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摘要：在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我國的社會已經(jīng)形成了經(jīng)濟新常態(tài)?；诮?jīng)濟新常態(tài)背景，水利水電工程建設管理工作也應當適時進行更新，以此來保障水利水電工程建設管理工作實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。從江蘇水利水電工程建設管理不適應經(jīng)濟新常態(tài)的表現(xiàn)入手，開發(fā)有效的建設管理策略，才能讓水利水電工程建設行業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相和諧。

關鍵詞：新常態(tài)；經(jīng)濟；水利水電；建設；策略

在之前的幾年內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展水平快速增長。目前我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況已經(jīng)從快速發(fā)展的模式轉變到中高速發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)展重視經(jīng)濟結構的優(yōu)化以及新經(jīng)濟動力的創(chuàng)造，面臨著多種挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，水利水電工程建設管理工作也應當結合新常態(tài)的特點，做好創(chuàng)新工作，完善水利水電工程建設管理的方法，使之適應經(jīng)濟新常態(tài)背景。

1經(jīng)濟新常態(tài)背景分析

經(jīng)濟新常態(tài)背景的“新”主要體現(xiàn)在，經(jīng)濟形勢與舊經(jīng)濟形勢不同，而“常態(tài)”，指經(jīng)濟活動發(fā)生時的狀態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)，就是與以往不盡相同但穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，這種狀態(tài)是不可逆的。目前我國的社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走入與之前三十年完全不同的發(fā)展階段。自從2010年開始，我國的GDP規(guī)模已經(jīng)超過日本，成為世界第二，經(jīng)濟發(fā)展特征與前三十年的經(jīng)濟發(fā)展特征完全不同。經(jīng)濟增速雖然有所下降，在2010年到2012年這兩年期間，社會經(jīng)濟的增速曾出現(xiàn)連續(xù)下降的狀態(tài)，但經(jīng)濟仍然保持連續(xù)上漲狀態(tài)。經(jīng)濟新形態(tài)的新常態(tài)的形成，要求社會經(jīng)濟發(fā)展活動需要從節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展、提高資源利用效率、保護環(huán)境等多個方面入手，江蘇省水利水電工程建設管理工作，也應當遵循新經(jīng)濟常態(tài)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展規(guī)律。

2水利水電工程建設管理工作不適應經(jīng)濟新常態(tài)的表現(xiàn)

2.1水利水電工程建設布局平衡性不足

布局不平衡是當前水利水電工程建設管理存在的一大問題，且與經(jīng)濟新常態(tài)的特點不盡相符。在水利水電工程長期發(fā)展的過程中，其投資的額度較大，且增長的速度較快。管理工作者將大部分建設資金都投入在規(guī)模較大的水利水電工程上，沒有關注我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。忽視了基礎水利水電工程的建設，使得許多農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求得不到滿足。

2.2水利水電工程建設與生態(tài)環(huán)境保護沖突較大

重視工程的實施以及工程的規(guī)模與質量，是水利水電工程建設管理的重要原則。但是，很多水利水電工程的建設管理者只追求工程的實施與工程的進度，沒有關注工程建設地的生態(tài)安全問題。這樣的管理疏漏，讓水利水電工程建設給很多地區(qū)帶去了生態(tài)安全問題，使得當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)被破壞，地形、地貌被改變，嚴重影響了當?shù)厣鷳B(tài)物種的繁衍，也影響了我國生態(tài)系統(tǒng)的全面化。比如說三峽工程，就造成了當?shù)卦S多物種的滅絕，這些負面的生態(tài)影響都是很難挽回的。

2.3水利水電工程管理方式落后

經(jīng)濟新常態(tài)的形成，要求水利水電工程改變傳統(tǒng)的建設管理方式。但是，陳舊的、不符合經(jīng)濟新常態(tài)規(guī)律的水利水電建設管理方法仍然在普遍應用。落后的水利水電工程建設管理思想與模式，會影響水利水電工程的整體管理效果。在陳舊管理模式下，很多建設資源沒有辦法得到全面應用，工程計劃的執(zhí)行性較差，資源浪費會導致成本的增加，最終影響水利水電工程建設的整體效益。管理方法不妥除了會增加施工過程中的成本之外，還會導致后期投入的增加，影響水利水電工程項目功能的發(fā)揮。

3經(jīng)濟新常態(tài)背景下水利水電工程建設管理的手段

3.1提高水利水電工程建設的平衡性

全面分析經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展特點與規(guī)律，把握好經(jīng)濟發(fā)展對于水利水電工程建設的需求，才能提高水利水電工程建設的平衡性，讓水利水電工程發(fā)揮出更大的作用。當前水利水電工程建設管理者應當減慢工程建設的速度，將更多的精力放在水利水電工程結構的優(yōu)化上，讓工程布局更加合理。平衡大型水利水電工程與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的基礎水利水電工程之間的關系，從數(shù)量和質量上拉近差距，才能體現(xiàn)水利水電工程的功能。

3.2關注水利水電工程建設中的生態(tài)保護問題

構建生態(tài)和諧社會是建設社會的一大目標，也是經(jīng)濟新常態(tài)的重要特點。做好水利水電工程建設管理工作，必然要在未來的管理工作中關注生態(tài)安全問題。將保護生態(tài)環(huán)境作為工程建設的一大原則，也將其納入到工程管理的指導思想之中，最大程度上減少工程建設給當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成的負面影響。以犧牲生態(tài)環(huán)境為前提建設水利水電工程是得不償失的，合理規(guī)劃工程的建設規(guī)模，以工程建設規(guī)模滿足需求為前提，還要考慮工程與當?shù)丨h(huán)境的協(xié)調(diào)性，不能為了突出工程的規(guī)模而忽視其實際需求與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載力。與此同時，在工程投建之前，應當加強當?shù)丨h(huán)境影響分析，了解工程建設對于當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響，并盡可能當?shù)氐牡匦蔚孛?，給當?shù)厣鷳B(tài)物種繁衍創(chuàng)造良好的條件。

3.3優(yōu)化水利水電工程建設管理模式與方法

在經(jīng)濟常態(tài)背景下，優(yōu)化水利水電工程建設管理的模式與方法，需要從工程施工與工程運營兩個角度加以更新。優(yōu)化工程施工管理策略與運營管理作業(yè)，有效降低施工建設管理成本，大大提高施工資源的有效利用率。將水利水電工程建設施工管理工作與建設施工管理工作分別分配給能力足以勝任的企業(yè)，有利于工程整體管理效率的提高。從傳統(tǒng)的水利水電工程建設管理思路中走出來，優(yōu)化管理層次，明確管理重點，是讓管理工作滿足經(jīng)濟新常態(tài)需求的實踐。

4結束語

綜上所述，順應經(jīng)濟新常態(tài)的規(guī)律與特點，謀求水利水電工程建設管理最好的方法，明確發(fā)展的方向，才能讓水利水電工程的發(fā)展速度更加合理，促進工程建設質量的完善以及管理水平的提高。在經(jīng)濟新常態(tài)下，努力平衡水利水電工程建設與布局的結構，重視生態(tài)安全的保護，才能讓管理工作更有價值。

作者:張曉燕 單位:鹽城市機械排灌處

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