導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位預(yù)算管理論文2篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合中存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)和重視程度不夠

事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的一個(gè)很重大的問(wèn)題就是思想認(rèn)識(shí)不夠。很多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理和人員配置方面存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象，這就使得預(yù)算沒(méi)有相應(yīng)的約束框架和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，管理隨意性很大，于是便導(dǎo)致預(yù)算缺乏指導(dǎo)性和標(biāo)準(zhǔn)性。造成這種現(xiàn)象的原因眾多，但其中對(duì)資預(yù)結(jié)合影響最深的一定是思想認(rèn)識(shí)上的不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到兩者結(jié)合的重要性。首先，一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上做的不到位，存在著資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，使用率低的問(wèn)題；其次，一些單位往往只從自身利益出發(fā)，忽略了預(yù)算方面的公平和公正。

（二）制度建設(shè)不夠完善、管理機(jī)制不夠健全

當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合上遇到的瓶頸問(wèn)題之一就是制度落后問(wèn)題，而且，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面這一問(wèn)題更加突出。一些事業(yè)單位沒(méi)有形成一套完善科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理存在混亂、效率低的問(wèn)題。就算有的單位建立了一定的資產(chǎn)管理機(jī)制，但是往往存在與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的問(wèn)題，制度與現(xiàn)實(shí)不能很好的結(jié)合，因此，再好的制度也無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，只是紙上談兵而已。此外，還存在預(yù)算部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)劃分不清的問(wèn)題，預(yù)算部門(mén)不能清晰確定自己的職責(zé)范圍，導(dǎo)致在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候兩部門(mén)相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）預(yù)算編報(bào)質(zhì)量差、資產(chǎn)收益管理薄弱

在預(yù)算編報(bào)方面，主要問(wèn)題是要素不夠完整、針對(duì)性不強(qiáng)。許多固定資產(chǎn)沒(méi)有真正被納入預(yù)算編制中來(lái)，因?yàn)榇嬖谠S多要素不全、條目不清的問(wèn)題，預(yù)算編制不能很好的反應(yīng)固定資產(chǎn)的使用率情況。同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理薄弱也是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。事業(yè)單位在這個(gè)領(lǐng)域缺乏相關(guān)制度規(guī)范，有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理不到位，這些都是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因。具體而言，事業(yè)單位在處理資產(chǎn)出租和出借上重視程度不夠，管理不夠規(guī)范，缺乏科學(xué)合理的流程和規(guī)范的操作手段，由此導(dǎo)致了資產(chǎn)低價(jià)出租，低價(jià)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，使得資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂，甚至缺失，貪污腐敗、違法亂紀(jì)現(xiàn)象也由此而起。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)、提高重視程度

目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)越來(lái)越多，要管理好這些資產(chǎn)必須首先加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。①加大資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的重要性的宣傳力度，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和理論知識(shí)，普及資預(yù)管理相結(jié)合重要性的知識(shí)、加大影響深度，不斷提高事業(yè)單位人員對(duì)資預(yù)管理相結(jié)合的認(rèn)識(shí)水平和重視程度，從思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、提高重視程度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度。②在預(yù)算管理和資產(chǎn)配置上，要提高預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性，做到全面規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌。切實(shí)消除“重錢(qián)輕物”和“重購(gòu)輕管”的錯(cuò)誤思想，為資產(chǎn)管理與行政管理結(jié)合營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。③要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，學(xué)習(xí)相關(guān)國(guó)家法律文件，了解政策動(dòng)態(tài)和法律法規(guī)，然后結(jié)合自身實(shí)際情況，創(chuàng)造出適合自己?jiǎn)挝惶攸c(diǎn)的管理手段和辦法，有針對(duì)性的實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理和預(yù)算的結(jié)合。

（二）提高固定資產(chǎn)配置預(yù)算編制流程的規(guī)范性

資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的管理制度，因此要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。首先要制定規(guī)范合理的資產(chǎn)管理預(yù)算編制流程。提高資產(chǎn)配置預(yù)算編制流程的規(guī)范性是加強(qiáng)事業(yè)單位資預(yù)管理結(jié)合的重要措施。一方面要及時(shí)理清事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置預(yù)算編制的流程，尤其要注意將資產(chǎn)管理與部門(mén)預(yù)算編制結(jié)合起來(lái)，確保整個(gè)編制流程的完整性和高效性。另外，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)管理相結(jié)合，必須成為資預(yù)管理相結(jié)合的基礎(chǔ)和依據(jù)。在制定標(biāo)準(zhǔn)之余還要加強(qiáng)控制和監(jiān)管的力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，必須做好兩方面工作。一是征求資產(chǎn)管理部門(mén)意見(jiàn)，明確何種資產(chǎn)需要進(jìn)行預(yù)算編制，以及進(jìn)行編制的范圍和具體內(nèi)容。二是要做好資產(chǎn)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的交流溝通工作，及時(shí)準(zhǔn)確的將相應(yīng)資料數(shù)據(jù)反應(yīng)給財(cái)政部門(mén)，以確保資產(chǎn)情況的有效性。

