導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)安全下中國服務(wù)業(yè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于中國企業(yè)資本主要是通過銀行貸款，這里以一年期銀行年平均貸款利率來衡量服務(wù)業(yè)“產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境”;由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)間工資相對(duì)水平的比較決定了國內(nèi)優(yōu)秀人才的去向，較高的工資水平更有利于吸引優(yōu)秀人才，本文以根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)間工資的相對(duì)水平來衡量“產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力要素環(huán)境”;以研究開發(fā)費(fèi)用占GDP的比重來衡量“產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素環(huán)境”;以社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重來衡量服務(wù)業(yè)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境”;以最終消費(fèi)率來衡量服務(wù)業(yè)“產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求環(huán)境”;以世界銀行的《全球運(yùn)營商環(huán)境報(bào)告》中企業(yè)經(jīng)營環(huán)境排名來衡量“產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境”。

2.產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)。反映服務(wù)業(yè)“產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”的是服務(wù)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，以服務(wù)貿(mào)易出口額與進(jìn)口額的差額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額之比來衡量;反映服務(wù)業(yè)“產(chǎn)業(yè)效益效率”的是服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，以服務(wù)業(yè)人均年產(chǎn)值來衡量;“產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度”用產(chǎn)業(yè)內(nèi)最大4家企業(yè)的銷售額與產(chǎn)業(yè)總銷售額之比來衡量。

3.產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度評(píng)價(jià)指標(biāo)?！爱a(chǎn)業(yè)進(jìn)口對(duì)外依存度”反映國內(nèi)服務(wù)業(yè)的生存對(duì)服務(wù)進(jìn)口的依賴程度，以服務(wù)業(yè)進(jìn)口額與服務(wù)業(yè)增加值的比重來衡量;“產(chǎn)業(yè)出口對(duì)外依存度”反映國內(nèi)服務(wù)業(yè)的生存對(duì)服務(wù)出口的依賴程度，以服務(wù)業(yè)出口額與服務(wù)業(yè)增加值的比重來衡量;“產(chǎn)業(yè)資本對(duì)外依存度”反映國內(nèi)服務(wù)業(yè)的生存對(duì)外國資本的依賴程度，本文采用何維達(dá)、宋勝洲等(2003)的方法，以服務(wù)業(yè)外商直接投資占服務(wù)業(yè)增加值的比重來表示。

4.產(chǎn)業(yè)控制力評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要反映產(chǎn)業(yè)受外資的控制程度，由“外資股權(quán)控制率”、“某外國對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制程度”兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成。其中“外資股權(quán)控制率”以外資股權(quán)控制服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值與國內(nèi)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值之比來衡量;“某外國對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制程度”以產(chǎn)業(yè)外資國別集中度來衡量，本文以在中國服務(wù)業(yè)外商直接投資所占比重最高的國家(地區(qū))的比重來表示。

二、中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)警限設(shè)置

為了分析中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的狀態(tài)，本文將指標(biāo)安全狀態(tài)分為五種，即很安全、安全、基本安全、不安全和很不安全，其不同狀態(tài)對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)值分別是［80～100］、［60～80］、［40～60］、［20～40］和［0～20］。中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)體系構(gòu)建后，其指標(biāo)數(shù)據(jù)會(huì)達(dá)到哪種狀態(tài)水平，可用臨界值來描述。本文在確定臨界值時(shí)，主要參考國際通用標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外歷史數(shù)據(jù)和一些學(xué)者的研究成果(Reagle和Sal-vatore(2000);何維達(dá)、潘玉璋、吳玉萍(2009);王培志(2008);何維達(dá)、何丹(2007)等)。

三、中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全各評(píng)價(jià)指標(biāo)的安全狀態(tài)測(cè)度

