導(dǎo)語：提高旅游業(yè)管理迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從變動中的中國旅游企業(yè)管理大環(huán)境；21世紀(jì)旅游企業(yè)管理發(fā)展的若干趨勢；提高我國旅游企業(yè)管理水平，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)三個方面進行論述。其中，主要包括：經(jīng)濟體制：從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟、競爭格局：走向進一步開放、經(jīng)濟增長方式：從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高、供求關(guān)系：從短缺到相對過剩、知識經(jīng)濟：初露端倪、現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展將給旅游企業(yè)管理帶來全方位的革命性影響、重視人在旅游企業(yè)管理中的中心地位、無形資產(chǎn)管理將成為現(xiàn)代旅游企業(yè)管理的重要內(nèi)容、旅游企業(yè)管理組織將呈現(xiàn)出追求網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、柔性化的發(fā)展趨勢、把握21世紀(jì)管理發(fā)展趨勢，加快旅游企業(yè)管理現(xiàn)代化進程、加強旅游企業(yè)管理基礎(chǔ)工作是提高旅游企業(yè)管理水平的重要內(nèi)容、處理好管理創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒國外管理經(jīng)驗的關(guān)系等，具體材料請詳見。

隨著中國旅游企業(yè)改革的深化、國際經(jīng)濟環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的進步，中國旅游企業(yè)管理的環(huán)境也發(fā)生了天翻地覆的變化?？梢院敛豢鋸埖卣f，近十多年來，沒有哪一個國家的企業(yè)管理環(huán)境經(jīng)歷了象中國旅游企業(yè)如此劇烈的變化。這種環(huán)境變化對旅游企業(yè)而言，既是一種很好的發(fā)展機遇，也是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；而且這種挑戰(zhàn)將在世紀(jì)之交變得越來越嚴(yán)峻，相應(yīng)地對旅游企業(yè)的管理提出了更高、更多的要求。

一、變動中的中國旅游企業(yè)管理大環(huán)境

1．經(jīng)濟體制：從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟

在原有的計劃經(jīng)濟體制下，旅游業(yè)雖是一個新興的行業(yè)，但沿用的完全是傳統(tǒng)的管理格局。其特征是高度集中的經(jīng)濟管理制度，用行政辦法管理經(jīng)濟，決策權(quán)力集中化。各地主要旅游企業(yè)多由政府直接管轄，旅游管理部門直接插手旅游企業(yè)的日常經(jīng)營管理事務(wù)，企業(yè)無權(quán)自主決策，成了旅游管理部門的附屬機構(gòu)；政府的行政管理職能與所有者職能被混淆。在傳統(tǒng)體制下，旅游企業(yè)不是真正意義上的企業(yè)，也不是真正意義上的法人。實質(zhì)上，政府作為國有旅游企業(yè)的出資者，既統(tǒng)管旅游企業(yè)利潤，也對旅游企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和旅游行政管理體制的改革，政府與旅游企業(yè)、旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)與社會、旅游企業(yè)與員工等一系列關(guān)系都發(fā)生了很大的變化。國有旅游企業(yè)逐步向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。旅游企業(yè)的投資主體進一步多元化，形成多種所有制的旅游企業(yè)在市場上平等競爭的局面。與此相適應(yīng)，旅游企業(yè)的管理目標(biāo)、內(nèi)容、方法以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度等也發(fā)生了深刻的變化。

2．競爭格局：走向進一步開放

與其它服務(wù)行業(yè)相比，我國旅游業(yè)是開放時間較早，開放程度最大，與國際標(biāo)準(zhǔn)最接近，距世界通行法則距離最小的行業(yè)之一?！捌呶濉逼陂g，全國旅游業(yè)總投入約190億元人民幣，其中利用各種形式的外資投入約80％以上；“八五”期間旅游業(yè)總投人中外資額占50％以上。境外投資涉及一大批設(shè)施一流的旅游飯店、景點開發(fā)建設(shè)、文物古跡修繕、旅游度假區(qū)及眾多的旅游配套設(shè)施，極大地促進了我國旅游業(yè)的發(fā)展。1995年以來，國家旅游局先后頒布的兩套中外合資旅行社管理暫行條例顯示出歷來保護程度較高的旅行社行業(yè)也走向了逐步開放的進程。對外開放不僅為我國旅游業(yè)引入了資金和技術(shù)，還為我國的旅游企業(yè)帶來了競爭的壓力，促使一大批旅游飯店、旅行社、景點管理公司迅速地成長、成熟起來。進入世紀(jì)之交，隨著我國對外開放程度的繼續(xù)提高和加入世界貿(mào)易組織時日的臨近，我國旅游業(yè)將進一步溶人國際競爭體系之中。在這種情況下，旅游企業(yè)必須站在更高的層次上衡量和調(diào)整自己的國際競爭力。同時，在平等開放的市場環(huán)境中，一個旅游企業(yè)要生存與發(fā)展，不能再依賴政府的政策保護，不能再靠變相的壟斷行為，也不能再靠所謂的“行業(yè)保護價格”，而只能通過改革、改組、改造和加強企業(yè)管理，通過降低成本費用和提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力來求得生存和發(fā)展。

