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【摘要】民營經濟是我國市場經濟的重要組成部分，民營企業(yè)的科技創(chuàng)新對新常態(tài)下市場經濟的持續(xù)健康發(fā)展有至關重要作用。本文分析了經濟新常態(tài)下民營企業(yè)科技創(chuàng)新的原則，政府層面的宏觀對策，企業(yè)層面的微觀對策，創(chuàng)新性的提出了經濟新常態(tài)下民營企業(yè)科技創(chuàng)新的“444”體系。

【關鍵詞】經濟新常態(tài)；民營企業(yè)；科技創(chuàng)新

2014年5月，在河南考察時首次提出“經濟新常態(tài)”。中國經濟新常態(tài)具有的特征是經濟由高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優(yōu)化升級，經濟發(fā)展從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。民營經濟作為我國市場經濟的重要組成部分，構建民營企業(yè)科技創(chuàng)新體系刻不容緩。

一、民營企業(yè)科技創(chuàng)新體系構建的基本原則

（一）政府引導與市場主導相結合。經濟新常態(tài)下民營企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構建還處于初期階段，技術創(chuàng)新環(huán)境的不斷完善需要政府引導，加強公共平臺和基礎設施建設，完善與科技創(chuàng)新有關的各項法律法規(guī)建設，鼓勵發(fā)展行業(yè)協(xié)會和志愿者服務協(xié)會等組織，為科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果的順利轉化創(chuàng)造一個良好的經營環(huán)境。同時，民營企業(yè)的科技創(chuàng)新必須滿足市場的需求，市場需求與導向是民營企業(yè)科技創(chuàng)新的出發(fā)點，是決定科技創(chuàng)新績效的關鍵因素。（二）強化民營企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。民營經濟是我國市場經濟的重要組成部分，民營企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位應得到進一步的強化。民營企業(yè)的科技創(chuàng)新應重點發(fā)揮龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)的骨干作用和帶動作用，充分發(fā)揮民營企業(yè)的科技智力資源優(yōu)勢，完善民營主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，促進創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，推進產學研用協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系的整體效能。（三）民營企業(yè)科技創(chuàng)新的目標合理化。民營企業(yè)科技創(chuàng)新的目標是一個涉及技術、市場、資源的復雜系統(tǒng)，反映著民營企業(yè)通過科技創(chuàng)新實踐活動所要達到的經濟預期，其本質上是民營企業(yè)為了從市場上獲得所期望的經濟利益的表現形式與層次。民營企業(yè)科技創(chuàng)新中有獲取短期利益的短期目標，也有獲取長期利益的中長期目標，民營企業(yè)科技創(chuàng)新要注重兼顧并協(xié)調短期目標和中長期目標，使其更具合理化。（四）民營企業(yè)科技創(chuàng)新過程要系統(tǒng)化。從自然角度來看，科技創(chuàng)新過程的系統(tǒng)化是指科技創(chuàng)新系統(tǒng)的基本要素在非線性機制和整合機制的推動下生成創(chuàng)新系統(tǒng)。從社會角度來看，科技創(chuàng)新系統(tǒng)化則是指政府、企業(yè)、高校、科研院所、科技中介機構等多個主體通過開展科技創(chuàng)新行為，來有目的地推動科技創(chuàng)新系統(tǒng)形成的過程。

二、民營企業(yè)科技創(chuàng)新體系構建的宏觀對策

（一）深化體制改革，提升財政科技投入水平。各級政府要加大財政科技投入力度，建立科技財政投入目標考核機制，將研發(fā)投入占GDP比重增幅納入各省市縣區(qū)年度目標考核，將各省市縣區(qū)財政科技投入情況作為各級分配財力性轉移支付和科技專項資金的重要因素，積極引導各省市縣區(qū)政府不斷加大科技投入。除此之外，各級政府還要優(yōu)化財政科技投入方式，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持、前資助支持和后補助支持相協(xié)調的機制，充分調動各類民營企業(yè)創(chuàng)新主體科技投入的積極性。（二）加強產業(yè)政策引導，優(yōu)化科技創(chuàng)新方向。各級政府要及時把握國家科技發(fā)展重點和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進和引領經濟發(fā)展關鍵領域的科技創(chuàng)新。在進行產業(yè)政策制定和產業(yè)規(guī)劃引導中，應對涉及事關地區(qū)經濟、民生領域成果轉化的產業(yè)、事關“節(jié)能環(huán)?！?、“節(jié)能減排”、“防霾治霾”的產業(yè)鏈實施重點扶持。各級政府應重點支持一批技術先進、能形成自主知識產權、產業(yè)化前景良好的高新技術民營企業(yè)，以高新技術引領產業(yè)發(fā)展，引領產業(yè)向高端持續(xù)發(fā)展。同時，各級政府應進一步完善和落實政府采購扶持民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的相關法規(guī)政策，各級機關、事業(yè)單位和社團組織的政府采購活動，在同等條件下，鼓勵優(yōu)先采購科技型民營企業(yè)的產品和服務，鼓勵科技型民營企業(yè)組成聯合體共同參加政府采購與首臺（套）示范項目。（三）加大科技創(chuàng)新財稅優(yōu)惠制度支持力度。各級政府要制定有效的財稅優(yōu)惠制度，不斷加大稅收優(yōu)惠政策對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。首先，各級政府需要開展高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、民營企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、技術轉讓稅收優(yōu)惠等各方面的稅收扶持政策。其次，各級政府要鼓勵和引導民營企業(yè)加強技術改造與升級，支持其采用新技術、新工藝、新設備調整優(yōu)化產業(yè)和產品結構，將技術改造項目納入貸款貼息等優(yōu)惠政策的支持范圍。同時，各級政府要針對民營企業(yè)自主開發(fā)產品原材料成本低、研發(fā)投入和無形資本比重大的特殊情況，實施不同于一般生產型企業(yè)產品的特殊增殖稅優(yōu)惠政策。（四）健全和完善科技創(chuàng)新社會服務體系。各級政府職能部門建立信息平臺，及時向社會行業(yè)最新信息。同時，應大力發(fā)展科技中介服務機構，全方位地為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供專業(yè)的綜合服務。另外還需加快技術創(chuàng)新信息網絡建設，實現各類創(chuàng)新主體的信息網聯網，完善產學研網絡聯合洽談系統(tǒng)，加強有效的信息服務，及時招標、人才及政策等信息。此外，政府應開放并擴大民營企業(yè)中介服務機構的服務領域、規(guī)范中介服務市場，加大監(jiān)督與引導力度，促進各類專業(yè)機構為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供優(yōu)質服務。

