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摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國各行各業(yè)對能源資源的需求也日益增長，而油氣資源是我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵組成部分之一，特別是國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司的成立，進一步促進各類油氣場管道工程建設(shè)項目開工，油氣管道施工中需要涉及眾多的原材料、機械和作業(yè)人員。這就需要結(jié)合管道施工的工程項目特點，通過財務(wù)管理來管控油氣管道工程項目中的成本。本文主要研究了油氣管道工程項目的成本控制，首先分析了油氣管道工程成本控制的理念，然后對現(xiàn)階段油氣管道工程施工成本控制中的方向進行分析。結(jié)合油氣管道工程項目成本控制中存在的主要問題進行闡述，最后再結(jié)合實際情況，提出了一些在油氣管道工程成本控制中的具體策略，為我國的油氣管道工程項目成本控制提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：油氣管道；工程項目；成本控制；具體策略

近些年我國石油需求量的越來越大，石油管道的鋪設(shè)也已經(jīng)進入歷史中的高峰期，在世界性低油價的背景下，油田開采行業(yè)需要通過在經(jīng)營中來降低成本增加產(chǎn)能，才可以保障油田開采行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。在油田管道鋪設(shè)施工中，施工企業(yè)需要加強對管道鋪設(shè)中的成本管理和成本控制，通過科學的成本控制方法，提高管道鋪設(shè)中的成本控制水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、油氣管道工程成本控制的理念

油氣管道工程成本控制的理念主要有以下三點：（1）油氣管道工程在施工中需要注重成本控制體系的建設(shè)，成本控制體系在一定程度上直接決定著石油企業(yè)的內(nèi)部管理能力。企業(yè)通過制定嚴格的成本控制方案，便可以在油氣管道施工中增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，需要企業(yè)對各個部門的成本控制業(yè)績進行定期的培訓和管理，對相應(yīng)負責人的每月績效進行考核和評定，對油氣管道鋪設(shè)中發(fā)生的問題及時采取針對性的方案進行解決。只有在油氣管道工程施工中將職責、權(quán)力和利益進行緊緊結(jié)合，才可以對油氣管道施工中的成本進行控制。（2）在油氣管道成本控制中，需要在施工中的整個項目周期實行全過程控制。同時還需要在項目施工過程中，根據(jù)嚴格的管理制度實施全過程成本控制體系，來保障油氣管道施工可以正常的進行。（3）在油氣管道項目施工中，施工方在進行成本控制時，需要加強財務(wù)的管理。這就需要嚴格地根據(jù)要求控制成本的開支，來避免將油氣管道施工中產(chǎn)生的額外費用攤算進施工成本中。同時在進行財務(wù)管理中，還需要對油氣管道施工中未完成的部分進行及時的分析和預(yù)測，來判斷未完成部分的施工成本，并及時發(fā)現(xiàn)油氣管道在后續(xù)施工中可能會造成的成本增加因素。這樣施工方就可以采取合理的預(yù)防手段，來避免油氣管道施工中出現(xiàn)的施工浪費問題，來保證成本控制目標的實現(xiàn)。

