導(dǎo)語：企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及解決策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】全面預(yù)算管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種控制，通過全面的預(yù)測企業(yè)的生產(chǎn)成本支出情況，將企業(yè)的實際支出與預(yù)算進(jìn)行比較，從而調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)計劃、控制企業(yè)成本，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，預(yù)算管理是必不可少的，全面預(yù)算管理對企業(yè)的長期發(fā)展起著十分重要的作用，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)必不可少的內(nèi)部經(jīng)營活動。介紹全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，總結(jié)全面預(yù)算管理發(fā)展中存在的問題，透過這些問題提出相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；存在問題；解決對策

1全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

戴維.奧利指出：全面預(yù)算管理是一個全面的系統(tǒng)控制辦法，它能夠?qū)⑵髽I(yè)所有可能遇到的關(guān)鍵問題都結(jié)合到一個完整體系中。本文認(rèn)為全面預(yù)算管理可以這樣定義:全面預(yù)算管理是以預(yù)定目標(biāo)為導(dǎo)向，圍繞如何實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而展開的一系列科學(xué)預(yù)測和對管理活動的控制。無論企業(yè)采取何種措施，都是圍繞實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行的，這就是全面預(yù)算管理的核心所在。

2企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

我國企業(yè)對全面預(yù)算的管理還存在很多共性的問題，接下來我們逐個分析全面預(yù)算管理存在的這些問題，只有全面認(rèn)識到存在的這些問題，才能提出解決的對策。

2.1對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不到位

在企業(yè)中，大部分員工對全面預(yù)算管理的內(nèi)涵不了解，他們的認(rèn)識仍停留在傳統(tǒng)預(yù)算層次上，認(rèn)為預(yù)算指標(biāo)只是財務(wù)指標(biāo)，與其它方面沒有聯(lián)系，比如企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)管理等。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)甚至覺得預(yù)算只是財務(wù)部門的事情，自己扮演的是執(zhí)行角色。甚至，還有人認(rèn)為市場因素是不斷變化的，沒法預(yù)測，花費精力編制預(yù)算也會僅限于形式，對預(yù)算的認(rèn)識不足夠。

2.2預(yù)算編制與執(zhí)行的全面性不夠

預(yù)算的全面性是指預(yù)算管理需要所有員工的共同參與才能完成，任何一個步驟出現(xiàn)問題都會對公司的整體利益產(chǎn)生一定的影響。預(yù)算無論是編制還是執(zhí)行都應(yīng)該全方位的反應(yīng)企業(yè)的財務(wù)狀況，由上到下齊心協(xié)力完成公司的目標(biāo)，而不是僅靠一人之力，也不是只依靠一方面的財務(wù)指標(biāo)，片面的數(shù)據(jù)并不能反映公司的全貌，也不具有說服力。在我國，預(yù)算管理的工作只局限在一個部門即財務(wù)部，其他部門參與度很低。

2.3預(yù)算編制方面存在一些問題

（1）預(yù)算編制不及時通常情況下，預(yù)算工作是在上年的最后一個季度進(jìn)行編制，第二年年初下發(fā)執(zhí)行，這樣的預(yù)算才能及時有效。但很多企業(yè)每年年初才編制預(yù)算,導(dǎo)致預(yù)算的啟動時點過遲；而且預(yù)算要經(jīng)歷從上級到下級的傳達(dá)和從下級到上級的反饋，最后核定合格的時點己經(jīng)到第二年的四月份，預(yù)算編制就無法在當(dāng)年年底順利完成。。（2）預(yù)算編制內(nèi)容不完善預(yù)算管理的內(nèi)容大部分企業(yè)做的不完善，涉及到的財務(wù)預(yù)算只是損益方面，并沒有將企業(yè)的生產(chǎn)和管理的各個階段有機(jī)的結(jié)合到一起，即忽略了將資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和資本支出預(yù)算緊密的聯(lián)合到一起。這些問題直接說明了企業(yè)在事前沒有合理的估計和預(yù)測資金的去向、期限。（3）預(yù)算編制方法不科學(xué)不同的預(yù)算編制方法會直接影響企業(yè)預(yù)算管理的效果，對預(yù)算目標(biāo)的完成也有一定程度的影響。很多企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的編制方法--增量預(yù)算進(jìn)行預(yù)算的編制，這種傳統(tǒng)的編制方法是以上一期的實施結(jié)果為基礎(chǔ)，稍微結(jié)合了本期的變動因素。這種方法實際上就是認(rèn)定往期的預(yù)算全部合理，但在實際情況中，企業(yè)的成本費用是不斷發(fā)生變化的，這將導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生的實際成本和預(yù)算有很大的差距。而在一般情況下，企業(yè)并不會制定短期的預(yù)算，都是以年度為一個基本單位，對于滾動預(yù)算更是少之又少，完全不利于企業(yè)日后對預(yù)算活動的控制。