三、民營企業(yè)科技創(chuàng)新體系構建的微觀對策

（一）民營企業(yè)樹立科技創(chuàng)新理念。在以往傳統(tǒng)的市場環(huán)境中，民營企業(yè)從成本與收益角度考慮企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，在企業(yè)經營管理中往往以利潤最大化作為衡量企業(yè)經營是否成功的關鍵，為了規(guī)避科研投入帶來的風險，多數民營企業(yè)過多的依靠現有技術進行生產，而較少涉足創(chuàng)新。民營企業(yè)要在經濟新常態(tài)的背景下頑強生存并發(fā)展，必須樹立“科學技術是第一生產力”的理念，增強科技進步緊迫感，提高自主創(chuàng)新能力，開展科技創(chuàng)新活動。只有全員樹立科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新理念，開展科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新活動，才能不斷培養(yǎng)開封市民營企業(yè)核心競爭力，才能使開封市民營企業(yè)在激烈的競爭中，在經濟新常態(tài)的大背景下立于不敗之地。（二）民營企業(yè)完善人才激勵機制。民營企業(yè)科技創(chuàng)新的靈魂是科技人才，面對復雜的市場環(huán)境，新時期的科技創(chuàng)新遠遠不是工程師一個人的智慧結晶，而是企業(yè)科研人員整體智慧的凝聚，因此，為激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新效果，民營企業(yè)必須制定完善有效的科技創(chuàng)新人才激勵機制。首先，民營企業(yè)要創(chuàng)新用人形式，落實科技人員技術入股、技術參股調動科技人員進行技術創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，增加關鍵創(chuàng)新人才分享創(chuàng)新成果的股份；其次，要有效調動科技創(chuàng)新人才的積極性，把民營企業(yè)技術創(chuàng)新的風險、收益與企業(yè)領導者、職工收入掛鉤，充分調動技術創(chuàng)新人員的積極性；第三，采取多元化的激勵考核辦法，如目標激勵、過程激勵、工作環(huán)境與晉升激勵、學習培訓與生活條件改善激勵等。（三）民營企業(yè)建立科技創(chuàng)新企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)員工在長期實踐過程中所形成的并被所有人都認可與遵守的共同價值觀、經營準則、企業(yè)精神、道德規(guī)范等因素的綜合。民營企業(yè)要建立科技創(chuàng)新企業(yè)文化就是要在企業(yè)文化中融合科技創(chuàng)新的思想，將科技創(chuàng)新貫穿到企業(yè)管理層、科研人員、普通員工等所有人的思想中，使民營企業(yè)所有員工主動地去運用創(chuàng)新的方式來展開自己的工作，以此加強民營企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍。但是企業(yè)文化的形成并不是一蹴而就的，需要幾年甚至是幾十年的努力積累，所以民營企業(yè)必須根據自身的宗旨、任務和發(fā)展方向，將開放、勇于冒險、不怕失敗的創(chuàng)新態(tài)度融合到所有員工和管理者的思想中，經過長時間的精心培育形成的開放創(chuàng)新的價值觀。（四）民營企業(yè)主動融入產學研大潮。政府在鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新的過程中制定了一系列相關政策和優(yōu)惠措施，為了獲取政策扶持和享受優(yōu)惠，民營企業(yè)必須對這些政策進行及時、系統(tǒng)地學習和了解，并對之有效利用。民營企業(yè)只有熟悉政策內容，才能夠為申請優(yōu)惠政策提前做好準備，否則，在申請過程中必然會遇到諸如手續(xù)材料不全等諸多問題，這樣不僅僅影響民營企業(yè)當次政策申請的結果，也會降低民營企業(yè)在以后申請政策的積極性。此外，作為科技創(chuàng)新的主體，民營企業(yè)必須與科研機構、高等院校等研究機構主動接洽，通過建立聯合實驗基地、工程技術中心、開放實驗室以及派遣員工到高校深造等形式，與高校和科研機構共同調查研究，共享數據，共享科技創(chuàng)新思路和方法，克服民營企業(yè)在技術研發(fā)方面的劣勢，同時提高學校和科研機構成果轉化率。

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作者:薄利娜 單位:開封大學國際教育學院