區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展論文
時(shí)間:2022-12-28 03:46:00
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一、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的演化和發(fā)展
1950年5月9日,法國(guó)外長(zhǎng)舒曼提出一項(xiàng)計(jì)劃,(稱舒曼計(jì)劃)將歐洲幾國(guó)煤鋼生產(chǎn)聯(lián)合起來(lái),置于一個(gè)超越國(guó)家的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)“舒曼計(jì)劃”歐洲六國(guó)(法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡)在巴黎簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》,其目的是建立六國(guó)煤鋼市場(chǎng)。這個(gè)始于以煤鋼領(lǐng)域合作的經(jīng)濟(jì)集團(tuán),自1957年3月25日在羅馬簽訂了《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體》和《歐洲原子能共同體》兩個(gè)條約(稱羅馬條約)以后,開(kāi)始制訂以統(tǒng)一調(diào)整共同體內(nèi)部運(yùn)行和統(tǒng)一對(duì)外的法律機(jī)制。其合作項(xiàng)目逐步擴(kuò)展到建立關(guān)稅同盟、貿(mào)易、貨幣、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、勞務(wù)、服務(wù)等方面。1965年歐洲六國(guó)在布魯塞爾簽署了關(guān)于建立三個(gè)共同體委員會(huì)及理事會(huì)的條約(稱合并條約)。該條約于1967年7月1日生效后,標(biāo)志著歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC)已形成一個(gè)整體在該區(qū)域建立了經(jīng)濟(jì)共同市場(chǎng)。同時(shí),歐洲體要求各成員國(guó)有責(zé)認(rèn),為實(shí)現(xiàn)歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)目標(biāo)而努力。1992年歐洲共同體統(tǒng)一大市場(chǎng),成員國(guó)之間的合作項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上又延伸到科技、環(huán)保等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面。歐洲共同體在統(tǒng)一大市場(chǎng)的進(jìn)程中,又產(chǎn)生了一個(gè)獨(dú)特國(guó)際組織稱歐洲聯(lián)盟(EU),歐洲聯(lián)盟在歐洲共同體的基礎(chǔ)上擴(kuò)展形成的。成員國(guó)之間簽訂了《馬斯特里赫特條約》,該統(tǒng)一于1993年11月1日正式生效。1994年12月歐洲聯(lián)盟接納了奧地利、芬蘭和瑞典加盟。目前歐洲成員國(guó)已擴(kuò)大為15個(gè)國(guó)家,建立了一個(gè)擁有3.8億人口,國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值7萬(wàn)億美元的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。
1995年1月1日歐洲聯(lián)盟正式開(kāi)始運(yùn)作。歐洲聯(lián)盟是以《巴黎條約》、《羅馬條約》《馬斯特里赫特條約》的宗旨為原則來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)和對(duì)內(nèi)、外的方針政策。歐洲聯(lián)盟的立法主要形式是以規(guī)則(Regulation)、指令(Directive)和決定(Decision)頒布。各成員國(guó)通過(guò)主權(quán)讓渡賦予歐洲聯(lián)盟廣泛的權(quán)利。但是為了使聯(lián)盟國(guó)家更好地處理各自的事務(wù),成員國(guó)在制訂《馬斯特里赫特條約》時(shí),提出一個(gè)“輔從原則”來(lái)作為調(diào)整聯(lián)盟與成員國(guó)之間活動(dòng)準(zhǔn)則。歐洲聯(lián)盟在本區(qū)域間的活動(dòng)中,不但向發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展,而且也積極地向中、東歐國(guó)家發(fā)展。目前,已有東歐數(shù)國(guó)正式提出申請(qǐng)加入歐盟。如:匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克、波蘭、保加利亞和捷克共和國(guó)。這些國(guó)家如能加盟,體現(xiàn)了該地區(qū)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作中向前邁出了一步。
二、北美自由貿(mào)易區(qū)形成
1、美加自由貿(mào)易協(xié)定建立
美國(guó)和加拿大是一個(gè)一衣帶水鄰邦,兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易交往中有著長(zhǎng)期密切的關(guān)系。1980年里根政府提出建立美加自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想,該設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)的進(jìn)展較緩慢。1985年歐洲共同體加快了一體化的進(jìn)程,美加自由貿(mào)易的設(shè)想才被提到議事日程上來(lái),美加兩國(guó)認(rèn)為,他們之間建立自由貿(mào)易區(qū)才是抗衡歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。1988年1月1日兩國(guó)首腦正式簽訂了美加自由貿(mào)易協(xié)定,經(jīng)兩國(guó)國(guó)會(huì)審議批準(zhǔn),1989年1月1日協(xié)議正式生效。美加自由貿(mào)易區(qū)的建立成為世界上最大的雙邊自由貿(mào)易區(qū)。美加自由貿(mào)易協(xié)定主要包括:關(guān)稅、政府采購(gòu)、投資、服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、能源和爭(zhēng)議解決等方面的合作。