（三）建立資預(yù)結(jié)合管理方式的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提高固定資產(chǎn)收益

以績(jī)效考評(píng)為方式，以提高單位效益為目標(biāo)，建立對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)對(duì)資預(yù)結(jié)合的管理，提高資產(chǎn)收益。在績(jī)效考評(píng)基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的收益，利用預(yù)算管理，提高固定資產(chǎn)使用率，杜絕資產(chǎn)使用混亂現(xiàn)象。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，合理進(jìn)行資產(chǎn)編制預(yù)算，科學(xué)配置資產(chǎn)，是近幾年的一項(xiàng)不可忽視的重要工作，這需要在實(shí)際工作中不斷探索、不斷完善，要勇敢創(chuàng)新，健全制度，完善機(jī)制，運(yùn)用資產(chǎn)配置與預(yù)算管理結(jié)合方式，降低事業(yè)運(yùn)行成本，提高資產(chǎn)使用效率。在社會(huì)的監(jiān)督下，不斷發(fā)展公共事業(yè)，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全和完整?？茖W(xué)規(guī)范編制預(yù)算，建立健全固定資產(chǎn)管理體制，是保證財(cái)政資產(chǎn)合理購(gòu)置支出、提高財(cái)政資金使用效率的重要途徑。逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段。

作者:王睿單位:南京市公路運(yùn)輸管理處

第二篇

1、預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位的意義

事業(yè)單位在我國(guó)屬于地位相對(duì)特殊的社會(huì)組織，是國(guó)家以社會(huì)公益為目的，為充分滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)衛(wèi)生、科學(xué)、教育及文化等方面的需求，應(yīng)用國(guó)家財(cái)政資產(chǎn)建立而成[2]。在過(guò)去，由于缺少行之有效的資金約束機(jī)制，致使事業(yè)單位在資金管理上往往較為松懈，不止引發(fā)了不少資金方面的問(wèn)題，也給事業(yè)單位提供社會(huì)性服務(wù)帶來(lái)了諸多不便，而隨著預(yù)算管理的引入，既解決了事業(yè)單位資金利用率不高的問(wèn)題，同時(shí)也成為事業(yè)單位達(dá)成任務(wù)目標(biāo)不可或缺的重要手段。一方面，經(jīng)由預(yù)算管理編制的預(yù)算指標(biāo)，事業(yè)單位可及時(shí)分析出導(dǎo)致收支預(yù)算值與實(shí)際值存在差異的因素，進(jìn)而在短時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)措施，有利于平衡財(cái)務(wù)收支指標(biāo)；另一方面，預(yù)算管理編制可將我國(guó)財(cái)政資產(chǎn)經(jīng)由事業(yè)單位投入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程如實(shí)反映出來(lái)，對(duì)推行國(guó)家宏觀政策有益；此外，由于事業(yè)單位占有著絕大部分的財(cái)政資產(chǎn)，預(yù)算管理是確保這部分資金得到合法、合理利用的重要保障。簡(jiǎn)而言之，事業(yè)單位要保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，就必須注重預(yù)算管理。

2、我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1預(yù)算編制缺乏規(guī)范

伴隨著財(cái)政預(yù)算編制的日益精細(xì)化，預(yù)算單位均能根據(jù)規(guī)范要求編制零基預(yù)算，在執(zhí)行上也能落實(shí)到實(shí)處。然而在部分事業(yè)單位中，一方面是預(yù)算沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行編制，致使預(yù)算編制期間缺少其它業(yè)務(wù)處室的加入，令預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在偏差；另一方面，是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行欠缺有效的監(jiān)督和管理措施，間接導(dǎo)致虛造支出，專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占、挪用等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使預(yù)算管理流于形式。

2.2預(yù)算管理管理意識(shí)薄弱，編制人員素質(zhì)及配備不足

在部分事業(yè)單位中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不全面，因而往往漠視了財(cái)務(wù)部門(mén)的作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)人員長(zhǎng)期配備不足，即便配備充足，人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力也不能適應(yīng)編制高質(zhì)量預(yù)算的需求，致使預(yù)算機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，預(yù)算編制質(zhì)量低下，而一旦預(yù)算編制不合領(lǐng)導(dǎo)要求，又會(huì)進(jìn)一步影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)，造成惡性循環(huán)。對(duì)于事業(yè)單位而言，只有單位領(lǐng)導(dǎo)將意識(shí)提高了，才能確保預(yù)算管理的作用得到徹底發(fā)揮。

2.3預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算管理執(zhí)行力度直接關(guān)系到事業(yè)單位對(duì)資金的利用率，但在實(shí)際中，一些事業(yè)單位卻存在執(zhí)行力度不夠的情況。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制所致，在過(guò)于寬松的預(yù)算管理環(huán)境下，職員極易輕視預(yù)算管理的重要性，在資金使用上毫無(wú)計(jì)劃性，甚至于存在濫用現(xiàn)象，最終造成大量的資金浪費(fèi)，可見(jiàn)，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制對(duì)于提高預(yù)算管理有著重要意義。