3.經(jīng)濟增長方式：從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高

在過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，我國一直實行以數(shù)量擴張為主要特征的經(jīng)濟增長方式，這種特征同樣也反映在旅游業(yè)發(fā)展與旅游企業(yè)建設(shè)上。80年代中期，鑒于旅游需求膨脹和供給短缺的矛盾，我國提出“五個一起上”的方針，鼓勵采取國家、地方、部門、集體、個人一起上，自力更生與利用外資相結(jié)合的方式，大力發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)的投資總量、行業(yè)規(guī)模、設(shè)施建設(shè)等都得到了顯著的增長。進入90年代，在對旅游業(yè)發(fā)展的樂觀預(yù)期及特有的經(jīng)濟投資環(huán)境下，旅游投資進一步擴大。而此時行業(yè)的擴張集中表現(xiàn)在旅游企業(yè)數(shù)量的增長上，由于重復(fù)建設(shè)及分散投資，加之客源市場的局限和波動，造成旅游企業(yè)效益下降，旅游業(yè)“宏觀報喜，微觀報憂”的局面。這一現(xiàn)象在旅游飯店、旅行社、景觀開發(fā)特別是人造景點建設(shè)上都有突出反映。世紀(jì)之交，完善旅游市場機制，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，使我國旅游業(yè)走上高效、穩(wěn)定、高速增長的軌道是全行業(yè)正在努力做的一項重要工作。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變也對旅游企業(yè)管理水平、技術(shù)進步、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面提出了更新、更高的要求。

4．供求關(guān)系：從短缺到相對過剩

我國旅游業(yè)發(fā)展的早期，特別是國內(nèi)旅游興起之初，需求膨脹與供給短缺的矛盾，尤其是飯店的短缺和交通的擁擠一直是制約發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。進入90年代中期以后，我國旅游供給的部分環(huán)節(jié)已進入了相對過剩的階段，具體表現(xiàn)在：1)部分地區(qū)、部分環(huán)節(jié)接待能力的總量過剩；2)接待能力的時段性過剩；3)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾等。在新的市場環(huán)境下，原來為短缺經(jīng)濟所掩蓋的旅游企業(yè)管理不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的矛盾進一步暴露出來。因此，旅游企業(yè)只有通過管理的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)水平、管理水平和營銷水平，才能保持和增強自己的市場競爭力。

5．知識經(jīng)濟：初露端倪

當(dāng)前，知識經(jīng)濟已初露端倪。以知識為基礎(chǔ)，信息的生產(chǎn)、運用和傳播的知識經(jīng)濟正日益改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟。知識具有更大的共享性和外部性，使旅游企業(yè)之間的關(guān)系、競爭或聯(lián)合的方式、市場結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大的變化?；诟陚涞闹R網(wǎng)絡(luò)手段，旅游企業(yè)間的交易方式、渠道等將會發(fā)生重大的變革。同時，經(jīng)濟的全球化將會使國際旅游市場的規(guī)模進一步擴大。這種變化對中國的旅游企業(yè)而言既是一個極好的機遇，又是一個十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。它對旅游企業(yè)管理的主要方面(如旅游企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作、市場預(yù)測、經(jīng)營決策、研究與開發(fā)、物資采購、服務(wù)質(zhì)量控制、成本控制和市場營銷等)都將產(chǎn)生重大影響。知識經(jīng)濟時代，旅游企業(yè)管理的重點是知識的生產(chǎn)和開發(fā)。管理將更加科學(xué)和完善，更加體現(xiàn)出以人為本的特性。旅游企業(yè)只有關(guān)注、重視和參與知識經(jīng)濟，才能在21世紀(jì)的競爭中確立自己的有利位置。

二、21世紀(jì)旅游企業(yè)管理發(fā)展的若干趨勢

1．現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展將給旅游企業(yè)管理帶來全方位的革命性影響

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和信息社會的到來，現(xiàn)代旅游企業(yè)的管理思想、模式和方法面臨著全方位的巨大變革。這種變革至少可歸結(jié)為以下幾個方面：1)信息技術(shù)的運用將提高旅游企業(yè)管理的科學(xué)性和效率；2)信息社會的到來將帶來新的旅游競爭方式，給旅游企業(yè)帶來新的、戰(zhàn)略性的機遇；3)為了成功地運用信息技術(shù)，旅游企業(yè)必須進行組織機構(gòu)和管理的變革；4)旅游信息管理，即建立在旅游業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)之上的以信息為中心的管理模式將是旅游企業(yè)管理創(chuàng)新的一種途徑。