二、油氣管道工程施工成本控制中的發(fā)展方向

油氣管道施工的過程中，施工方需要對管道施工成本進行合理的控制，同時還需要確保油氣管道鋪設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進度與設(shè)計施工的要求相符合。在油氣管道鋪設(shè)施工中施工方需要對施工所需要的資源、施工材料施工費用進行科學合理的目標成本管理，并對施工中存在的誤差進行糾正，要確保施工中的產(chǎn)生的各項費用都在施工的計劃成本范圍之內(nèi)。施工方在進行油氣管道施工成本控制中需要嚴格的堅持，以下3點成本控制思路：首先，在油氣管道施工中需要健全成本控制體系，這就需要對施工中的各個環(huán)節(jié)進行成本核算，還需要在施工之前對成本進行核算評估，通過分項工程來匯算出完整成本鏈的目標成本管理。施工方還需要在施工中對工人、機器設(shè)備、材料物資等相應(yīng)因素的支出進行核算評估，通過在油氣管道施工中建立審查小組，對分項工程中的各個項目決算報告編制，并嚴格地實行成本支出批審制度，這樣施工方就可以對油氣管道施工中的各分項工程的產(chǎn)值、價款、開支和利潤等進行綜合式的考核。除此之外，還需要建立施工企業(yè)內(nèi)部符合市場實際的施工定額管理，通過施工定額管理，便可以讓財務(wù)部門結(jié)合具體的施工合同、管道鋪設(shè)施工方案、施工材料，市場價格等相應(yīng)的信息編制出具體項目的成本費用指標，通過成本費用指標便可以結(jié)合管道鋪設(shè)中各個環(huán)節(jié)的施工合同進行成本控制。以目標成本管理為指引，在成本控制中還需要明確財務(wù)部門和施工單位兩者之間的具體責任，在管道鋪設(shè)中還需要對各個負責人的崗位職責進行考核，通過自上而下的嚴格管制，便可以將油氣管道施工中的成本控制情況與各環(huán)節(jié)負責人的績效考核實行掛鉤，這樣就可以為施工中的成本控制落實提供保障。其次，施工方需要在油氣管道施工中實行全過程成本管理和定期分析機制，這就需要對管道施工項目從招投標開始到竣工驗收環(huán)節(jié)，都實行一體化的成本控制，通過成本控制的方式來健全投資和成本投入的主要規(guī)模。再通過工程預(yù)算的編制情況，來對具體工程的施工成本進行監(jiān)測預(yù)警，通過以工程施工的綜合效益評價來作為施工會計管理體系的保障，這樣就可以在招投標的過程中做好成本及時預(yù)測，并在中標之后制定好嚴格的成本控制體系和財務(wù)管理目標，安排專業(yè)人員對油氣管道鋪設(shè)制定科學的施工管理方案。此外在竣工驗收環(huán)節(jié)中，施工方還需要在驗收中辦理嚴格的工程結(jié)算程序，審核過程中需要追加合同價款來加強工程的決算審核，這樣就可以對施工成本進行有效的控制。最后，在油氣管道施工中需要加強會計核算管理的力度，施工方需要強化油氣管道施工中成本節(jié)約的意識，對油氣管道施工中所涉及的施工開支范圍進行合理化的管理，并制定相應(yīng)的會計監(jiān)督體制和限制機制。這樣就可以在游戲管道施工中做好事前防范、事中監(jiān)督、事后評價的一體化財務(wù)管理工作。同時在會計管理工作中，油氣管道施工的后勤費用以及其他與工程無關(guān)的費用禁止摻入成本核算范圍內(nèi)。

三、油氣管道工程項目成本控制中存在的主要問題

（一）油氣管道工程成本管理范疇過于狹隘。由于我國油氣管道施工企業(yè)受到傳統(tǒng)建設(shè)思想的理念和當前社會體制的約束，在進行油氣管道施工中，大部分施工企業(yè)只注重油氣管道施工中的生產(chǎn)管理，卻忽略了對油氣管道施工中的動態(tài)成本管理。企業(yè)管理人員普遍認為在油氣管道施工中降低施工成本，就是有效的成本管理方式，現(xiàn)在又意識到施工中的成本控制需要從項目建設(shè)質(zhì)量、工程進度、工程施工成本、工程施工效益等各個方面進行綜合化的考量。在油氣管道施工的管理體系中，管理方還缺乏積極的動態(tài)管理制度，就導致了在成本管理中一味地重視項目建設(shè)的事后管理，對項目施工之前的預(yù)測和決策沒有進行過多的重視，這就忽略了項目成本控制在管理過程中的預(yù)測功能和預(yù)防性功能。（二）油氣管道工程成本管理理念過于滯后。我國油氣管道施工過程中的成本管理理念還過于滯后，這主要體現(xiàn)在油氣管道施工中，管理方普遍認為成本管理只是簡單的節(jié)約成本，因此只是一味地壓縮施工中的施工成本，卻忽視了項目施工過程中的質(zhì)量和進度，以及項目建設(shè)過后的后期經(jīng)濟效益。（三）油氣管道工程成本管理缺乏動態(tài)體系。在當前新常態(tài)下的游戲管道工程管理體系下，成本管理控制不僅需要滿足企業(yè)的財務(wù)報表文件編制需求，還需要對油氣管道項目建設(shè)的投資過程中產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，進行完整的收集加工和處理，從而生成對應(yīng)的財務(wù)報表。但是在這種管理體制下，油氣管道項目財務(wù)管理部門所能提供的相應(yīng)成本信息十分有限。這就造成了財務(wù)報表信息無法向企業(yè)決策人員提供系統(tǒng)性、完整性的數(shù)據(jù)信息支持，難以滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中的信息數(shù)據(jù)需求。

