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摘要：研究和探討經(jīng)濟權力與權利經(jīng)濟，準確定住國家經(jīng)濟權力在市場經(jīng)濟中的性質(zhì)，規(guī)范國家經(jīng)濟權力對市場的干預，保護市場中的合法權利，是市場經(jīng)濟道路中的關鍵問題，也是市場經(jīng)濟建設的重要拳措。國家經(jīng)濟權力通過法律進入到市場領域，市場經(jīng)濟是法律規(guī)范下的權利經(jīng)濟。國家經(jīng)濟權力的性質(zhì)、地位和作用途徑都有著自身的特點。

關鍵詞：經(jīng)濟權力權利經(jīng)濟

經(jīng)濟是國計民生之本，在歷史的不同時期，以不同的面貌加入人們的生活，影響著社會的發(fā)展。市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟權力不同于傳統(tǒng)政治國家的經(jīng)濟管理職能中的權力。因此，經(jīng)濟權力進入市場的途徑、條件和范圍與其他經(jīng)濟模式是不同的。權利經(jīng)濟中的經(jīng)濟權力可以從以下幾個方面來考察與認識

1、濟權力觀的概念

權力，看起來是屬于政治范圍，但實際上也屬于經(jīng)濟范疇，而且從根本上來說是屬于經(jīng)濟范疇，權力的經(jīng)濟性是權力的最基本屬性之一。談到領導干部應該樹立什么樣的權力觀時，我們認為，樹立經(jīng)濟權力觀是其中一個重要方面，或者說是權力觀的一個重要構成部分，是領導干部應該樹立的最基本的權力觀之一。

經(jīng)濟權力觀，就是要把經(jīng)濟理念同權力理念緊密地結(jié)合起來，權力必須是經(jīng)濟的，經(jīng)濟是權力的重要屬性之一。離開經(jīng)濟來談權力是不可取的，離開權力來談經(jīng)濟也是不可取的。談論權力，就必然沙及到經(jīng)濟。這里的經(jīng)濟，主要含義是從成本與效益的關系角度來說的，經(jīng)濟權力觀，就是成本與效益緊密聯(lián)系的權力觀，就是成本權力觀，效益權力觀不講成本、不講效益的權力觀是純粹的政治權力觀，對于領導社會主義現(xiàn)代化建設的中國共產(chǎn)黨來說，是應該拋棄的。純粹政治的權力觀不屬于經(jīng)濟建設時期。

2、經(jīng)濟權力進入市場經(jīng)濟的條件

市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個歷史范疇，經(jīng)歷了歷史選擇和選擇歷史的過程。一方面，市場經(jīng)濟的出現(xiàn)與確立是生產(chǎn)關系變化的客觀要求，是符合社會發(fā)展的規(guī)律的，是歷史前進的必然；另一方面，市場經(jīng)濟所確定的生產(chǎn)組織方式、交易規(guī)則，改變了國家與個人的傳統(tǒng)關系，推動了歷史發(fā)展的進程。同樣，經(jīng)濟權力和市場也有一個相互選擇的過程。市場經(jīng)濟的歷史經(jīng)驗表明，市場離不開權力，但又抵制權力的濫用和干涉，要求權力進入市場必須符合以下條件：

2．1市場失靈存在。古典經(jīng)濟學將國家當作市場的守夜人，將市場簡單化為完全競爭下的理想狀態(tài)，完全、有效競爭是其經(jīng)濟理論的演繹前提。然而，市場失靈確實存在，“經(jīng)濟人”的本能使完全競爭規(guī)則難以付諸現(xiàn)實，市場的功利性亦導致了某些市場空白領域。市場失靈使市場脫離正常軌道畸形發(fā)展，造成對公共利益、權利主體的侵害。市場失靈必須加以矯正，矯正的方式包括市場——權利自身作用和國家——權力干預作用，這就涉及到經(jīng)濟權力進入市場的第二個條件。

2．2市場自身無力調(diào)節(jié)。市場不會坐視失靈而不理，必然會對其做出應有的反應。但是，市場的天然屬性——經(jīng)濟性令其難以對失靈進行有效的修正。因此，也可以把失靈看作是市場的天生缺陷，即市場正常運行同樣會產(chǎn)生這樣的結(jié)果：負外部性、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、壟斷、信息不對稱等。這些都是經(jīng)濟人在追求個體利益最大化時要求運用的手段。對此，市場無能為力。

