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一、高校內(nèi)部會計監(jiān)督的特點

（一）高校內(nèi)部會計監(jiān)督主要利用各種價值指標，以財務(wù)活動為主，具有綜合性。

會計業(yè)務(wù)主要使用貨幣計量，并利用資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤等指標，綜合反映經(jīng)濟活動的過程和結(jié)果，會計監(jiān)督就是利用這些指標總體監(jiān)督經(jīng)濟活動的。

（二）高校內(nèi)部會計監(jiān)督以國家的財經(jīng)紀律和法規(guī)為依據(jù)，具有強制性和嚴肅性。

《會計法》第二十七條明確規(guī)定“：各單位應(yīng)當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”。高校會計內(nèi)部監(jiān)督是借助國家的財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律所賦予的權(quán)力，因此這種監(jiān)督具有強制性。

二、高校相關(guān)人員在內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責權(quán)限

（一）高校負責人在內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責。

財政部第68號令《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第五條明確指出：“事業(yè)單位的財務(wù)活動在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理”。高校的會計工作是高校的一項重要的經(jīng)濟管理工作，高校負責人要對本校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

（二）會計機構(gòu)、會計人員在內(nèi)部會計監(jiān)督中的職權(quán)

1、會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)拒絕辦理或糾正違法會計事項?！稌嫹ā返诙藯l規(guī)定“:會計機構(gòu)、會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正”。這既增加了會計人員進行會計監(jiān)督的可操作性，又能有效地制約單位負責人收益、指使、強迫會計人員違法辦理會計事項。高校內(nèi)部會計監(jiān)督,在許多情況下是由會計機構(gòu)、會計人員在處理會計業(yè)務(wù)過程中進行的。2、會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)監(jiān)督會計資料和財產(chǎn)物資。高校的財產(chǎn)物資及其財產(chǎn)物資的貨幣表現(xiàn),是會計工作的對象。保證高校內(nèi)部賬實、賬證、賬賬與賬表相符,是會計工作的基本要求,也是加強物資管理的重要措施。

三、高校內(nèi)部會計監(jiān)督存在的問題及原因分析

（一）我國高校內(nèi)部會計監(jiān)督機制不完整，使得會計不能有效地行使其監(jiān)督職能，導致會計內(nèi)部監(jiān)督不力。

首先人們通常認為，會計人員不過是高校中的普通職工，他們必須絕對服從院（校）長和分管院（校）長的領(lǐng)導。在這種單純的領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系中，會計工作者往往要無條件地服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使監(jiān)督職能；其次會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不順。

（二）思想認識存在“誤區(qū)”，只重視會計核算，不重視會計監(jiān)督。

問題關(guān)鍵還在于有些高校未意識到會計監(jiān)督的重要性，對會計監(jiān)督還存在很多誤解。認為會計只需注重記賬、核算就行，有了審計監(jiān)督就不再需要會計監(jiān)督。因此，會計內(nèi)部監(jiān)督能力弱化，致使會計信息不真實時有發(fā)生。

（三）內(nèi)部監(jiān)督管理體系不健全，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力。

有的學校內(nèi)部管理和控制制度不全，或雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，有的學校甚至就根本沒有嚴格的內(nèi)部會計監(jiān)督和控制制度。

（四）部分財會人員素質(zhì)偏低。

作為高校的一名合格的財會人員應(yīng)具備相當強的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。近幾年來，雖然教育行政部門和高校領(lǐng)導的高度重視，通過各種形式的業(yè)務(wù)培訓、職稱晉升考核等方式，使財務(wù)人員的整體素質(zhì)有了較大的提高。但從目前財務(wù)人員的現(xiàn)狀來看，還遠遠不能滿足高校迅速發(fā)展的財務(wù)管理工作的需要。