2.4預(yù)算管理監(jiān)控與分析不到位

對于預(yù)算的數(shù)據(jù)，我們不僅要有整體的總預(yù)算，也要有各個責(zé)任中心的分解數(shù)據(jù)，但是很多企業(yè)只有總預(yù)算，沒有各個部門的具體預(yù)算，這樣不利于在后期進(jìn)行分別的監(jiān)控。目前，很多企業(yè)沒有先進(jìn)的預(yù)算管理手段，就連管理制度也不完善，對于預(yù)算的執(zhí)行情況，各部門的監(jiān)督并不到位。原因是每半年進(jìn)行一次的對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并沒有具體到方方面面，缺乏精確的預(yù)算執(zhí)行流程和有效的監(jiān)控措施?，F(xiàn)有的監(jiān)控主要是事后控制,缺乏對預(yù)算事前、事中的控制。

2.5缺乏有效的考核與激勵措施

關(guān)于考核指標(biāo)的制定，企業(yè)比較重視對財務(wù)指標(biāo)的考核，卻忽視了對非財務(wù)指標(biāo)的關(guān)注，由于考核和獎懲措施不到位，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)不能很好的實現(xiàn)，預(yù)算考核不能落實到各個具體的部門，使得各部門缺乏自覺控制費用的觀念，容易導(dǎo)致企業(yè)整體支出超支，以致預(yù)算考核不能發(fā)揮好獎勤罰懶、調(diào)動員工積極性的作用。此外，在評估時，被考核方總是強(qiáng)調(diào)外在因素所造成的負(fù)面影響，刻意不強(qiáng)調(diào)主觀的因素，導(dǎo)致考核方的考核剛性弱，不能進(jìn)行客觀判斷，有時會主觀的變動考核的要求，這不僅影響了預(yù)算對企業(yè)員工的激勵，而且約束了預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的效力，甚至?xí)Ρ豢己藛挝辉斐梢欢ǔ潭鹊膿p失。

3企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對策

3.1提高認(rèn)識制定預(yù)算管理目標(biāo)

對于企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)識，不能局限于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人或是直接參與其中的員工，應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)的每一位員工都認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，從而實現(xiàn)企業(yè)既定的利潤目標(biāo)，或者其他與企業(yè)有關(guān)的預(yù)算目標(biāo)，強(qiáng)化員工對全面預(yù)算的觀念認(rèn)識。我們可以在每一位員工入職之前，對其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓他們知道預(yù)算管理的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，提升員工的預(yù)算觀念。企業(yè)應(yīng)該在預(yù)算管理實施之前，進(jìn)行深度的市場調(diào)研、企業(yè)資源的相關(guān)分析，在對市場環(huán)境和企業(yè)自身狀況分析之后，明確企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，確定自身的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上編制預(yù)算。企業(yè)在制定年度預(yù)算目標(biāo)的前提下，還應(yīng)對下年度的市場和企業(yè)自身做一些分析，把下年度的初步預(yù)算目標(biāo)也制定出來，從而提高全面預(yù)算的效率。企業(yè)要加強(qiáng)關(guān)于全面預(yù)算管理作用的宣傳，提高企業(yè)員工的認(rèn)知，就要積極的開展宣傳教育活動，讓管理人員和普通員工都能充分的認(rèn)識到預(yù)算的重要性，使得管理人員能更加重視預(yù)算的管理工作，而員工也會更好的配合預(yù)算管理工作的執(zhí)行。此外，企業(yè)還應(yīng)該注重日常的預(yù)算管理，使各階段的預(yù)算能夠相互銜接起來，從而減少盲目性的預(yù)算。

