導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行與策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷擴(kuò)大，如何跟隨市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)企業(yè)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，找到適合自身發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式是社會(huì)各界重點(diǎn)討論的話題之一。近幾年來(lái)，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的必然需求，全面預(yù)算管理理念的提出受到了各大企業(yè)的廣泛關(guān)注。文章從企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義和作用進(jìn)行闡述，分析目前企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并從加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性、有效地將全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略相聯(lián)系、建立適合企業(yè)的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、建立企業(yè)全面預(yù)算管理制度體系等方面作出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：管理模式；全面預(yù)算管理；預(yù)算編制

一、全面預(yù)算的概述

企業(yè)編制預(yù)算主要出于四個(gè)方面的考慮，即規(guī)劃、溝通、監(jiān)控與評(píng)估。編制預(yù)算的好處之一是它能促使組織仔細(xì)地審查未來(lái)。企業(yè)有必要設(shè)定收入、費(fèi)用、人員編制以及未來(lái)的業(yè)務(wù)增減變動(dòng)等指標(biāo)。通過(guò)規(guī)劃，可以使企業(yè)中的各方為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并從不同的角度提出自己的看法。編制預(yù)算也能提升組織內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)。在預(yù)算編制流程中，企業(yè)中的各個(gè)部門（如生產(chǎn)部門，市場(chǎng)營(yíng)銷部門，物料管理部門等）均需相互溝通各自的計(jì)劃與需要，這樣所有部門均能評(píng)估其他部門的計(jì)劃與需要對(duì)本部門會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響。為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)中的各方必須相互協(xié)調(diào)彼此的行動(dòng)。預(yù)算能設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)或績(jī)效指標(biāo)，管理者據(jù)此可以監(jiān)控企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。通過(guò)比較某一期間的實(shí)際結(jié)果與預(yù)算結(jié)果，管理者能明確企業(yè)是否偏離了其目標(biāo)軌跡。預(yù)算也可以作為員工績(jī)效估的指南或工具。一旦確立預(yù)算，管理者需努力完成預(yù)算中負(fù)責(zé)的部分，且承擔(dān)與預(yù)算績(jī)效相關(guān)的責(zé)任。通過(guò)比較特定期間的實(shí)際結(jié)果與預(yù)算結(jié)果，可以評(píng)估管理者的績(jī)效。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)用中存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算的編制欠缺科學(xué)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算編制在全面預(yù)算管理系統(tǒng)中起到重要的作用，是控制企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和業(yè)務(wù)發(fā)生的依據(jù)。很多企業(yè)預(yù)算編制欠缺科學(xué)性和準(zhǔn)確性，表現(xiàn)在:很多企業(yè)在全面預(yù)算編制中，以預(yù)算為基準(zhǔn)及個(gè)人主觀感覺(jué)來(lái)判斷未來(lái)發(fā)展情況，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)削減費(fèi)用，科學(xué)性較差，沒(méi)有實(shí)際考慮業(yè)務(wù)作業(yè)動(dòng)因。針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)費(fèi)用的節(jié)約，往往會(huì)弄巧成拙。因?yàn)橘M(fèi)用的產(chǎn)生，雖是讓企業(yè)的資產(chǎn)流出，但也可能會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的增加。如果針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)費(fèi)用的節(jié)流，也會(huì)影響企業(yè)開(kāi)源，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，從而使企業(yè)規(guī)模發(fā)展受限。很多企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，并未進(jìn)行市場(chǎng)分析、行業(yè)分析、相似產(chǎn)品的分析，經(jīng)常將預(yù)算目標(biāo)定得不符合實(shí)際，欠缺客觀依據(jù)，造成編制的預(yù)算與真實(shí)情況不符，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理執(zhí)行的效益。