四、油氣管道工程成本控制中的具體策略

（一）油氣管道工程中采用原材料成本控制方法。油氣管道工程成本控制可以對原料進行成本控制，在我國當前的油氣管道施工中，施工方都是根據(jù)事先確定的材料分量進行定額計算，因此油氣管道施工中具有嚴格的限額領(lǐng)料制度。同時油氣管道施工中的不同施工環(huán)節(jié)，施工班組都需要在規(guī)定的限額內(nèi)，對施工材料進行分批次的領(lǐng)取。在管道施工中，對于一些超額使用施工材料的班組和分項工程，施工方需要給予及時的糾正，并采取相對應(yīng)的措施來減少施工材料的消耗量。此外施工方還需要在油氣管道施工中制定嚴格的預(yù)料驗收環(huán)節(jié)，借此提高余料回收利用的水平，倉儲部門還需要制定出相應(yīng)的材料和倉儲考核體制，在施工管理中強化對施工現(xiàn)場的控制。（二）油氣管道工程中采用人工成本費用控制法。油氣管道施工由于其施工量較大、施工周期較長、分項工程較多、施工工序煩瑣等一系列原因，使得油氣管道施工難以對現(xiàn)有的資源進行有效的利用，通常施工方會在油氣管道施工中采用人海戰(zhàn)術(shù)，來壓縮油氣管道的施工周期。但是使用人海戰(zhàn)術(shù)會增加油氣管道施工的施工成本，所以施工方需要精簡油氣管道施工中的項目機構(gòu)，同時還需要選用復(fù)合型的管理型人才組織油氣管道施工，來間接性地降低施工中的人工成本。除此之外，施工方還需要根據(jù)油氣管道施工中的相應(yīng)設(shè)計方案，對施工中的工程量和勞動定額量進行統(tǒng)一計算，然后組織合理的管道施工，減少施工中產(chǎn)生的無效勞動。對于油氣管道施工中的一些技術(shù)含量較低的施工環(huán)節(jié)，施工方可以采用工程外包的方式，來降低油氣管道施工中的費用。同時，施工方還需要結(jié)合當?shù)氐娜肆Y源價格以及人力成本，充分地利用當?shù)氐娜肆Y源進行油氣管道的施工。（三）油氣管道工程中對采用資源使用成本控制法。在油氣管道施工中，還需要追求實用的質(zhì)量控制目標，來分析管道施工中產(chǎn)生的質(zhì)量目標對施工費用的影響。這就需要施工方對油氣管道施工的周期和成本關(guān)系進行有效的組織，來合理安排油氣管道施工的步驟，此外，還需要高效地利用施工中的各種資源，來保障在不影響油氣管道施工進度的前提下，降低油氣管道施工中的成本，在做好油氣管道施工開源節(jié)流的過程中，施工方需要將大額的成本與工程預(yù)算進行對比，然后及時地發(fā)現(xiàn)職工中所出現(xiàn)的超支問題，這樣就可以及時糾正成本控制中的不利偏差。結(jié)語我國油氣管道施工的施工步驟和施工工序較為繁多，因此在施工中需要大量的人力資源、物料資源和設(shè)備資源。在油氣管道施工中通過對施工全過程進行合理的成本控制，結(jié)合油氣管道施工的特點來明確成本控制的思路，就可以有效地降低油氣管道施工中的成本費用。

參考文獻

[1]顧馨生.油氣管道工程項目成本控制研究[J].化工管理，2013（8）：118.

[2]楊明，隋魯寧，王瑞，等.油氣管道企業(yè)施工成本管理模式研究——內(nèi)部承包管理模式在哈沈線第二、三標段項目實施與效果[J].石油天然氣學報，2018（3）：150–153.

作者:石磊 單位:中國石油管道局工程有限公司管道投產(chǎn)運行分公司