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我國自1979年開始對外直接投資以來，海外投資有了迅速發(fā)展，規(guī)模以中小型項目為主，類型以貿易性項目為主，地區(qū)分布多集中于南北美、亞太地區(qū)。從總體上看，我國目前的對外投資仍處于初級階段，需要研究和解決的問題很多，國家風險的防范便是其中之一。

我國的企業(yè)進行對外直接投資活動，在當今風云變幻的國際政治經濟環(huán)境中，除要應付各種各樣的商業(yè)風險，還隨時可能遭遇到國家風險，主要有戰(zhàn)爭風險、國有化征收風險和國家主權風險。

（一）戰(zhàn)爭風險。即東道國因階級矛盾、民族糾紛、宗教沖突等而發(fā)生革命、政變、戰(zhàn)爭、內亂等，使外國投資企業(yè)的生產經營遭受重大損失，甚至無法繼續(xù)進行正常的生產經營活動。我國海外投資企業(yè)遇到的戰(zhàn)爭風險主要發(fā)生在非洲、東南亞及南亞的部分國家和地區(qū)。如我國在非洲到1994年即有300多家合資企業(yè)，而非洲卻是當今世界最不安定的地區(qū)之一，一些國家政局動蕩，經濟衰退，戰(zhàn)亂不斷。

（二）國有化征收風險。這是指東道國政府出于維護國家經濟利益，適應社會和經濟變革的需要，對外國企業(yè)采取沒收、有償征用等手段，將其收歸國有，給外國投資者造成損失。國有化風險是國際投資的主要風險，也是國際投資爭議中最突出的問題。自70年代以來，直接的、一次性剝奪的國有化、已為間接的、逐漸使國外投資“當?shù)鼗?，“逐步國有化”所代替。在這種大背景下，無論是在工業(yè)化國家，還是在廣大發(fā)展中國家，我國海外投資企業(yè)被東道國“逐步國有化”的趨勢正在加強。這是我國今后對外直接投資應當特別注意的。

（三）國家主權風險。指在國際投資活動中，與國家主權行為密切相關的風險。隨著我國經濟實力的強大和參與國際經濟活動的增多，我國與眾多國家的經濟糾紛逐漸增多，我國海外投資企業(yè)遇到的國家主權風險也隨之增多。如我國與美國近幾年來政治經濟沖突接二連三，美國一再以其經濟上的制裁措施，對我國施加威脅；西方各國及某些發(fā)展中國家也不斷以各種借口實行“報復”“限制”措施；在稅收、市場、產業(yè)政策、外匯管理等方面，對我國海外企業(yè)實行歧視性政策，妨礙其正常的生產經營活動。

縱觀國際投資活動的發(fā)展進程，各國防范國際投資的國家風險的對策，主要有風險回避，風險抑制、風險轉移、風險分散、風險自留等。結合我國實際來說，我國對外直接投資活動中，國家風險的防范，要從國家和企業(yè)兩個方面共同入手。

（一）不論是國有企業(yè)的還是私人的對外投資，國家應該繼續(xù)采取必要措施，提供相應的保護，以維護我國的利益。

1.繼續(xù)與他國簽訂雙邊投資促進與保護協(xié)定。我國已經與數(shù)十個國家簽訂了類似協(xié)定，但多集中于發(fā)達國家。發(fā)展中國家國家風險發(fā)生的概率，遠遠大于發(fā)達國家。今后我國應積極加強同廣大發(fā)展中國家的協(xié)商和談判，盡可能簽訂雙邊投資促進與保護協(xié)定，盡量降低國家風險發(fā)生的可能性。

2.給海外投資企業(yè)提供投資擔保或保險，可借鑒外國經驗，成立專門的官方擔保機構?，F(xiàn)階段可指定中國人民保險公司利用其業(yè)務范圍廣、分支機構眾多的優(yōu)勢，為海外投資企業(yè)提供政治風險保險服務，必要時，可由外經貿部、外交部、人保三方協(xié)調確定在某些國別強制實施，以確保投資者的利益不受損害。

3.我國政府還應積極參與各國際組織、區(qū)域性組織的多邊投資保護協(xié)定的談判活動，積極推動多邊投資保護協(xié)定的最后達成一致，積極推動多邊投資保證機構的建立，將我國的對外投資保護工作納入國際保護體系。

（二）進行對外投資的企業(yè)是國家風險的直接承受者，應積極主動采取防范措施。

1.建立國家風險自我防范機制。首先在進行對外投資之前，要對東道國的投資環(huán)境進行分析，提出“國別評價報告”，對國家風險的大小進行宏觀分析，同時要從微觀方面分析企業(yè)對國家風險的適應能力。其次，在國內總公司統(tǒng)一控制下，在海外子公司設立國家風險控制機構，在國內設立專門的國家風險處理部門，并相互配合。

2.采取積極有效的海外投資策略，主要有：（1）投資分散化，即將投資的客體分散，實行投資地域、行業(yè)、產品等的分散化和多樣化，實行在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的投資并舉。（2）共同投資，共擔風險。對外投資宜盡量采取與東道國當?shù)仄髽I(yè)合資、合作的方式，通過投資主體的分散，將一部分國家風險轉移給東道國政府或企業(yè)。（3）適時調整投資方式，對我國一些采取股權形式與當?shù)鼗虻谌龂髽I(yè)合資組建的海外企業(yè)，在東道國國家風險增大時，可以考慮出賣股權或轉換為銀行信貸，以回避風險。（4）建立風險轉移機制。我國企業(yè)在風險較大的國家進行投資時，可以要求當?shù)卣?、信譽較好的銀行或公司給予擔保和補償。企業(yè)進行海外投資，在預感國家風險可能性較大時，可以向保險公司投保政治險。（5）積極調整經營策略。當我國企業(yè)的生產經營活動與東道國政策發(fā)生沖突時，應及時調整經營策略，避免國家風險。

3.靈活掌握和運用撤資戰(zhàn)略。當某種國家風險已經發(fā)生，危及我國海外企業(yè)生存和發(fā)展時，從東道國撤資無疑是唯一的選擇。