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摘要：經濟發(fā)展進步以及人口數(shù)量的增多，使得用水量逐漸加大，為了保證供水安全穩(wěn)定，國家開始大力建設自來水工程，并加強自來水工程建設的造價控制。工程的造價控制就是工程建設的決策、設計、施工、竣工驗收、結算等環(huán)節(jié)的造價要控制在批準的限額范圍內，并隨時對存在的偏差進行糾正，使工程建設順利進行，實現(xiàn)良好的經濟以及社會效益。本文就對自來水工程建設的造價控制策略進行分析和研究。

關鍵詞：自來水工程；造價控制；策略

自來水工程的造價控制是一項技術、難度比較高的工作，自來水工程的造價控制受到了廣泛的關注和重視，已經成為自來水工程建設管理工作中十分重要的組成部分。對自來水工程建設進行造價控制能夠避免浪費現(xiàn)象，提高資金的使用效率，促進自來水工程經濟以及社會效益的順利實現(xiàn)。

一、自來水工程建設的現(xiàn)狀

長時間以來，我國的自來水工程建設造將主要的資金放在了預算以及結算上，在不影響自來水工程整體質量的前提下，減少工程建設的資金投入，對決算進行審查，認真細致的算賬，防止施工冒算等，但是工作的結果并沒有得到預期的效果。經常出現(xiàn)“三超現(xiàn)象”，也就是概算超估算、預算超概算、決算超預算[1]。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象是受到多方面因素影響的。首先在投資決策階段，為了趕快的施工建設，沒有對自來水工程進行估算，在對工程不足的情況下就開始招標、施工，設計單位沒有足夠的時間對工程的實際情況、數(shù)據(jù)信息等進行核對，對施工方案以及圖紙審查不到位，施工以后才發(fā)現(xiàn)問題，結果就不停變更設計，進行現(xiàn)場簽證，導致工程建設的投資嚴重不足，不斷增加資金投入。其次在自來水工程建設中，設計環(huán)節(jié)是十分重要，在建設中起到至關重要的作用。在對自來水工程建設設計時，設計單位沒有進行限額設計，設計過程中忽視經濟性的問題，只是片面注重技術問題，使得設計人員沒有認識到設計環(huán)節(jié)對于工程造價的影響，經濟意識不足，投資浪費現(xiàn)象嚴重。最后在施工環(huán)節(jié)，一些承包企業(yè)存在著弄虛作假的現(xiàn)象，為了獲得經濟利益，多報工程建設的款數(shù)[2]，使得自來水工程的造價增加。

二、自來水工程建設的造價控制策略

（一）決策環(huán)節(jié)做好工程造價控制

為了使自來水工程的造價得到有效地控制，需要從投資決策環(huán)節(jié)開始進行工程造價控制，在工程建設前，需要對市場的情況進行調查，了解當前市場上對自來水工程建設等需要，明確工程建設的基準參數(shù)，需要根據(jù)工程項目的實際情況開展市場分析，了解其競爭性，以及自來水工程建設中的不確定性因素，明確自來水工程的效益，減少投資的風險。

（二）注重設計經濟性，實現(xiàn)限額設計

自來水工程造價控制過程中，設計階段占有十分重要的地位，發(fā)揮著至關重要的作用，設計環(huán)節(jié)對于工程造價的影響能夠達到70%[3]。因此在自來水工程建設時，需要選擇技術水平高、設計能力強的單位，可以通過招投標的方式選擇設計單位。在設計過程中應實現(xiàn)經濟與技術相結合，注重工程設計的經濟性，對施工設計圖紙進行審核，盡量使用施工價格低、質量水平高的方案和工藝。設計過程中，對投資計劃數(shù)目進行動態(tài)化的對比，工程建設中的各項支出都要嚴格審核，對于節(jié)約投資的行為應給予一定的獎勵。長久以來，自來水工程建設中經濟與技術相分離，設計比較落后，設計技術人員的素質能力不高，使得工程造價嚴重失控。因此在設計中，需要將經濟與技術緊密結合，實現(xiàn)工程建設的效果。同時，在自來水工程建設中，應實行限額設計。當前限額設計已經被廣泛的使用，限額設計就是工程建設中，要將工程量以及施工工藝進行控制，使設計概算的金額不超出合理的范圍。設計人員要根據(jù)設計規(guī)范，將概算指標作為中心，保證限額設計的順利實現(xiàn)。提高概算編制水平，提高設計概算編制人員的專業(yè)水平以及實踐經驗，保證設計概算的結果證實準確，為后續(xù)的工作奠定堅實的基礎。

（三）科學招投標，推進監(jiān)理工作的開展

在自來水工程建設過程中，需要根據(jù)工程的實際特點開展工程造價控制。施工階段是最可能發(fā)生工程造價增多的時期，因此需要做好施工階段各個環(huán)節(jié)的造價控制，減少爭議，對工程造價控制科學的控制。招投標工作應做好公開、公平、公正，采用工程量計價方式開展招標工作，保證雙方的風險科學分配，依據(jù)工程建設，由施工隊伍進行造價控制，自主報價。同時施工單位需要不斷優(yōu)化施工方案，減少工程建設的投資。要與施工單位簽訂施工合同，與材料供應商簽訂供應合同，保證工程價款的明確，將工程造價的資料進行及時的記錄。在自來水工程建設中，材料設備的投資數(shù)額比較大，在采購前，需要明確材料的數(shù)量以及周期，保證工程能夠嚴格按照施工計劃進行，并且在保證各項需要的情況下，盡量降低成本費用。同時，在施工過程中，還需要加強監(jiān)理工作，這對于造價的控制是極為重要的，工程監(jiān)理人員需要熟知工程量的計算規(guī)則以及驗收情況，明確工程承包合同以及招投標文件。施工中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，保證工程順利建設。對施工材料以及工序進行監(jiān)督管理，對于完工的項目需要進行測量、檢驗，并且組織相關單位對項目進行驗收。在工程施工建設中，由于各種因素的影響，工程是不可避免的，因此設計人員需要做到理論聯(lián)系實踐，找到合理的解決方案，對施工各個環(huán)節(jié)都能夠科學的分析。如果出現(xiàn)了不可抗力事件，建設方和施工方應該承擔自己范圍內的風險。

三、結束語

自來水工程建設的造價控制是一項動態(tài)化的管理內容，需要明確工程造價中的常見問題，采取科學有效地措施對自來水工程建設進行全面的造價控制，提高資金的利用率，保證自來水工程社會效益的實現(xiàn)。

作者:孫芊 單位:上海自來水投資建設有限公司

參考文獻：

[1]周佳良.淺析自來水工程建設的造價控制與管理[J].科協(xié)論壇(下半月),2013,09:156-157.

[2]張民,李廷翠,趙玉麗.淺談村村通自來水工程建設的造價控制與管理[J].科技信息,2006,08:204.

[3]李友生,張民,李桂森,石艷紅.論村村通自來水工程造價控制[J].山東水利,2006,11:24.