（二）全面預(yù)算管理脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算的編制應(yīng)以企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，沒(méi)有預(yù)算管理的支持，戰(zhàn)略目標(biāo)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。但很多企業(yè)所采用的預(yù)算管理辦法沒(méi)有考慮戰(zhàn)略相關(guān)性，只注重短期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，甚至與戰(zhàn)略相背離。因?yàn)槿骖A(yù)算與戰(zhàn)略的不對(duì)稱從而降低了預(yù)算本應(yīng)起到的作用。（三）企業(yè)沒(méi)有設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)。目前，很多企業(yè)全面預(yù)算管理工作沒(méi)有設(shè)立相對(duì)稱的組織機(jī)構(gòu)。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的預(yù)算管理工作是由財(cái)務(wù)部門完成，企業(yè)其他部門敷衍了事，配合不夠，參與度低。在企業(yè)管理中全面預(yù)算管理是一個(gè)關(guān)鍵的、系統(tǒng)性的管理工具，假如沒(méi)有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和高層管理者來(lái)執(zhí)行和引導(dǎo)實(shí)施，將會(huì)使全面預(yù)算管理的信息缺乏準(zhǔn)確性，且不利于各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。（四）全面預(yù)算管理制度不完善。全面預(yù)算管理能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的擴(kuò)張有著至關(guān)重要的作用。完善的組織制度是有效實(shí)施預(yù)算目標(biāo)的前提。很多使用了預(yù)算管理的企業(yè)，其管理精神沒(méi)有從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)，很多情況下是由于沒(méi)有設(shè)立相關(guān)性、系統(tǒng)性的制度。導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理的計(jì)劃目標(biāo)、績(jī)效管理與執(zhí)行監(jiān)督都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期理想效果，預(yù)算管理不能起到應(yīng)有作用。一些企業(yè)預(yù)算管理制度不完善，預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)制度，或是制定了相關(guān)管理制度而沒(méi)有考慮獎(jiǎng)罰措施，制度只是形式化，不能有效執(zhí)行，沒(méi)有起到激勵(lì)作用。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題的對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。關(guān)于預(yù)算編制中欠缺準(zhǔn)確性的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)使用合理的預(yù)算編制方法，合理制定編制程序。預(yù)算編制方法的運(yùn)用應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)性質(zhì)從而具體問(wèn)題具體分析，作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算法關(guān)注于作業(yè)而不是部門或產(chǎn)品，每一項(xiàng)作業(yè)都有其相應(yīng)的成本動(dòng)因。將戰(zhàn)略目標(biāo)劃分為各個(gè)部門的目標(biāo)，然后對(duì)現(xiàn)有的作業(yè)進(jìn)行分析，區(qū)分增值作業(yè)和非增值作業(yè)，探討排除非增值作業(yè)的有效控制措施。企業(yè)可從內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，外部的機(jī)會(huì)與威脅方面認(rèn)識(shí)環(huán)境情況。也可根據(jù)波特五因素模型的新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)入威脅，替代品的威脅，購(gòu)買方的談判能力，供應(yīng)商的談判能力，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的競(jìng)爭(zhēng)方面進(jìn)行行業(yè)分析。編制預(yù)算方法的不同，導(dǎo)致其效果也不一樣。權(quán)威式預(yù)算（自上而下的預(yù)算），最高管理層戰(zhàn)略目標(biāo)整合到預(yù)算中，能更好地控制決策，希望員工能遵循并努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。參與式預(yù)算（自下而上的預(yù)算），在預(yù)算流程中不優(yōu)先考慮戰(zhàn)略目標(biāo)，由基層管理者提供專業(yè)信息并共同制定預(yù)算，使預(yù)算決策更為可靠。混合式預(yù)算，自上而下溝通戰(zhàn)略目標(biāo)，并自下而上實(shí)施該目標(biāo)，能獲得各個(gè)層級(jí)的專業(yè)信息，基層管理者的參與使他們更好地接受預(yù)算及完成目標(biāo)。（二）有效地將全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略相聯(lián)系。