2．3經(jīng)濟權力有所作為。市場本身能夠自我調(diào)節(jié)固然最好，但對其無力解決的問題則只有尋求外來的力量。這種力量必須是強大的、能夠強行矯正市場失靈的，只有圍家權力堪當此任；同時，這種力量必須是有利、有節(jié)的，不侵犯自由與權利的，只有法治國家的法定權力可以做到。經(jīng)濟權力的干預具備了合法、合理的基礎，但還要求有利、有節(jié)的條件。所謂有利，是指經(jīng)濟權力干預市場的有效性，能夠彌補或避免市場失靈，使市場得到保護；所謂有節(jié)，是指經(jīng)濟權力干預市場的廣度和深度的約束性，即從市場失靈開始到市場恢復為止，并且遵守經(jīng)濟發(fā)展的成本與效益原則，節(jié)約成本提高效益。倘若干預成本遠遠大于可能的效益，則當慎之又慎。

3、經(jīng)濟權力進入市場的限制

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治的基本內(nèi)容之一是“控權”，對于干預市場的經(jīng)濟權力同樣要從“控權”的思想出發(fā)，保證經(jīng)濟權力的有理、有利和權利的實效和實現(xiàn)。

3．1經(jīng)濟權力的主體法定。權力不可能是普遍的，人人有權即是人人無權。經(jīng)濟權力的特點也要求權力主體不應是一般的國家權力主體，而應是由國家法律賦予的或有權機關授權的經(jīng)濟權力主體。必須區(qū)別行政管理主體與經(jīng)濟管理主體兩種角色，實施行之有效韻經(jīng)濟干預。主體法定還要求經(jīng)濟權力主體時相對排他性，某種經(jīng)濟權力只能由法定的某類主體行使，其他國家組織不享有此權力。這種主體對權力的獨占有利于確定各部門在經(jīng)濟干預中的各自角色，各司其職，各負其責。

3．2經(jīng)濟權力行使的價值限制。國家經(jīng)濟權力介入市場經(jīng)濟活動必須符合一定的價值，即法律預先設定的價值目標，脫離此法定價值的干預，當屬違法。法的價值有不同的層次和不同的方向，作為規(guī)范國家經(jīng)濟權力的法律價值，當選效率。經(jīng)濟權力干預市場以效率為追求，也是以效率為限制。權力干預不效率則不干預，市場不效率則有效地干預。

3．3經(jīng)濟權力的內(nèi)容和行使程序的限制。這種限制也是法治要求“控權”的基本內(nèi)容，即權力內(nèi)容法定及權力程序法定。經(jīng)濟權力的內(nèi)容應當由法律明確規(guī)定，既不能出現(xiàn)越權干預，又要避免因權力真空而導致的權力濫用，做到有所為、有所不為，為和不為皆有法可依。經(jīng)濟權力的行使程序應當由法律具體規(guī)定。經(jīng)濟權力干預市場有很多是以懲罰性、強制性方式出現(xiàn)的，這些行為直接影響到權利主體的市場利益，容易造成權利人的對抗，甚至集團性反抗。為了干預的有效和市場整體利益，干預行為除了在內(nèi)容上合法、有理，更要在程序上嚴謹、規(guī)范，使經(jīng)濟權力的干預能受到被干預主體在法律上的認可，合法有效地完成干預。

3．4經(jīng)濟權力的責任和權利救濟的完善。權力主體在依法享有權力的同時，還應承擔相應的法律責任。同權力的其他方面一樣，經(jīng)濟權力的責任也是法定的、強制性的，若權力主體違法行使權力，必須承擔它造成的不利后果。與權力的責任相對應，在法治社會中，要求提供有效的權利救濟途徑，即當權利受到非法侵害時，可以通過某種方式主張權利，恢復正義。一方面，這是對權力進行的有效監(jiān)督。權力的行使受到不同層次的監(jiān)督，對權力主體形成一定的威懾力，并能通過一定的方式預防和阻止權力出軌。另一方面，權利救濟要求通過司法途徑開放與暢通。在法治國家中，權利與權力沖突的最后解決途徑應當是法律途徑，要保證權利侵害案件的可訴性和司法的公正性，使權力的濫用受到制約和懲罰。