2、北美自由貿(mào)易區(qū)的建立
美加貿(mào)易協(xié)定簽署以后,美國(guó)加拿大和墨西哥三國(guó)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì),商討建立北美自由貿(mào)易區(qū)。1991年6月三國(guó)部長(zhǎng)第一次在加拿大多倫多召開(kāi)會(huì)議。1992年8月12日三國(guó)簽訂了“北美自由貿(mào)易協(xié)定”,該協(xié)定于1994年1月1日生效。美、加、墨三國(guó)認(rèn)為,建立北美自由貿(mào)易區(qū)不僅能促進(jìn)內(nèi)部的各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且也能攜手起來(lái)應(yīng)付來(lái)自外部的歐洲和亞洲市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的挑戰(zhàn)。北美自由貿(mào)易區(qū)三均為WTO的成員國(guó)他們之間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定后,無(wú)疑會(huì)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展起到積極的作用。同時(shí),也會(huì)抑制由貿(mào)易壁壘、非關(guān)稅壁壘為主要形式的貿(mào)易保護(hù)主義。北美自由貿(mào)易協(xié)定宗旨是以逐步消除貨物、服務(wù)和投資流動(dòng)的障礙;對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供保護(hù);建立公平、解決糾紛的機(jī)制等方面為目的的合作。
3、美州國(guó)家醞釀建立自由貿(mào)易區(qū)
1994年12月初,美州國(guó)家在美國(guó)邁阿密召開(kāi)美州國(guó)家高峰會(huì)議,與會(huì)的34個(gè)美洲的自由貿(mào)易區(qū),會(huì)議通過(guò)了《原則宣言》,確定了一體化和自由貿(mào)易促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,繁榮解決及伙伴關(guān)系。預(yù)定在2005年達(dá)成協(xié)議并執(zhí)行,也要求該地區(qū)撤銷一切貿(mào)易和投資障礙?!懊乐拮杂少Q(mào)易協(xié)定”與“北美自由貿(mào)易協(xié)定”相同該協(xié)定宗旨,要求把區(qū)域的關(guān)稅與貿(mào)易壁壘降低到比任何其它國(guó)際貿(mào)易協(xié)定更低的地步,計(jì)劃在2005年完成減少貿(mào)易壁壘的談判并付諸實(shí)施。這項(xiàng)談判從1995年開(kāi)始,對(duì)16點(diǎn)議程擬定談判程序。談判的內(nèi)容主要是協(xié)調(diào)成員國(guó)之間的貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和爭(zhēng)議解決等方面的合作。由此可見(jiàn),美洲自由貿(mào)易協(xié)定簽訂后,西半球?qū)⒊蔀槿澜缱畲蟮馁Q(mào)易市場(chǎng)。其消費(fèi)者超過(guò)8.5億,每年購(gòu)買商品和服務(wù)性行業(yè)總價(jià)為13萬(wàn)億美元。
美洲各區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織成員由下列經(jīng)濟(jì)組織:
北美自由貿(mào)易區(qū):美國(guó)、加拿大、墨西哥。
加勒比海共同體:安地瓜、巴哈馬、巴布達(dá)、巴巴多斯、多米尼加、格林那達(dá)、牙買加、圣盧西亞、圣文森特。
安地斯集團(tuán):玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、委內(nèi)瑞拉。
中美州共同體:哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜。
三、亞太經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域
從60年代,日本就提出建立亞太自由經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)想。80年代,在日本前首相大平正芳和澳大利亞前總理佛士的倡導(dǎo)下,成立了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)。1989年在澳大利亞堪培拉召開(kāi)首次部長(zhǎng)會(huì)議。1992年9月在泰國(guó)曼谷召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并決定設(shè)立常設(shè)性秘書處。從此拉開(kāi)了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織的序幕。1993年11月在美國(guó)西雅圖召開(kāi)會(huì)議時(shí),亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員已達(dá)15個(gè)。1994年11月11日亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的18個(gè)國(guó)家首腦在印尼茂物舉行會(huì)議,并通過(guò)了《茂物宣言》制訂了今后亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展方向。其主要內(nèi)容是:
