導語：完善旅游業(yè)發(fā)展體系論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從保護區(qū)定性分類及旅游利用的可能性；歷史文化保護區(qū)旅游策劃的方法與原則；完善旅游資源利用的配套環(huán)節(jié)；幾個值得注意的問題；結語進行論述。其中，主要包括：傳統商業(yè)保護區(qū)可考慮與旅游民俗購物相結合、確定各保護區(qū)在城區(qū)中的功能、定位，以協調保護區(qū)與城市其他地區(qū)、保護區(qū)與保護區(qū)之間的關系、發(fā)掘各保護區(qū)的資源潛力，以帶動旅游業(yè)的發(fā)展、有形資產“保護為主，合理利用”的原則、以旅游帶動保護區(qū)土地使用性質的調整、調查環(huán)節(jié)、規(guī)劃環(huán)節(jié)、資金籌措與項目建設環(huán)節(jié)、保護區(qū)改造類似，保護區(qū)旅游發(fā)展也涉及到人口外遷的問題、保護區(qū)內的傳統建筑利用應本著“保護為主，合理利用”的原則進行、保護區(qū)的旅游開發(fā)應注意協調幾方面的關系等，具體請詳見。

摘要：北京歷史文化保護區(qū)的歷史文化資源利用方面屬于薄弱環(huán)節(jié)，分析了歷史文化保護區(qū)旅游利用的可能性及旅游資源的分類，在調研的基拙上探討了歷史文化保護區(qū)旅游規(guī)劃的原則、方法、配套環(huán)節(jié)及注意的問題。

關鍵詞：歷史文化保護區(qū)旅游資源利用

近年來，北京市歷史文化保護區(qū)的保護工作有了長足的進展，包括制定了33片歷史文化保護區(qū)的詳細規(guī)劃，建立了保護區(qū)相關法規(guī)，完成了南池子保護區(qū)危改試點工程等等?？傮w上說，保護區(qū)的工作主要涉及到三個環(huán)節(jié)，即保護、更新、利用。目前保護區(qū)的保護、更新工作已經步入正軌，而利用方面則屬于薄弱環(huán)節(jié)。因此，合理利用保護區(qū)旅游資源，處理好保護與利用的關系值得深入研究。

1保護區(qū)定性分類及旅游利用的可能性

通過對北京33片歷史文化保護區(qū)的歷史風貌、建筑特色、人文環(huán)境等進行綜合分析，可把這些保護區(qū)劃分為傳統商業(yè)保護區(qū)、傳統胡同住宅保護區(qū)、近代建筑保護區(qū)、皇城保護區(qū)、寺廟建筑保護區(qū)，以及風景名勝綜合保護區(qū)等六種類型。

傳統商業(yè)保護區(qū)可考慮與旅游民俗購物相結合，突出老字號商店的傳統風貌，形成各具特色的北京傳統商業(yè)街。傳統胡同住宅保護區(qū)可限時、限量地開展“胡同游”等旅游項目。近代建筑保護區(qū)可考慮部分建筑作為博物館對外開放?；食潜Ｗo區(qū)可作為一個完整的瀏覽地區(qū)，開展綜合旅游項目。寺廟建筑保護區(qū)可開展再現老北京寺廟區(qū)的傳統歷史風貌及民俗風情旅游活動。風景名勝綜合保護區(qū)為什剎海地區(qū)，開展胡同游、水上游等項目，遠期可在此基礎上形成以民俗游覽為主題的綜合旅游。

對北京歷史文化保護區(qū)定性分類，研究其利用的可能性，具有重大意義。

其一，確定各保護區(qū)在城區(qū)中的功能、定位，以協調保護區(qū)與城市其他地區(qū)、保護區(qū)與保護區(qū)之間的關系，并根據各保護區(qū)的特色，進行針對性的分類保護，力爭達到保護、利用及城市功能改善的共贏格局。

其二，通過對保護區(qū)的分類，可發(fā)掘各保護區(qū)的資源潛力，以帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

其三，從長遠看，對確定各保護區(qū)旅游的定位、功能、項目策劃、瀏覽主題、市場開發(fā)以及各保護區(qū)之間旅游特色的協調均具有現實意義。

2歷史文化保護區(qū)旅游策劃的方法與原則

旅游是國民經濟的重要產業(yè)。就世界范圍而言，旅游已成為繼金融業(yè)、汽車制造業(yè)之后的第三大支柱產業(yè)。旅游被譽為“無煙的黃金工業(yè)”，其低成本、高產值、無污染、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢被當今世界各國政府所重視。

自改革開放以來，北京的旅游業(yè)有了長足的進步。據有關部門統計，2002年全市接待國內外游客約8000萬人次，人民幣收入700億元，占全市社會總產值的10}v，占全市GDP的2C}0Io。其中，以保護區(qū)為主體的民俗風情游占有相當的比例。

針對什剎海護國寺地區(qū)、鮮魚口地區(qū)、南池子地區(qū)和琉璃廠文化園區(qū)等不同類型的歷史文化保護區(qū)，在進行現狀調查的基礎上，可以分析開發(fā)歷史文化保護旅游資源的可行性，提出具體操作的方式及建議。旅游策劃涉及現狀調研、資源評估、前景預測、旅游規(guī)劃、經濟估算配套環(huán)節(jié)等諸多內容，對歷史文化保護區(qū)的利用有重要參考價值。保護區(qū)的旅游策劃不同于一般旅游區(qū)的策劃，應有其特定的原則及模式:

1)有形資產“保護為主，合理利用”的原則;

2)多元化的融資渠道，“政府引導，各方參與”的原則;

