導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)科研院所科技管理現(xiàn)狀及思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1科技管理現(xiàn)狀

1.1宏觀(guān)層面科技管理現(xiàn)狀

科技發(fā)展離不開(kāi)科技管理體制的建設(shè)，科技創(chuàng)新能力的發(fā)展水平很大程度上取決于管理體制的好壞。近些年，我國(guó)的科技管理體制發(fā)展迅速，不斷革新過(guò)去傳統(tǒng)的管理模式，科研活動(dòng)自由度有較大釋放，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定的差距。1）行政化的科研管理。行政化管理下建立的科技活動(dòng)管理體制，存在科研活動(dòng)審批、監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制相對(duì)僵化，有效的科技管理激勵(lì)機(jī)制匱乏，科技資源分散化、碎片化，部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)性非常有限，文件審批程序煩瑣，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配不科學(xué)等問(wèn)題。由此導(dǎo)致了科研成效低，嚴(yán)重制約了科研活動(dòng)的高效推進(jìn)，更容易滋生學(xué)術(shù)腐敗[2]。2）科技型人才參差不齊。由于對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份、編制等的管理刻板，影響人才流動(dòng)，致使人才分配不均，使用效率低下。由于地域經(jīng)濟(jì)的差異，使得大多數(shù)優(yōu)秀人才涌入發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致部分欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū)科研高端人才嚴(yán)重缺乏，制約了科研活動(dòng)均衡發(fā)展和科技創(chuàng)新。3）科技創(chuàng)新缺乏保護(hù)?？萍紕?chuàng)新是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源頭，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但我國(guó)科技體制對(duì)科技創(chuàng)新的保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，科技人員研發(fā)的很多新品種、新技術(shù)、專(zhuān)利等成果被無(wú)償竊用，很難得到根本的控制，影響了科技人員創(chuàng)新的積極性與熱情。相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的保護(hù)及其健全的保護(hù)措施與科技評(píng)價(jià)機(jī)制、優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、對(duì)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的重視度，我們還有很長(zhǎng)的路要走。4）核心科技創(chuàng)新匱乏。核心科技創(chuàng)新問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著科技工作者，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，研發(fā)成果大多數(shù)是二次開(kāi)發(fā)和加工，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱?？蒲许?xiàng)目與市場(chǎng)需求脫節(jié)、科技創(chuàng)新體制對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)性的作用有限、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)等，影響了科技工作者推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性，制約了科研成果與資源價(jià)值的充分體現(xiàn)。

1.2微觀(guān)層面科技管理現(xiàn)狀

1）科技管理部門(mén)的管理深度不夠。農(nóng)業(yè)科研院所科技管理的核心是項(xiàng)目管理，但其在項(xiàng)目管理過(guò)程中，往往只重視立項(xiàng)，而缺乏項(xiàng)目管理的有效聯(lián)動(dòng)與監(jiān)管。一方面，缺少對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)等的有效規(guī)劃；另一方面，項(xiàng)目管理者、科研人員的績(jī)效考核沒(méi)有與科研活動(dòng)有效聯(lián)系起來(lái)，容易產(chǎn)生科技工作者工作懶散、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致科研活動(dòng)執(zhí)行不力，甚至影響項(xiàng)目的研究結(jié)果與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。2）科技管理制度不夠完善。農(nóng)業(yè)科技管理需要有配套的管理制度來(lái)約束與制約，但也不免會(huì)有走歪門(mén)邪道的科研人員出現(xiàn)。科研項(xiàng)目傳統(tǒng)管理中，在項(xiàng)目立項(xiàng)和結(jié)題方面很難做到公平、公正的審查，監(jiān)督弱化，項(xiàng)目檢查、審核流于形式，致使項(xiàng)目完成的質(zhì)量大打折扣，科研成果水平低，未能真正實(shí)現(xiàn)科技管理的價(jià)值。3）科技管理理念陳舊。創(chuàng)新的理念必將替代落后的理念，這是社會(huì)發(fā)展的共識(shí)，也是科技發(fā)展的必然趨勢(shì)。陳舊落后的管理理念，不僅會(huì)影響科研活動(dòng)的有效開(kāi)展，而且還會(huì)造成科技成果的水平和效益大打折扣。科研工作者往往只注重項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，卻弱化了項(xiàng)目實(shí)施期間的管理工作，監(jiān)督疲于應(yīng)付，驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，科技管理缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。鑒于此，創(chuàng)新管理理念[3]，強(qiáng)化科研工作者項(xiàng)目管理的意識(shí)很有必要。強(qiáng)化管理意識(shí)，深入認(rèn)識(shí)科技管理的實(shí)質(zhì)，是高效地完成科技管理工作的基石。