1、協(xié)調(diào)本區(qū)域與外界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,強(qiáng)化開(kāi)放多邊貿(mào)易體制,降低貿(mào)易和投資障礙;
2、加強(qiáng)自由貿(mào)易和投資自由化,縮小經(jīng)濟(jì)差距,互惠互利,促進(jìn)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮;
3、簡(jiǎn)化貿(mào)易、投資和海關(guān)程序,消除障礙;
4、加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
5、建立仲裁機(jī)構(gòu)。
為了實(shí)現(xiàn)茂物會(huì)議的目標(biāo),與會(huì)代表一致同意亞太經(jīng)濟(jì)組織發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不遲于2010年,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體不遲于2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。
四、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)崛起,重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新程序
20世紀(jì)90年代,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易起了重大的變化、歐洲美洲、亞洲和非洲都紛紛成立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。隨各區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)崛起,國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了新變化,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)都建立了一套制度性規(guī)范機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟、貿(mào)易和投資自由、統(tǒng)一共同市場(chǎng)等方面而努力。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)各成員國(guó)除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作外,還把合作項(xiàng)目擴(kuò)展到環(huán)保、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面,甚至延伸到減少貪瀆、制止交易、反對(duì)恐怖主義、制定教育和保健等方面的合作。
當(dāng)前,在世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,各區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展存在一定的差異。這種經(jīng)濟(jì)水平的差異很可能會(huì)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易由強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)主宰,各自割據(jù)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)自由形勢(shì)。部分發(fā)展中國(guó)家也憂慮,象美洲這樣大的自由貿(mào)易區(qū)建立,如與歐洲發(fā)展協(xié)同貿(mào)易關(guān)系,可能會(huì)成為“超級(jí)集團(tuán)”,對(duì)其他國(guó)家會(huì)構(gòu)成貿(mào)易區(qū)威脅。筆者認(rèn)為,未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交往是否會(huì)被經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勢(shì)的區(qū)域的區(qū)域集團(tuán)所支配,或者發(fā)展成為不論大小國(guó)都享有平等貿(mào)易地位的多邊體系,這兩種可能并不一定彼此互斥。因?yàn)閰^(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是建立在自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上,彼此之間都通過(guò)他們自己制訂而被認(rèn)可的協(xié)議來(lái)履行貿(mào)易交往手續(xù)的,各自交往的目的是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活提高。當(dāng)然,也不能把日益發(fā)展的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán),變成“歐洲壁壘”、“美洲壁壘”、“APEC壁壘”之間的疏離,而建成一個(gè)排他性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。這種做法在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中行不通的。只有建立類似世界貿(mào)易組織之類的國(guó)際多邊貿(mào)易組織的框架,才能更積極地和確保各國(guó)經(jīng)貿(mào)交往的公平性。在當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)的國(guó)家均為WTO的成員國(guó),他們?cè)趪?guó)際在國(guó)際交往中應(yīng)遵守WTO基本準(zhǔn)則。同時(shí),通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往也能使WTO的非成員國(guó)縮小與這些國(guó)際組織的差距或加入這些國(guó)際組織。