3.2完善企業(yè)全面預(yù)算管理制度

企業(yè)的管理制度能夠規(guī)范并約束員工的行為，對預(yù)算管理起到指導(dǎo)以及管理作用，通過預(yù)算管理來推動其他管理，并根據(jù)實際情況制定切實可行的預(yù)算管理方案。要使預(yù)算管理能夠順利進(jìn)行，企業(yè)必須建立專門的獨立的預(yù)算管理部門，比如預(yù)算管理委員會，為預(yù)算管理工作提供組織上的保障，由企業(yè)管理層和預(yù)算管理部門共同做好考察、溝通等工作，制定更加完善的預(yù)算管理制度，還要明確企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)、內(nèi)容及原則等，讓預(yù)算管理有章可循、有法可依。并且企業(yè)還要建立完善的預(yù)算管理體系，把整個預(yù)算活動都納入到預(yù)算管理體系的范疇之內(nèi)，通過預(yù)算管理體系的調(diào)控，來加強(qiáng)對預(yù)算活動的管理。此外，企業(yè)還應(yīng)該注重預(yù)算編制，在進(jìn)行編制時，必須因地制宜，不斷做出調(diào)整適應(yīng)環(huán)境的變化，同時結(jié)合企業(yè)的實際情況，改變預(yù)算編制原有的模式化，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同采取的預(yù)算編制方法也應(yīng)該不同。

3.3健全企業(yè)全面預(yù)算管理體系

（1）樹立以職工為主體的指導(dǎo)思想以人為本，人是整個社會的主體，也是預(yù)算管理體系的主體，在預(yù)算活動的整個過程中，人不僅要制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算，還要成為預(yù)算指標(biāo)的被考核者。因此，員工的需求對于企業(yè)的管理來說極其重要，只有深刻的了解員工的需求，并將其合理的需求付諸行動，以員工為主體，讓每個員工不只是聽從指揮的執(zhí)行者，而是最大限度貢獻(xiàn)自己力量的參與者。（2）建立獨立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)在預(yù)算的管理過程中，我們不能只是讓領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)算進(jìn)行決策，因為一個人的能力畢竟是有限的，難免會出現(xiàn)紕漏，所以，每個企業(yè)都應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個專門的機(jī)構(gòu)去協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層做出正確的決策。（3）建立預(yù)算目標(biāo)體系預(yù)算目標(biāo)體系的建立是企業(yè)全面預(yù)算管理的起點，而達(dá)成預(yù)算目標(biāo)也是全面預(yù)算管理的終點。因此，預(yù)算目標(biāo)體系是否合適也決定了全面預(yù)算管理的成敗，全面預(yù)算工作只有以人為本、關(guān)注道德理念，從這些根源問題上層層解決，才能一步步的推進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.4加強(qiáng)對預(yù)算管理的監(jiān)督力度

全面預(yù)算管理不僅要保證制定和執(zhí)行的過程，還需要完善監(jiān)督體制，我們需要對預(yù)算管理的整個過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，通過各種監(jiān)督體系來增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)確程度，不但要有事后控制，還需要加強(qiáng)事前、事中的控制。在控制的過程中，要逐級控制、層次分明；在執(zhí)行的過程中，更是要充分的確保執(zhí)行程序的可行性，讓整個執(zhí)行程序可以有效的執(zhí)行完畢。還應(yīng)該制定完善的反饋體系，確保執(zhí)行程序在結(jié)束之后能夠進(jìn)行有效的反饋。企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過反饋回來的信息，進(jìn)行對預(yù)算執(zhí)行的分析和調(diào)整，然后繼續(xù)執(zhí)行，暴露問題再馬上調(diào)整，將企業(yè)的全面預(yù)算管理做成一種循環(huán)往復(fù)的動態(tài)循環(huán)體系。通過強(qiáng)化對預(yù)算管理監(jiān)督的執(zhí)行力度來提高企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行水平，保證企業(yè)全面預(yù)算管理的順利執(zhí)行，提高企業(yè)的效益。

4小結(jié)

全面預(yù)算管理對企業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用，是推動企業(yè)發(fā)展的加速劑，它不僅能夠降低企業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險，還能明確企業(yè)的目標(biāo)、協(xié)調(diào)各部門的工作，讓企業(yè)的員工圍繞企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)開展工作。企業(yè)應(yīng)該提高對全面預(yù)算管理的重視程度，分析全面預(yù)算管理存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，當(dāng)然，最重要的是將這些解決策略應(yīng)用到企業(yè)的全面預(yù)算管理中。本文認(rèn)為企業(yè)應(yīng)做到以下三點：首先，中高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該引起足夠的重視，加強(qiáng)對員工的宣傳與教育工作；其次，要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理制度，加大懲罰的力度，促進(jìn)預(yù)算管理更好的實施；最后，挑選高素質(zhì)的員工，定期注入新鮮血液，提升企業(yè)的總體競爭力。

作者:李淑萍 單位:山東財經(jīng)大學(xué)

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