本文選取2001－2012年的數(shù)據(jù)樣本對(duì)中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況進(jìn)行測(cè)度，數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及中國投資指南網(wǎng)。對(duì)其安全狀況進(jìn)行測(cè)度，首先要對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。對(duì)應(yīng)各指標(biāo)體系所對(duì)應(yīng)的安全范圍，借鑒何維達(dá)、何丹(2007)與何維達(dá)、潘玉璋、吳玉萍(2009)關(guān)于指標(biāo)分值到安全狀態(tài)分?jǐn)?shù)值的映射處理方法，對(duì)中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算，得出:2001－2012年間，中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境基本處于安全區(qū)域;中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力要素環(huán)境以2003年為界，2001－2002年間中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力要素環(huán)境得分不斷下降，基本處于不安全區(qū)域，2003－2012年間中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力要素環(huán)境得分則不斷提高，處于基本安全區(qū)域;2001－2012年間，雖然中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素環(huán)境得分不斷提高，但仍處于不安全區(qū)域;在此期間，雖然中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得分不斷提高，但仍處于不安全區(qū)域;雖然中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求環(huán)境仍處于安全區(qū)域，但得分不斷下降，已經(jīng)由安全狀態(tài)下降到基本安全狀態(tài);產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境則處于不安全狀態(tài)。在此期間，我國服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力基本處于不安全區(qū)域;我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益效率則由不安全狀態(tài)轉(zhuǎn)為基本安全狀態(tài);而中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度仍處于很不安全區(qū)域。在此期間，我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口依存度處于安全區(qū)域;中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本對(duì)外依存度則處于很安全區(qū)域。在此期間，中國服務(wù)業(yè)外資股權(quán)控制力得分下降，由很安全狀態(tài)下降到安全狀態(tài);中國服務(wù)業(yè)外資國別控制度得分呈先升后降變化趨勢(shì)，總體處于不安全區(qū)域。

四、政策建議

根據(jù)上述對(duì)中國服務(wù)業(yè)的安全測(cè)度以及各有關(guān)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，雖然我國服務(wù)業(yè)總體處于基本安全區(qū)域，且產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境安全度和產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力安全度得分不斷提高，但得分依然較低，特別是產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力仍處于不安全區(qū)域，而隨著外資不斷進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)，我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力安全度得分不斷下降，由安全轉(zhuǎn)入基本安全區(qū)域。因此，筆者認(rèn)為，提高我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全度關(guān)鍵在于提高服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升中國服務(wù)業(yè)整體實(shí)力

當(dāng)前必須對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。對(duì)能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起明顯推動(dòng)作用的、代表未來服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、特別是具有國際水平的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，要優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，并從財(cái)稅、價(jià)格、投資、信貸和資金扶持等方面予以支持和適度傾斜?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要與科學(xué)技術(shù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，鼓勵(lì)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展走專業(yè)化道路。給予技術(shù)密集型的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)與高技術(shù)企業(yè)同等待遇。要制定我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。一方面在以高科技為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，如金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加快搭建標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，促進(jìn)這些領(lǐng)域形成規(guī)模經(jīng)濟(jì);另一方面在勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，通過制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，提高企業(yè)專業(yè)化水平。加快對(duì)壟斷性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的改革步伐，實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，增加現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)的有效供給。

(二)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

完善的制度和良好的內(nèi)外部環(huán)境是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速有序發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的重要基石。一是調(diào)整和完善服務(wù)業(yè)稅收政策。包括落實(shí)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，支持研發(fā)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠政策;改革營業(yè)稅，建議對(duì)于服務(wù)外包采取增值征稅的方式;建議從發(fā)展服務(wù)業(yè)的角度來考慮增值稅的調(diào)整問題，主要涉及到服務(wù)購入的抵扣問題。二是完善價(jià)格與收費(fèi)等政策。主要體現(xiàn)在使用土地和水電氣的價(jià)格方面。三是建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁止的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。四是推動(dòng)壟斷性服務(wù)業(yè)的政府規(guī)制改革。五是推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化改革。

(三)提升中國服務(wù)業(yè)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力

維護(hù)中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全歸根到底是要提高中國服務(wù)業(yè)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，需要從提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略全面提升中國服務(wù)業(yè)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)控

建議商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局對(duì)我國服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)如商貿(mào)物流業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期安全評(píng)估報(bào)告。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)、金融業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)等，做好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作，建立和落實(shí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全責(zé)任機(jī)制。

作者:歐陽彪王耀中單位:湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院