另外,根據(jù)世界貿(mào)易組織的調(diào)查認(rèn)為,沒(méi)有跡象顯示,自二次打戰(zhàn)以來(lái)成立的108個(gè)關(guān)稅同盟或自由沒(méi)有區(qū)對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系與規(guī)范造成威脅。WTO的成員國(guó)從未組成壁壘式的區(qū)域合作協(xié)定。由此可見(jiàn),在全球性協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的主干,“世界貿(mào)易組織”、“國(guó)際貨幣基金組織”、“世界銀行”等組織的指導(dǎo)下,其他性雙邊的貿(mào)易方式,是追求開(kāi)放貿(mào)易的補(bǔ)充手段,而不是要舍棄開(kāi)放貿(mào)易。1995年1月1日開(kāi)始運(yùn)行的世界貿(mào)易組織,標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)合作和多邊貿(mào)易抵免新紀(jì)元來(lái)到,它見(jiàn)會(huì)健康地指導(dǎo)各國(guó)、各區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
五、國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)形成與國(guó)際反傾銷的發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)化趨勢(shì)已對(duì)全球的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資等方面產(chǎn)生了重大的影響。各區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)在對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易方面都建立了一整套法律機(jī)制。這些法律和行政往往是利已排他的。歐洲聯(lián)盟在對(duì)外貿(mào)易中與其貿(mào)易伙伴不斷就產(chǎn)品問(wèn)題進(jìn)行談判,達(dá)成自愿限制協(xié)議,采取產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量配額。規(guī)定歐洲標(biāo)準(zhǔn)及敏感產(chǎn)品的措施。同時(shí)《羅馬條約》108、109條也制訂了例外條款,當(dāng)歐盟成員國(guó)認(rèn)為非成員國(guó)供應(yīng)商對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴(yán)重競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí),可以對(duì)非成員國(guó)設(shè)置貿(mào)易障礙會(huì)得到歐盟委員會(huì)的默許。例外,歐盟還利用反傾銷的法律,限制經(jīng)濟(jì)組織外的某些產(chǎn)品輸入,每年引的反傾銷案有幾十起,大多數(shù)案件是涉及發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品。北美自由貿(mào)易區(qū)也有類似規(guī)定,美國(guó)、加拿大利用墨西哥的低廉原料和勞動(dòng)力;在市場(chǎng)上,由墨西哥的產(chǎn)品逐步代替亞洲產(chǎn)品,使一些發(fā)展中國(guó)家的品優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品打進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)困難。盡管在國(guó)際貿(mào)易中,反復(fù)重申搬移稿貿(mào)易歧視,國(guó)際間也制訂一些法律規(guī)則來(lái)遏制單邊主義和“灰色區(qū)域”的利用,但一些國(guó)家還是以反傾銷措施作為保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前,反傾銷作為保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前,反傾銷方式已被歐美國(guó)家廣泛運(yùn)用,案件逐年增長(zhǎng)。在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,有些國(guó)家利用反傾銷作為控制進(jìn)口的一種有效、便利的貿(mào)易保護(hù)手段,這種手段將會(huì)越來(lái)越頻繁地被各國(guó)使用。為了制止傾銷條例,“世界貿(mào)易組織”和“美國(guó)貿(mào)易協(xié)定”等有關(guān)法律都制定了反傾銷條例,從某些的使用性來(lái)看,它們還在一定程度的傾向性。新通過(guò)的烏拉圭回合《反傾銷守則》中,“累積評(píng)價(jià)”規(guī)定進(jìn)口國(guó)在確定某些產(chǎn)品對(duì)某產(chǎn)品工業(yè)造成的綜合損害。由此可見(jiàn),出口國(guó)某些產(chǎn)品只要已被進(jìn)口國(guó)列為傾銷時(shí),其相同產(chǎn)品來(lái)自不同出口國(guó)也同樣困難被進(jìn)口國(guó)提出反傾銷訴訟。新守則第12條“反規(guī)避條例”為防止規(guī)避最終反傾銷稅,把反傾銷擴(kuò)大到,已被課征的反傾銷稅的產(chǎn)品,它們包括:“進(jìn)口國(guó)組裝或制成的進(jìn)口產(chǎn)品;在第三國(guó)組裝或制成,然后向原進(jìn)口國(guó)出口的產(chǎn)品;在該產(chǎn)品的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)輕微加工或改造或發(fā)展出來(lái)的后期產(chǎn)品?!绷硗猓率貏t要求產(chǎn)品出口國(guó)積極配合進(jìn)口國(guó),在產(chǎn)品交易中應(yīng)提高“最佳資料”BIA(BestInformationAvailability),否則,將會(huì)受到進(jìn)口國(guó)反傾銷機(jī)構(gòu)以沒(méi)有獲得“最佳資料”為名,而作出不利出口國(guó)的裁決。以上例舉的烏拉圭回合的新守則,似乎傾向于進(jìn)口國(guó)掌握該法律主動(dòng)性。