3)旅游區(qū)各文物單位、景點要統一管理、規(guī)劃的原則;

4)對歷史文化保護區(qū)制定較完善的旅游規(guī)劃;

5)“突出特色和品牌，走文商旅并舉之路”的經營模式;

6）以旅游帶動保護區(qū)土地使用性質的調整，使城市功能趨于合理，原住居民生活有所改善。

3完善旅游資源利用的配套環(huán)節(jié)

為了合理地利用保護區(qū)旅游資源，應當完善相關的配套環(huán)節(jié)。

1)調查環(huán)節(jié)

在調查環(huán)節(jié)中，應當收集有關的文字資料，如歷史沿革、社會經濟狀況、城市旅游發(fā)展政策、相關的規(guī)劃與法規(guī)等等，并進行現場調查，如街區(qū)格局、建筑形態(tài)、文物古跡等。重點對旅游資源進行調查，包括歷史價值、文物價值、旅游價值、發(fā)掘現狀可利用性等，最后由專家組根據調研情況進行綜合評定，可采用加權評分法定出可利用資源的等級，制定評估報告。

2)規(guī)劃環(huán)節(jié)

目前，北京歷史文化保護區(qū)沒有關于旅游方面的規(guī)劃。為了合理利用保護區(qū)的資源，適度、規(guī)范地開展旅游活動，制定保護區(qū)旅游規(guī)劃具有現實意義。旅游規(guī)劃應包括文本、規(guī)劃圖紙、基礎資料匯編三部分內容，并以國家相關法規(guī)及現行保護區(qū)詳細規(guī)劃為依據。

3)資金籌措與項目建設環(huán)節(jié)

保護區(qū)內旅游項目建設的資金可由政府、企業(yè)、個人多方面籌措。市政設施應由政府實施，單體項目可由社會建設，新建項目應符合保護區(qū)相關法規(guī)的要求，與保護區(qū)風貌相協調。

4)管理與立法環(huán)節(jié)

對較大的旅游開發(fā)區(qū)(如什剎海等)，應依照國際通行做法，建立保護區(qū)管理委員會。管理委員會具有對保護區(qū)內旅游開發(fā)及再建項目的初審權，并承擔保護、監(jiān)督、行政、日常管理和執(zhí)法工作，使保護區(qū)內各項工作步入正軌。此外應制定相應的法規(guī)以保證保護區(qū)旅游活動的健康發(fā)展。

5)相關配套環(huán)節(jié)

①根據對什剎海多年的調研，建立保護區(qū)內的旅游行會可以協調行業(yè)協作，避免不正當競爭，創(chuàng)造互惠互利的局面。旅游行業(yè)協會屬群眾性社團組織，接受旅游行政主管部門領導，服務于政府和會員單位。②對旅游產品進行深度開發(fā):對景區(qū)景點的包裝，包括游覽項目、住宿設施、交通方式、飲食內容、表演特色、購物商品、環(huán)境氛圍等;對附帶產品的開發(fā)，包括服飾、旅游紀念品、票證等;確立標識、申請專利，打造旅游項目的品牌特色。③樹立良好的旅游形象是旅游興旺發(fā)達的重要保障。從景區(qū)的環(huán)境質量、服務意識與服務質量方面來建立良好的旅游形象。

4幾個值得注意的問題

4.1人口問題與保護區(qū)改造類似，保護區(qū)旅游發(fā)展也涉及到人口外遷的問題。自1997年以來，什剎海地區(qū)“胡同游”規(guī)模逐漸擴大，酒吧街的興起對外遷人口形成了新的壓力。疏散人口應采取漸進的方式，并應保留相當數量的原住居民。從保護和旅游的角度看，保留了原住居民就是保留了北京的傳統民俗文化，老北京人同樣是保護和旅游開發(fā)的寶貴資源。

4.2資源利用問題保護區(qū)內的傳統建筑利用應本著“保護為主，合理利用”的原則進行，旅游開發(fā)應有利于文物的保護，有利于傳統風貌的延續(xù)。總體上說，文物建筑應嚴格保護，室內外均應保持歷史原貌，游覽方式以參觀為主;風貌及質量較好的建筑應保持建筑自身的傳統風貌，內部可以改造，利用方式以不破壞外觀風貌為原則，經營形式可多種多樣;對于一般性建筑可以根據經營的需要進行改造，但改造后的建筑形象應與周圍環(huán)境相協調，對于特殊需要的地段可拆除原建筑，但必須報規(guī)劃部門予以審批。

4.3適度開發(fā)問題保護區(qū)的旅游開發(fā)應注意協調如下幾方面的關系:①核心保護區(qū)適度，協調區(qū)放寬;②居民密集區(qū)適度，商業(yè)、風貌區(qū)放寬;③可達性差的地區(qū)適度，交通方便地區(qū)放寬。

5結語

上文已就保護區(qū)旅游資源的合理利用進行了闡述。歸納起來為:“一個分類，五項環(huán)節(jié)，三點注意”?！耙粋€分類”探討了保護區(qū)旅游資源利用的可能性，“五項環(huán)節(jié)”建立了保護區(qū)旅游發(fā)展的框架體系，“三點注意”涉及了旅游開發(fā)應考慮的問題。這些內容各有重點，彼此文不能分離。建議有關職能部門組織專家學者就保護區(qū)旅游資源利用的問題進行深入調查與研討，盡快出臺相關的旅游規(guī)劃和政策法規(guī)，配合保護區(qū)的改造任務，完善保護區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的體系，使保護區(qū)的保護、更新、利用工作相互協調，健康發(fā)展。