“土地置換”三種方式進行商業(yè)網(wǎng)點配套建設(shè)。所謂聯(lián)合開發(fā)是指地產(chǎn)開發(fā)商和商貿(mào)企業(yè)共同投資,聯(lián)合開發(fā)商業(yè)網(wǎng)點;自主開發(fā)則是有地產(chǎn)開發(fā)商獨自建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點配套,而土地置換則是由高新區(qū)出臺的針對那些希望擴大規(guī)模的位于繁華地段的制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策,這一優(yōu)惠政策簡單地說就是政府采用1:1.5的用地面積比例和這些企業(yè)進行土地置換,通過置換,企業(yè)獲得更大的發(fā)展用地,而政府則獲得了新的商業(yè)開發(fā)用地,作為商貿(mào)業(yè)發(fā)展的新地塊進行招標。東湖高新區(qū)的建設(shè)也需要在保證市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上運用制度創(chuàng)新和頂層制度設(shè)計來營造良好的激勵環(huán)境,通過良好大環(huán)境的營造吸引和激發(fā)各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新,也能夠有效引導(dǎo)企業(yè)有意識的投資商貿(mào)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)業(yè)。