2.重視人在旅游企業(yè)管理中的中心地位

“人本管理”是與“以物為中心”的管理相對應(yīng)的概念，它要求充分理解人、尊重人、充分發(fā)揮人的主動性和積極性。旅游企業(yè)是以提供服務(wù)產(chǎn)品為主的企業(yè)，員工的素質(zhì)、積極性和創(chuàng)造性與所提供服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量之間的關(guān)系尤其密切。與旅游企業(yè)中傳統(tǒng)的制度管理相比，“人本管理”具有更豐富的內(nèi)涵和更深刻的影響力。“人本管理”分為五個層次：情感管理、民主管理、自主管理、人才管理和文化管理，具體包括這樣一些管理內(nèi)容：運用行為科學(xué)，重新塑造人際關(guān)系；增加人力資本，提高勞動力質(zhì)量；改善勞動管理，充分利用勞動力資源，推行民主管理，提高勞動者的參與意識；建設(shè)企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，等等?？梢灶A(yù)見，在21世紀(jì)，隨著社會的發(fā)展和旅游企業(yè)勞動者素質(zhì)的提高，理解人、尊重人的價值觀將會在旅游企業(yè)中得到廣泛認(rèn)可。通過具體管理理論和實

踐的創(chuàng)新，“人本管理”的內(nèi)容將在各類旅游企業(yè)中得到進一步的豐富和發(fā)展。

3．無形資產(chǎn)管理將成為現(xiàn)代旅游企業(yè)管理的重要內(nèi)容

過去，我國旅游企業(yè)管理的重點集中在企業(yè)內(nèi)部，減少費用、降低成本、提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量一直是管理者關(guān)注的主要問題?，F(xiàn)代社會，隨著旅游企業(yè)之間競爭的日益激烈，競爭致勝的關(guān)鍵已不再僅僅取決于完善的硬件設(shè)施等有形資產(chǎn)，而更多地是依靠知識、技能、信息等無形資產(chǎn)。旅游企業(yè)品牌、知名度、商譽，旅游飯店特許經(jīng)營權(quán)、旅行社旅游線路專營權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)都屬于無形資產(chǎn)的范疇，無形資產(chǎn)管理將成為現(xiàn)代旅游企業(yè)管理的重要內(nèi)容。與之相適應(yīng)，圍繞無形資產(chǎn)管理進行的創(chuàng)新也將成為現(xiàn)代旅游企業(yè)管理創(chuàng)新的一個重要組成部分。

4．旅游企業(yè)管理組織將呈現(xiàn)出追求網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、柔性化的發(fā)展趨勢

在旅游企業(yè)發(fā)展趨于全球化、市場化和信息化的時代背景下，旅游企業(yè)組織環(huán)境一方面呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的態(tài)勢，另一方面又為組織應(yīng)付這種趨勢提供了一定的技術(shù)工具。這使得管理組織創(chuàng)新將呈現(xiàn)出追求網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、柔性化的發(fā)展趨勢。長期以來，大多數(shù)旅游企業(yè)都是按照職能設(shè)立管理部門，按照管理跨度劃分管理層，形成了金字塔型的管理組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)對傳統(tǒng)的經(jīng)營要求較為適應(yīng)，但面對現(xiàn)代化的大型旅游集團，面對強調(diào)協(xié)作、注重高效、靈活、個性化強的旅游接待任務(wù)則顯現(xiàn)出弊端。只有適應(yīng)新形勢，減少管理層次和突出綜合性管理，才能使管理組織機構(gòu)扁平化，各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)才能在組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化上得以體現(xiàn)。減少固定和正式的組織機構(gòu)，而代之以一些臨時性的、以任務(wù)為導(dǎo)向的團隊式組織，則體現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的柔性化。借助組織結(jié)構(gòu)的柔性化可以實現(xiàn)旅游企業(yè)集權(quán)化和分權(quán)化的統(tǒng)一，穩(wěn)定性和變革性的統(tǒng)一，使之更適應(yīng)現(xiàn)代旅游企業(yè)靈活經(jīng)營的要求。

三、提高我國旅游企業(yè)管理水平，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)