3、當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位的預(yù)算管理加強(qiáng)措施

3.1強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算編制管理，建立有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制

首先，在預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極采納各業(yè)務(wù)處室的相關(guān)意見(jiàn)，以保證各處室均能依照本部門(mén)當(dāng)年的必要支出及部門(mén)實(shí)際人數(shù)提交基礎(chǔ)數(shù)字，為部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)、合理性提供保證；其次，為確保預(yù)算能?chē)?yán)格按照《預(yù)算法》[3]規(guī)定進(jìn)行編制，財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)與財(cái)政預(yù)算相關(guān)部門(mén)進(jìn)行充分溝通；最后，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作不應(yīng)止于資金支付，而是要對(duì)資金的使用流向進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，以確保資金落實(shí)到實(shí)處，為此，需要采取以下三個(gè)措施：（1）當(dāng)上級(jí)單位批復(fù)預(yù)算后，事業(yè)單位應(yīng)以預(yù)算批復(fù)為依據(jù)，嚴(yán)格遵照批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算工作；（2）在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)工作雖然均由財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行，然而，由于其本身工作量繁重，要確保該部門(mén)能在完成自身工作的同時(shí)監(jiān)督好預(yù)算資金流向是不切實(shí)際的，為此，事業(yè)單位有必要制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，讓本單位其它業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與到對(duì)資金流向的監(jiān)督工作中來(lái)，以保證資金得到合理、合法、有效的利用；（3）為提高單位各職員對(duì)預(yù)算管理工作的重視，應(yīng)制定完善的預(yù)算監(jiān)督、檢查及考核制度。作為事業(yè)單位預(yù)算管理最為重要的管理部門(mén)，財(cái)政部門(mén)需擔(dān)負(fù)起各基層事業(yè)單位預(yù)算的審核工作，保證資金分配的合理性，同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況采取事后監(jiān)督考核措施，并將之作為考核單位績(jī)效的指標(biāo)，為財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、職員的獎(jiǎng)懲評(píng)定提供依據(jù)。譬如為有突出表現(xiàn)的員工設(shè)立年終獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其工作熱情，反之則給予經(jīng)濟(jì)處罰，以強(qiáng)調(diào)預(yù)算的重要性，將做好預(yù)算管理工作的意識(shí)植入到每個(gè)員工的心中。

3.2加大對(duì)預(yù)算管理的重視程度

在事業(yè)單位中，只有領(lǐng)導(dǎo)和全體職員都意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，才能促進(jìn)財(cái)政資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)管理水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，因此，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位中預(yù)算管理普遍被忽視的問(wèn)題，有必要采取下述措施。首先，要使單位領(lǐng)導(dǎo)、職員了解到預(yù)算管理并不會(huì)影響單位最大化利益的獲得，相反，預(yù)算管理是充分發(fā)揮本單位各職能效用，保證事業(yè)單位盡快達(dá)到政策目標(biāo)的有效途徑；其次，預(yù)算管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，與事業(yè)單位整體管理水平有著息息相關(guān)的聯(lián)系，而要想達(dá)到理想的管理質(zhì)量，保證預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就不能將預(yù)算管理工作全部由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)[4]，事業(yè)單位必須強(qiáng)化單位內(nèi)部預(yù)算管理理念，使領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職工都樹(shù)立起預(yù)算管理意識(shí)，確保所有職能部門(mén)都參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的加強(qiáng)。

3.3優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

基于事業(yè)單位內(nèi)預(yù)算編制及執(zhí)行均由財(cái)務(wù)人員完成，故預(yù)算執(zhí)行情況無(wú)論如何都會(huì)受財(cái)務(wù)人員各方面因素的影響。對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位人員配備不足的問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)預(yù)算管理的重視，加強(qiáng)人員配備，確保財(cái)務(wù)部門(mén)人員能充分滿(mǎn)足高質(zhì)量預(yù)算的編制需求；而對(duì)于財(cái)務(wù)人員總體業(yè)務(wù)水平偏低的問(wèn)題，首先，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員定期參加繼續(xù)教育，并在此前提下積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力的全面提升；其次，要加大財(cái)政法規(guī)的宣傳力度[5]，并建立相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲制度，以在規(guī)范財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作行為的同時(shí)激發(fā)員工作熱情，促進(jìn)預(yù)算管理的提升。

4、結(jié)語(yǔ)

如今，事業(yè)單位不僅需要承受來(lái)自經(jīng)濟(jì)方面的諸多壓力，同時(shí)還要努力適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，在當(dāng)前的形勢(shì)之下，為了切實(shí)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，事業(yè)單位首先要強(qiáng)化單位內(nèi)的預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算管理工作從財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立承擔(dān)改為各職能部門(mén)共同承擔(dān)；其次，要加強(qiáng)針對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督管理，保證每項(xiàng)資金都能落實(shí)到位；最后，要全面提升單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力及業(yè)務(wù)水平，并使用獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)人員工作熱情，從而為預(yù)算管理的有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)后盾，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理水平的最大化。

作者:米京華單位:安陽(yáng)市城建監(jiān)察支隊(duì)