四、完善高校內(nèi)部會計監(jiān)督的方法

（一）加強內(nèi)部管理、建立規(guī)范的“內(nèi)部控制”制度。

內(nèi)部控制制度是進行會計內(nèi)部監(jiān)督的前提，也是一個單位內(nèi)部，為保護財產(chǎn)安全和完整，確保會計信息真實可靠，提高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營方針和目標的實現(xiàn)而對經(jīng)濟活動進行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱。1、重視會計基礎(chǔ)工作，建立完善的會計處理程序。會計基礎(chǔ)工作是內(nèi)控制度的一項重要內(nèi)容。從憑證的填制到審核，從賬簿的登記到會計檔案的保管，這些工作都可以對經(jīng)濟事項起到監(jiān)督作用。2、建立內(nèi)部牽制制度。即實現(xiàn)會計職務(wù)分離，賬錢分管，賬物分管等，做到分工明確，責任清楚。會計崗位設(shè)置中應(yīng)注意橫向與縱向關(guān)系上的相互牽制作用，以便相互監(jiān)督、相互制約，從而預(yù)防發(fā)生錯誤和弊端，做到防患于未然，使內(nèi)部會計監(jiān)督真正落到實處。3、建立財產(chǎn)清查制度。應(yīng)當根據(jù)本單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍，對單位的資產(chǎn)清查期限、清查的范圍、清查的組織實施、各部門的責任與權(quán)限以及查出問題的解決辦法等都要做出詳細的制度或者辦法，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，落實或者追究責任。

（二）培育良好的高?？刂骗h(huán)境是進行會計監(jiān)督的根本。

任何高校的控制活動都存在于一定的控制環(huán)境中?？刂骗h(huán)境的好壞直接影響到高校內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行，以及學校整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?？刂骗h(huán)境中最重要的因素是人的因素，無論制度制訂得多么完美無缺，但最終仍然需要人來實現(xiàn)。1、單位負責人必須擺正自己在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的位置。單位負責人是實現(xiàn)會計監(jiān)督的領(lǐng)導者和宣傳者，必須認真學習并準確把握《會計法》的基本精神，提高自己正確依法組織和開展本單位會計工作的能力，以確保內(nèi)部會計監(jiān)督工作順利、持續(xù)、健康地進行。2、培養(yǎng)高素質(zhì)的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員。單位做好財務(wù)工作，需要合格的會計主管人員，內(nèi)部會計監(jiān)督的有效實施離不開有能力的會計主管人員，應(yīng)做好對會計主管人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)理論水平和處理問題能力的培養(yǎng)和提高。提高會計主管人員的綜合素質(zhì)，從而保證會計監(jiān)督有效的實施。3、會計監(jiān)督要走“群眾監(jiān)督”路線，發(fā)揮教代會的監(jiān)督職能。首先作為校務(wù)公開的一部分，學校每年都在教代會上作財務(wù)工作報告，匯報學校每年的財務(wù)收支情況、財務(wù)狀況及經(jīng)費使用效益情況，接受全體教職工的監(jiān)督；其次通過網(wǎng)絡(luò)公布財務(wù)信息，增加信息透明度。

（三）“內(nèi)部會計監(jiān)督”和“外部會計監(jiān)督”兩者要有機的結(jié)合起來。

內(nèi)部會計監(jiān)督是單位內(nèi)部會計機構(gòu)和會計人員在單位管理層的授權(quán)下，根據(jù)內(nèi)部控制制度進行的，是一種事中和事前的監(jiān)督行為。外部會計監(jiān)督是對會計活動和會計行為進行監(jiān)督，包括司法監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督三種形式，具有一定的強制性和懲罰性，是一種事后監(jiān)督行為。只有內(nèi)部會計監(jiān)督和外部會計監(jiān)督各司其職，共同發(fā)揮作用，才能從根本上解決會計監(jiān)督的失效的局面。

（四）提高會計人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平

1、會計人員要搞好會計監(jiān)督，沒有良好的職業(yè)道德是不行的。通過對會計人員進行政治理論,世界觀，人生觀等方面的教育來提高其思想覺悟，樹立起遵紀守法、廉潔自律、忠于職守、嚴格監(jiān)督、實事求是、搞好核算、精心理財,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好職業(yè)道德。2、提高會計人員對新問題的判斷力，在思想上把會計監(jiān)督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來，克服那種單純認為監(jiān)督就是“管、卡”的陳腐觀點,樹立起會計監(jiān)督是為發(fā)展服務(wù)的指導思想。3、隨著社會的高速發(fā)展，知識更新步伐加快，法規(guī)體系逐步完善，需要會計人員不斷更新觀念，掌握新知識,當好領(lǐng)導的參謀和助手，同時使會計監(jiān)督在高校財務(wù)管理中發(fā)揮更大的作用。

作者：劉新超單位：鄭州旅游職業(yè)學院