2新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技管理的意義及重要性

在深化機(jī)制體制改革的進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是在科研環(huán)境方面，可以通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家五大類(lèi)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等渠道多元化爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃類(lèi)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家重大科研項(xiàng)目、平臺(tái)和人才建設(shè)等，提高科研團(tuán)隊(duì)自身研究能力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力顯得非常重要。因此，農(nóng)業(yè)科研院所科研環(huán)境的變化，對(duì)科技管理提出了新的要求，主要表現(xiàn)在通過(guò)去碎片化，整合優(yōu)勢(shì)科研資源，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中取得有利位置。在全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，全社會(huì)對(duì)科技需求的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，迫切要求增強(qiáng)科技管理的整體效益[4]。由此可見(jiàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技管理制度要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，就必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新?；A(chǔ)應(yīng)用科研項(xiàng)目區(qū)別于建設(shè)工程項(xiàng)目等相關(guān)類(lèi)型項(xiàng)目，迫切需要科技主導(dǎo)部門(mén)針對(duì)當(dāng)前的科技體制和科研機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行革新，不僅要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，還要突破陳舊的管理模式，采用先進(jìn)的理念和方法。例如，源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的精細(xì)化管理理念，主要運(yùn)用于大規(guī)模企業(yè)中的以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式及質(zhì)量安全管理模式，這樣可能更有利于資源的高效整合，給科技工作者甚至全社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的效益[5]。

3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理適應(yīng)新常態(tài)的建議

3.1制訂科研機(jī)構(gòu)科技管理戰(zhàn)略規(guī)劃

隨著全國(guó)科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展，科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的主體地位依然保持不變，承擔(dān)著科技創(chuàng)新的重要使命。伴隨科技改革的不斷推進(jìn)，各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)間申請(qǐng)科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不管是科研院所還是高校，其重心會(huì)側(cè)重于重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，對(duì)科研的管理工作也將更加重視。因此，科研院所、高?；蚴瞧髽I(yè)規(guī)劃一個(gè)中長(zhǎng)期的科技管理戰(zhàn)略很有必要，制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)科研工作實(shí)行有效規(guī)劃，頒布實(shí)施科學(xué)的配套科研管理方案，加大科研管理的力度，為項(xiàng)目的執(zhí)行提供方向與指導(dǎo)。另外，要科學(xué)合理地整合各種優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)助科研工作者順利開(kāi)展科研活動(dòng)，兼顧成本控制和科技管理效果。

3.2創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行管理時(shí)，不僅僅針對(duì)科研項(xiàng)目自身進(jìn)行管理，還涵蓋對(duì)課題經(jīng)費(fèi)、科技人員、實(shí)施過(guò)程等的監(jiān)管。因此，在對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，注重部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)性非常重要。1）創(chuàng)新科學(xué)思維。運(yùn)用科學(xué)的思維，堅(jiān)持正確的決策導(dǎo)向，既可以少走彎路提高效率，減少重大失誤，又可以增強(qiáng)每個(gè)管理者在科研活動(dòng)管理中的責(zé)任心，有效強(qiáng)化集體與個(gè)人的聯(lián)動(dòng)性。2）創(chuàng)新科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施期間對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理時(shí)，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求合理使用經(jīng)費(fèi)，確保間接經(jīng)費(fèi)使用到位，重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況審計(jì)與監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升科技人員對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的認(rèn)識(shí)，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用的效益，為科研工作的順利高效開(kāi)展提供保障。3）創(chuàng)新專(zhuān)家、學(xué)術(shù)委員會(huì)決策制。成立學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研活動(dòng)很有必要，邀請(qǐng)具有行業(yè)影響力、成果豐碩、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家，充分發(fā)揮他們?cè)诳萍济}、科技前沿動(dòng)向、科技人才管理以及科技決策等方面的指導(dǎo)作用，探索農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在科研活動(dòng)管理中的未來(lái)發(fā)展方向，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)決策支撐。

3.3創(chuàng)建科研活動(dòng)電子化管理模式

隨著信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用，科技活動(dòng)管理的電子信息化管理創(chuàng)新應(yīng)用是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程[6-7]。當(dāng)前，隨著電子信息技術(shù)的普及應(yīng)用，傳統(tǒng)的科技管理模式逐漸被電子網(wǎng)絡(luò)化管理所取代?？蒲袉挝豢山Y(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新建立電子信息化的科技管理方式，開(kāi)發(fā)科學(xué)的科研活動(dòng)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅可以簡(jiǎn)單、便捷地獲取所需要的各種科研資料，還可完成對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審核、評(píng)審、驗(yàn)收、考核等一系列流程的管理工作，不僅使信息的快速傳遞和數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了保證，工作效率得到了提高，又可便利本單位的項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌高效管理，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