全面預(yù)算管理應(yīng)與企業(yè)戰(zhàn)略分析結(jié)合在一起，戰(zhàn)略分析將實(shí)體的能力與市場(chǎng)上可利用的機(jī)會(huì)相結(jié)合。戰(zhàn)略提出企業(yè)的目標(biāo)，界定潛在的市場(chǎng)，并考慮重大事件、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及總體經(jīng)濟(jì)狀況的影響。保持企業(yè)戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理的一致性。全面預(yù)算管理是企業(yè)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)的工具，產(chǎn)生戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理不統(tǒng)一的原因是沒(méi)有保持組織、人員、實(shí)施過(guò)程的相互溝通與結(jié)合整理。企業(yè)的戰(zhàn)備應(yīng)結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和短期目標(biāo)，以長(zhǎng)期目標(biāo)為導(dǎo)向，將戰(zhàn)略思維帶入全面預(yù)算管理，制定與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相符的戰(zhàn)術(shù)方案。首先設(shè)立預(yù)算年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，然后對(duì)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行階段管理，制定階段目標(biāo)，具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任中心，要保持企業(yè)、人員、過(guò)程上的一致，使企業(yè)成為一個(gè)有目標(biāo)且符合實(shí)際的整體。（三）建立適合企業(yè)的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中需要根據(jù)實(shí)際情況建立全面預(yù)算管理制度，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式和業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)劃分崗位職責(zé)，加強(qiáng)各責(zé)任中心之間的溝通，明確各崗位的工作范疇，推進(jìn)全面預(yù)算管理的應(yīng)用。應(yīng)設(shè)立的機(jī)構(gòu)包括：預(yù)算管理委員會(huì)，作為全面預(yù)算管理的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)；其成員必須包括企業(yè)最高管理層，預(yù)算管理委員會(huì)主要工作范圍包括審核和批準(zhǔn)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)。全面預(yù)算管理部，工作范圍包括全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、信息反饋和績(jī)效評(píng)估工作；由各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人共同組成，從而保證各部門共同參與全面預(yù)算管理。（四）建立企業(yè)全面預(yù)算管理制度體系。企業(yè)應(yīng)該制定全面預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)章制度，包括總則、細(xì)則、程序及相關(guān)崗位的工作職責(zé)等相關(guān)聯(lián)的預(yù)算管理制度，并形成一個(gè)完整的體系。編定制度時(shí)，應(yīng)對(duì)事不對(duì)人，避免主觀人為因素。例如：費(fèi)用預(yù)算通過(guò)后，應(yīng)確保預(yù)算調(diào)整只在情況發(fā)生重大變化的條件下進(jìn)行。當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，實(shí)際情況與預(yù)期出現(xiàn)重大差異時(shí)，才可修改調(diào)整預(yù)算，否則不予調(diào)整。因?yàn)槿我庹{(diào)整預(yù)算可能會(huì)使各責(zé)任中心在編制預(yù)算時(shí)不盡全力。一般情況下企業(yè)所有人員必須遵循規(guī)章制度執(zhí)行。

四、結(jié)論

關(guān)于全面預(yù)算管理已有國(guó)內(nèi)外的學(xué)者進(jìn)行深入探討，理論比較充足但企業(yè)的實(shí)施運(yùn)用過(guò)程仍然存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性較差、脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、管理制度體系不健全等方面，針對(duì)這些方面，本文從加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性、有效地將全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略相聯(lián)系、建立適合企業(yè)的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、建立企業(yè)全面預(yù)算管理制度體系等方面作出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。綜上所述，全面預(yù)算管理是新時(shí)代企業(yè)的核心內(nèi)容，能幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。作為企業(yè)內(nèi)部管理的一種實(shí)用型的科學(xué)方法，全面預(yù)算管理應(yīng)讓更多行業(yè)認(rèn)識(shí)與應(yīng)用。

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作者:何景燊 單位:廣東南峰集團(tuán)有限公司