中型水庫工程建設(shè)與管理研究
時間:2022-04-28 11:21:22
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摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水庫工程越來越多。在中型水庫建設(shè)中,中型水庫對于技術(shù)要求較高、建設(shè)難度大。中型水庫的建設(shè)質(zhì)量對于人們的生命財產(chǎn)安全有直接的影響。本文主要對中型水庫工程建設(shè)中的常見問題和中型水庫工程建設(shè)的管理控制措施進(jìn)行了闡述,以供參考。
關(guān)鍵詞:中型水庫;建設(shè);控制措施
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水庫工程越來越多,在我國農(nóng)村地區(qū)隨處可見。中型水庫對于廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響,所以在中型水庫建設(shè)中必須嚴(yán)格控制質(zhì)量,提高建設(shè)管理效率?,F(xiàn)階段,我國在水庫建設(shè)上已經(jīng)取得了顯著成效,但是在中型水庫建設(shè)和管理還有一些問題需要解決和完善。比如對水庫體制管理進(jìn)行改革、對工程建設(shè)中的招投標(biāo)制度進(jìn)行規(guī)范等等,從而更好的提升中型水庫建設(shè)質(zhì)量。
1中型水庫工程建設(shè)中的常見問題
1.1水庫管理體制存在缺陷。在中型水庫建設(shè)管理中,水庫管理體制體制存在缺陷。主要體現(xiàn)在以下幾個方面,一是建設(shè)法人主體多樣,主要是以下三種:事業(yè)單位承擔(dān)水庫建設(shè)法人;國有企業(yè)承擔(dān)水庫建設(shè)法人;政府水行政部門承擔(dān)水庫建設(shè)法人,建設(shè)法人責(zé)任和權(quán)利不明,從而導(dǎo)致在水庫建設(shè)管理中職責(zé)不清、人員懈怠等的情況。二是在建設(shè)資金來源方式較多,管理體系不統(tǒng)一。目前中型水庫主要資金來源有中央、省財政專項資金、扶貧資金、國債資金、外國銀行貸款資金等等,各種資金管理要求不一,體系不同,加大水庫建設(shè)管理難度。1.2招投標(biāo)過程不規(guī)范。在中型水庫建設(shè)管理中,招標(biāo)過程上不夠規(guī)范。在中型水庫招標(biāo)中,一些單位為了提高中標(biāo)率,低價競標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo),破壞招標(biāo)的公平、公正。另外在中型水庫招標(biāo)中,由于對投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等要求不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致一些業(yè)績、信譽(yù)差的投標(biāo)單位參與到招標(biāo)中去,從而對于中型水庫工程后期建設(shè)埋下隱患。1.3水庫監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)管力度不夠。在中型水庫建設(shè)管理中,監(jiān)理監(jiān)管和地方質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。監(jiān)理單位管理不到位,技術(shù)力量薄弱。質(zhì)量監(jiān)督單位過度依賴監(jiān)理單位和建設(shè)單位管理,由于人員、設(shè)施等方面的因素,導(dǎo)致監(jiān)管不到位,從而對水庫建設(shè)質(zhì)量造成一定影響,埋下質(zhì)量安全隱患。1.4安全管理責(zé)任制無法落實。在中型水庫建設(shè)管理中,大壩安全是重中之中。在實際工程建設(shè)中,沒有真實的落實大壩安全管理責(zé)任制,很多應(yīng)當(dāng)本級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的職責(zé)與義務(wù)下放到了下一級行政領(lǐng)導(dǎo)身上,從而造成了對責(zé)任推卸,不利于水庫工程建設(shè)管理。
2中型水庫工程建設(shè)的管理控制措施
2.1完善水庫管理體制。在中型水庫建設(shè)管理中,需要對水庫管理體制不斷的進(jìn)行改革完善。一是深化水利體制改革,不斷完善中型水庫管理體制,建立完善的水庫管理體系,明確建設(shè)主體,堅持政事分開、政企分開的原則;二是需要堅持分級管理制度,對水利管理人員的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確,配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員;三是對于水庫后期運行管理經(jīng)費,地方政府應(yīng)該把費用列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算給予保障,水庫管理單位通過多種途徑籌集資金,從而保證水庫能夠正常運行,同時不斷完善水庫資金管理制度,確保資金用于水庫的運行管理。2.2規(guī)范工程建設(shè)中的招投標(biāo)制度。在中型水庫建設(shè)管理中,需要對招標(biāo)制度進(jìn)行規(guī)范。中型水庫的招標(biāo)涉及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、移民、水保等很多方面,必須根據(jù)工程建設(shè)的需要分時段開展招標(biāo)工作。招標(biāo)前做好招標(biāo)計劃安排,委托有能力的招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo);招標(biāo)中嚴(yán)把資質(zhì)、技術(shù)實力、信譽(yù)、業(yè)績關(guān)口;招標(biāo)后根據(jù)中標(biāo)單位實施情況及時給予公平、公正評價,以供社會參考。2.3加強(qiáng)過程中的監(jiān)督監(jiān)管。在中型水庫建設(shè)管理中,只有完善監(jiān)管制度,加強(qiáng)過程監(jiān)管監(jiān)督,才能夠更好的完成中型水庫建設(shè)工作。一是需要明確監(jiān)管責(zé)任人,監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督單位在施工過程中需要每個環(huán)節(jié)都要有專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督,從而確保中型水庫建設(shè)能夠高質(zhì)量的完成。二是在中型水庫建設(shè)中,需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,由于中型水庫在建設(shè)中,參與的機(jī)械設(shè)備和人員都比較多,多工種較差作業(yè),所以需要特別注意施工現(xiàn)場安全,專人專職安全管理是水庫安全建設(shè)的根本保障。三是在中型水庫建設(shè)管理中,需要加強(qiáng)對施工進(jìn)度監(jiān)管,由于中型水庫一般總工期較長,受材料價格、人員變化等各種因素的影響較大,工期控制困難,監(jiān)理和業(yè)主單位要加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)管,堅持進(jìn)度周報、月報,發(fā)現(xiàn)問題過程中及時糾偏,確保按照工期要求順利完成水庫建設(shè)。2.4落實安全責(zé)任制,明確責(zé)任主體。在中型水庫建設(shè)管理中,應(yīng)當(dāng)層層落實安全責(zé)任制度,明確責(zé)任主體,依照分級負(fù)責(zé)、分級管理的原則,逐級落實專人進(jìn)行安全管理,確保中型水庫安全建設(shè)、運行。
3總結(jié)
中型水庫的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,涉及面廣,技術(shù)要求較高。只有在建設(shè)中不斷總結(jié)創(chuàng)新,改革完善體制、創(chuàng)新工作方式方法,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),這樣才能保證質(zhì)量、保證安全,才能讓水庫發(fā)揮最大效益,讓水利工程造福人民。
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作者:陳治霖 單位:綿陽市涪城區(qū)人民渠管理站