3.4建立綜合型科技人才的培養(yǎng)機(jī)制

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)科技管理活動(dòng)中，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的投入力度是非常關(guān)鍵的。國(guó)家、省部級(jí)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目要得到高質(zhì)量的執(zhí)行、結(jié)題，必須要有一支具有多學(xué)科和專(zhuān)業(yè)背景的科技人員隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技人員是團(tuán)隊(duì)探索科技創(chuàng)新的核心主體，因此，尊重人才、用好人才是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的重中之重，應(yīng)培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新能力的綜合型人才隊(duì)伍，凝心聚力鉆研學(xué)術(shù)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身對(duì)人才的需求以及未來(lái)的發(fā)展需求，建立科技人才培養(yǎng)機(jī)制，一方面，對(duì)項(xiàng)目管理人才進(jìn)行培養(yǎng)；另一方面，鼓勵(lì)大量綜合型人才從事科研工作。在科技人才培養(yǎng)機(jī)制中，可以通過(guò)績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)科研人員自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的積極性[8]；設(shè)立有關(guān)的資質(zhì)審查辦法，精準(zhǔn)選用具備管理與科研能力的綜合型人才，提升科研項(xiàng)目的實(shí)施效率；定期開(kāi)展培訓(xùn)，提升自身研究能力，挖掘其在科研活動(dòng)中的創(chuàng)新潛能。

3.5探索先進(jìn)的科技管理模式

科技管理強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過(guò)程，管理內(nèi)容包括范圍、組織、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和協(xié)調(diào)等，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、成果評(píng)價(jià)等手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)[9]?？蒲袡C(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確預(yù)判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，探尋適合自身的先進(jìn)科技管理模式，緊跟時(shí)代的步伐，結(jié)合科技命題前沿方向，特別是在面臨科技命題難點(diǎn)與熱點(diǎn)時(shí)，做好系統(tǒng)調(diào)研與可行性分析，強(qiáng)化自身的科學(xué)研究與管理能力，做到實(shí)踐與理論有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理與研究活動(dòng)高效聯(lián)動(dòng)。任何一個(gè)管理理念、方式都不是永恒不變的，都要隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展逐漸完善，不斷更新的科研管理理念、模式終將淘汰陳舊過(guò)時(shí)的理念、模式，必將為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新發(fā)揮重要作用，促進(jìn)科技管理水平的提升。

3.6創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用管理，激發(fā)創(chuàng)新活力

在規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、嚴(yán)格查處違規(guī)使用者的同時(shí)，更應(yīng)深思并解決經(jīng)費(fèi)管理辦法中存在的問(wèn)題，尤其是科研經(jīng)費(fèi)存在碎片化、模式化、行政化、功利化傾向等具體問(wèn)題。掌握創(chuàng)新規(guī)律，依照科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的自有特點(diǎn)，科學(xué)地監(jiān)督管理。例如，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)從以前的管理思維中剝離出來(lái)，下放項(xiàng)目遴選、立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等管理權(quán)，把項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定等宏觀(guān)管理作為工作重心，提高公共服務(wù)品質(zhì)[10]，既不“失位”也不“越位”；在經(jīng)費(fèi)使用配置上，需更加重視科技人員的勞動(dòng)成果。在經(jīng)費(fèi)使用上，既嚴(yán)格監(jiān)督又給探索創(chuàng)新留足空間，宜寬則寬、宜嚴(yán)則嚴(yán)[11]。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新管理要從自身出發(fā)，對(duì)當(dāng)前的科技管理體系、手段進(jìn)行系統(tǒng)分析和理性對(duì)待，推行行業(yè)內(nèi)好的做法和汲取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也可以借鑒其他行業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技管理先進(jìn)做法?？蒲袡C(jī)構(gòu)的先進(jìn)理念、模式是突破科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的重要措施，也是把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益和對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的重要手段。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在立足國(guó)家新的發(fā)展規(guī)劃框架基礎(chǔ)之上，探尋出一條適合自身和行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，可實(shí)現(xiàn)科研力量與科研活動(dòng)管理的聯(lián)動(dòng)最大化，促進(jìn)科研活動(dòng)全方位管理的路子，建立創(chuàng)新科研活動(dòng)管理的新機(jī)制、新常態(tài)，做到科技管理在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中獲利。

作者:何俊海 羅林廣 吳海燕 熊濤 王曉萍 單位:江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院