在20多年漫長的發(fā)展歷程中，我國旅游企業(yè)的管理水平不斷提高。與其它行業(yè)的企業(yè)相比，旅游企業(yè)管理現(xiàn)代化進程呈現(xiàn)出三方面的特點：一是旅游業(yè)的涉外性，較早的開放和較高的總體對外開放程度促進了管理的引進和旅游企業(yè)管理水平的快速提高；二是信息技術(shù)在旅游業(yè)中的大量運用對旅游企業(yè)管理的創(chuàng)新起了促進作用；三是我國旅游企業(yè)的技術(shù)含量普遍較低，人力資源素質(zhì)尚待提高，部分子行業(yè)中企業(yè)“小、弱、散、差”的現(xiàn)狀在一定程度上制約了管理現(xiàn)代化的步伐?？傮w來說，雖然眾多旅游企業(yè)在管理革新上付出了較大努力，但管理水平還參差不齊，與國外的管理現(xiàn)代化水平還存在較大差距。面對新世紀(jì)，要進一步提高我國旅游企業(yè)的管理水平還應(yīng)注意以下幾方面的問題：

1．把握21世紀(jì)管理發(fā)展趨勢，加快旅游企業(yè)管理現(xiàn)代化進程

我國旅游企業(yè)經(jīng)過改革與發(fā)展，雖然取得了巨大的進步，但也存在重經(jīng)營，輕管理；重視制度創(chuàng)新，忽視管理創(chuàng)新的問題。由于管理的創(chuàng)新需要付出研究、策劃、組織變動、時間等一系列成本，也需要人才和資金的支持，許多旅游企業(yè)對進行管理創(chuàng)新缺乏足夠的積極性。這不僅拉大了我國旅游企業(yè)管理水平和國外現(xiàn)代化管理水平的差距，而且成為旅游企業(yè)經(jīng)濟效益無法進一步提高，虧損面和虧損額增加的重要原因之一。為提高旅游企業(yè)競爭力，當(dāng)務(wù)之急是把握世界各國現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，結(jié)合我國的實際情況探索符合國情的新管理模式，提高我國旅游企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。

2.加強旅游企業(yè)管理基礎(chǔ)工作是提高旅游企業(yè)管理水平的重要內(nèi)容

任何新管理思想的貫徹、管理方法和管理手段的采用，都要求有良好的管理基礎(chǔ)工作為支撐。當(dāng)前，許多旅游企業(yè)對管理基礎(chǔ)工作有所忽視。有些旅游企業(yè)無章可循，有些旅游企業(yè)有章不循甚至弄虛作假。旅游企業(yè)的計劃、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、勞動人事、銷售、財務(wù)、會計等各項專業(yè)管理水平都有待提高。管理基礎(chǔ)工作是旅游企業(yè)搞好各項專業(yè)管理的基礎(chǔ)，是進行各項重大決策的重要依據(jù)，是提高管理素質(zhì)和水平的重要條件。因此，必須把加強旅游企業(yè)管理基礎(chǔ)工作放在重要位置來抓。旅游企業(yè)原始記錄、會計憑證、統(tǒng)計資料等基本數(shù)據(jù)必需完整、準(zhǔn)確，能及時、全面、準(zhǔn)確地反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和各方面、各環(huán)節(jié)的基本情況；經(jīng)濟信息、市場信息要能及時滿足企業(yè)各種決策的需要；旅游企業(yè)勞動定額、易耗品消耗定額、資金占用定額、費用定額等要健全、合理，能充分利用企業(yè)的資源，最大限度地調(diào)動各個方面的積極性。要加強以崗位責(zé)任制為主的旅游企業(yè)規(guī)章制度。結(jié)合旅游服務(wù)業(yè)的特點，要建立健全的現(xiàn)場管理體系，完善現(xiàn)場管理方法，探索情景管理和應(yīng)急管理模式。在此基礎(chǔ)上，把各項專業(yè)管理系統(tǒng)化，形成適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的新型旅游服務(wù)業(yè)管理體系。

3.處理好管理創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒國外管理經(jīng)驗的關(guān)系

對國外出現(xiàn)的新的管理方法、管理模式，我們應(yīng)該了解、開展研究，有選擇性地學(xué)習(xí)和借鑒，但是決不能盲目照搬。這是因為：一方面，我國旅游市場的發(fā)育還不完善，旅游企業(yè)正處在轉(zhuǎn)換機制、構(gòu)造市場經(jīng)濟主體的時候，而國外的旅游市場已比較成熟，旅游企業(yè)也是完全自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體；另一方面，不同國家有不同的文化背景。管理和自然科學(xué)不同，自然科學(xué)中的一項發(fā)明可以通用，而管理本身具有二重性，既是對生產(chǎn)力的管理，又涉及對生產(chǎn)關(guān)系的管理，后者受體制、文化的影響很大，必須與本國的國情相結(jié)合。因此，必需處理好學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)新的關(guān)系，把國外新的管理方法和模式與我國旅游企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)立出適合我國國情的新管理方法。