導(dǎo)語：電企財務(wù)預(yù)算管理淺析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的主要問題

(一)預(yù)算管理的概念認識不足。在部分人員看來，預(yù)算管理工作仍然僅僅被看作是企業(yè)布置的一項任務(wù)，是單純的財務(wù)行為，而不是企業(yè)尋求自身管理水平提升的一種需要，企業(yè)綜合的、全面的管理、是具有全面控制約束力的一種機制。(二)預(yù)算對戰(zhàn)略的保障度有待提高。電網(wǎng)企業(yè)主要側(cè)重于年度預(yù)算的管理，對長期目標關(guān)注不夠，年度預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略目標、規(guī)劃目標銜接不夠緊密。預(yù)算管理難以動態(tài)適應(yīng)市場環(huán)境的變化，對發(fā)展戰(zhàn)略的保障作用不足。(三)預(yù)算編制管理工作基礎(chǔ)薄弱。預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的基石，若企業(yè)的資產(chǎn)、人員、車輛等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實、不準確，據(jù)以編制的預(yù)算不會合理；若公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、業(yè)務(wù)流程不順暢、業(yè)務(wù)操作指標不明確，預(yù)算指標將如何執(zhí)行。因此，預(yù)算編制是制約全面預(yù)算管理的重要原因。

二、完善電力企業(yè)預(yù)算管理的建議

(一)加強預(yù)算管理思想的宣貫。預(yù)算是一個十分重要的管理工具，已經(jīng)超越了原來“費用控制”的意義，因此要從整體管理的角度對待預(yù)算。企業(yè)實施預(yù)算管理要充分考慮到員工可能對預(yù)算作出的反應(yīng)，他們的反應(yīng)可能受到預(yù)算編制方式、他們在預(yù)算編制中的參與程度、溝通交流的方式、預(yù)算的表述形式及預(yù)算實施的方式等各方面的影響。企業(yè)高級管理層制訂企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之后，有必要向全體員工傳達，使其明確預(yù)算同戰(zhàn)略過程中的企業(yè)使命、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略類型、政策、行動計劃、程序以及業(yè)績等要素之間的互動關(guān)系，明確預(yù)算的重要定位，體會各自的預(yù)算工作對企業(yè)發(fā)展的重要意義。充分鼓勵各級管理人員和普通員工，對各自的責(zé)任業(yè)務(wù)活動進行資源分析和計算，同時要鼓勵各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，縱向和橫向地充分流通和共享。(二)企業(yè)戰(zhàn)略引導(dǎo)預(yù)算的模式。除電網(wǎng)業(yè)務(wù)外，電網(wǎng)企業(yè)目前的主營業(yè)務(wù)還包括施工、修造、設(shè)計、物資、科研以及金融等。由于各項業(yè)務(wù)在企業(yè)戰(zhàn)略中的地位和重要性以及未來的發(fā)展規(guī)劃都不盡相同，需要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略來確定集團總部對各項業(yè)務(wù)的預(yù)算管理方式。從目前情況看，電網(wǎng)業(yè)務(wù)是公司的核心業(yè)務(wù)，壟斷經(jīng)營，市場競爭壓力小，總部對其宜采用“緊控制”的預(yù)算管理方式，管理重點應(yīng)以成本為核心；金融業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)屬于完全競爭性業(yè)務(wù)，為了能夠提高這些業(yè)務(wù)的靈活性，應(yīng)對激烈的市場競爭，宜對其實行“松控制”，控制重點以利潤指標為主；科研業(yè)務(wù)主要為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持，不以營利為目的，其經(jīng)營情況對企業(yè)的影響也較小，因此，宜對其實行“松控制”，控制重點以成本為主。建立預(yù)算目標動態(tài)管理機制，適應(yīng)戰(zhàn)略調(diào)整需要傳統(tǒng)的預(yù)算類似于固定預(yù)算，年度目標一旦確定，一般不做更改。但在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境是不斷變化的，預(yù)算應(yīng)該反映這種變化，以符合實際經(jīng)營變化態(tài)勢，傳統(tǒng)固定預(yù)算很容易發(fā)生“刻舟求劍”現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算目標與實現(xiàn)情況發(fā)生較大偏離。通過建立預(yù)算動態(tài)管理機制，設(shè)定預(yù)算目標動態(tài)調(diào)整的原則和方法，合理確定利潤、收入、成本的動態(tài)變化關(guān)系，測算確定年度預(yù)算目標的動態(tài)區(qū)間。(三)科學(xué)合理的編制預(yù)算。預(yù)算管理是電力企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，屬于管理工具中最重要的措施之一，它可以幫助管理者有效的控制、協(xié)調(diào)、計劃和進行業(yè)績的評價。結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，筆者以為在預(yù)算的編制過程中必須注意以下問題：1.電力企業(yè)預(yù)算編制可采用自下而上、自上而下，上下結(jié)合的科學(xué)編制方法。電力集團公司預(yù)算編報的基本流程，目前實行的是“兩下兩上”的年度預(yù)算邊編報流程。(1)確定企業(yè)年度的經(jīng)營總目標，集團公司根據(jù)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，先行制定公司中長期以及年度總控目標、預(yù)算框架，確定各單位的主要預(yù)算目標和預(yù)算編制規(guī)則。并將其下發(fā)各省公司，啟動預(yù)算編制工作。(2)建議方案的編報工作，各地市供電局完成預(yù)算編制方案上報省公司，省公司根據(jù)公司預(yù)算安排對各地市供電局預(yù)算進行審查，形成省公司的年度預(yù)算建議方案報集團公司。(3)預(yù)算分解的下達，集團公司將預(yù)算方案下達到各省級公司，各省公司按照集團公司所下達的預(yù)算指標對本單位年度預(yù)算方案進行整體優(yōu)化，并將預(yù)算方案進行分解下達到各地市供電局，各地市供電局根據(jù)省公司下達的預(yù)算方案，分解到所屬各單位、各部門及具體的項目，完成電力企業(yè)年度預(yù)算方案編制的工作。(4)預(yù)算方案的備案，按照集團公司的要求，各地市供電局將經(jīng)過預(yù)算決策機構(gòu)進行審批的年度預(yù)算方案上報到省公司備案，各省公司將經(jīng)過預(yù)算決策機構(gòu)進行審批的全省年度預(yù)算方案報集團公司嚴格審核備案。2.企業(yè)預(yù)算編制必須全員參與。要想切實的實現(xiàn)預(yù)算管理的最終目標，就必須將企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)濟活動等全部納入到預(yù)算管理中來，實現(xiàn)企業(yè)上下目標的一致性，另外個體的目標必須與總體目標保持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，企業(yè)全體職工必須全部參與到企業(yè)預(yù)算編制中來。全員在企業(yè)中也即是：企業(yè)所有部門、所有人員都必須參與到預(yù)算管理中，同時不同部門、不同人之間均有明確的職責(zé)分工，實現(xiàn)指標歸口負責(zé)，業(yè)務(wù)歸口管理。要想真正做到全員參與，必須在預(yù)算開展之初，通過相應(yīng)宣傳和溝通，讓全體員工明白預(yù)算管理的重要性，只有這樣，才能真正的調(diào)動全體員工的參與性、積極性以及創(chuàng)造性，讓預(yù)算管理工作在企業(yè)中真正實現(xiàn)開花結(jié)果。

作者：朱峰單位：河南省電力燃料有限公司財務(wù)部