石油化工質(zhì)量監(jiān)督
時間:2022-04-28 08:54:00
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1石油化工工程的特點
(1)工程質(zhì)量標準嚴格石化工程涉及的專業(yè)廣泛,建成后的生產(chǎn)裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作,屬高危險性項目,這決定了對工程建設(shè)質(zhì)量的高標準要求。
(2)工程管理水平要求高石油化工工程多數(shù)生產(chǎn)工藝復(fù)雜,不利因素較多,對工程建設(shè)的質(zhì)量要求較高;施工階段的工期一般較短,對工程進度管理要求嚴格;施工隊伍多,工程合同多,現(xiàn)場管理難度大。
(3)工程技術(shù)發(fā)展迅速隨著技術(shù)的進步,大量新材料、新設(shè)備、新技術(shù)不斷用于工程實際。如超大型設(shè)備的吊裝、特殊材料的焊接、高精密儀表的調(diào)試等等。
(4)工程涉及專業(yè)多石化建設(shè)工程涉及土建、鋼結(jié)構(gòu)、加熱爐、管道焊接及熱處理、電氣、自動化儀表、給排水暖通、消防、防腐、HSE等專業(yè)。石化工程的上述特征,決定了石化工程質(zhì)量監(jiān)督除了具有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的一般性質(zhì)外,還具有以下特點:堅持對工程項目實體質(zhì)量與參建責任主體質(zhì)量行為并重的管理監(jiān)督原則。
2石油化工工程面臨的形勢
(1)石化行業(yè)的競爭日趨激烈石化工程建設(shè)規(guī)模逐年擴大,速度越來越快,對開展建設(shè)工程質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督工作,確保工程質(zhì)量提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
(2)投資主體呈多元化發(fā)展的態(tài)勢投資主體的廣泛性,使得監(jiān)管難度越來越大。
(3)工程質(zhì)量在法律上主體繁多規(guī)定了建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測五大責任主體。實際上除五大責任主體外,還應(yīng)包括設(shè)備制造商、材料供應(yīng)商、咨詢機構(gòu)等單位。
(4)政府行使工程質(zhì)量監(jiān)督的職能及觀念正在轉(zhuǎn)變。
3石化工程質(zhì)量監(jiān)督存在的主要問題
(1)從建設(shè)方主體上看管理體制不順,弱化了工程質(zhì)量監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識不強,質(zhì)量管理機構(gòu)設(shè)置不合理,質(zhì)量管理體系不健全,多頭管理、政出多門等現(xiàn)象時有發(fā)生。
(2)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)自身建設(shè)存在較多問題。
(3)建設(shè)工程監(jiān)管力度缺乏市場主體行為不規(guī)范,制度、措施落實不到位,監(jiān)督管理力量薄弱,直接影響公平、公正、公開、有序競爭的市場體制的形成和發(fā)展,導(dǎo)致工程監(jiān)督工作不能夠規(guī)范運作,發(fā)揮不出監(jiān)督作用
。(4)監(jiān)理受到建設(shè)單位的制約比較多由于受到某些建設(shè)單位的制約,監(jiān)理其職責不能完全到位,監(jiān)理作用發(fā)揮不出來,監(jiān)理行為自然不規(guī)范,工作程序不嚴格,旁站到位不扎實;與建設(shè)單位的管理職責劃分不清,導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時互相推委扯皮,工作效率不高;對工程前期工作不能很好的參與,對施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序不能進行嚴格的全程監(jiān)理。
(5)建設(shè)單位方面尤其是在維修改造工程和小型工程上表現(xiàn)甚為突出,其中有肢解發(fā)包工程,私招濫雇隊伍,到每年年底,進行補合同、補計劃、補投資、補招標手續(xù)、補竣工驗收資料等。
(6)設(shè)計標準不達標勘察設(shè)計缺漏項較多,施工圖紙設(shè)計與現(xiàn)場實際不合。工程開工建設(shè)后,設(shè)計修改較大,變更較多,既影響施工質(zhì)量和進度,同時給工程質(zhì)量監(jiān)督工作增大了工作量。
(7)實體質(zhì)量方面經(jīng)常出現(xiàn)一些低老壞問題,如焊縫咬邊、混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線護不好,等等。上述不足,已造成在近些年石化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的有些工程,項目執(zhí)法的監(jiān)督職責與其他參建責任主體的質(zhì)量管理職責分拆不清,導(dǎo)致某些質(zhì)量行為違法違規(guī)不能及時被查處,建設(shè)過程違反程序規(guī)定不能及時被制止,檢查驗收不按規(guī)范標準執(zhí)行不能被及時糾正等現(xiàn)象。
4改革和完善石化工程質(zhì)量監(jiān)督體系相關(guān)建議
(1)推進組織機構(gòu)改革,變分散管理為集中管理工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)首先要解決“散”的問題,要變系統(tǒng)的分散管理為集中管理。工程質(zhì)量監(jiān)督作為一種政府性行為,首先應(yīng)當體現(xiàn)出執(zhí)法的權(quán)威性和客觀性。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)相對獨立,而不應(yīng)成為被監(jiān)督主體的一部分。
(2)加強政策法規(guī)宣傳教育勘察設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理、檢測、監(jiān)督等單位的主管領(lǐng)導(dǎo)及各級管理人員,要認真學習國家法律法規(guī)和有關(guān)文件及規(guī)范,增強各級管理人員的遵章守法意識。
(3)加強質(zhì)量管理與監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)建議監(jiān)管部門定期或不定期的組織質(zhì)量管理與監(jiān)督人員按專業(yè)輪訓(xùn)或培訓(xùn),提高在崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),真正做到兼職兼崗、一專多能,把每一名質(zhì)量管理與監(jiān)督人員都培養(yǎng)成為復(fù)合型人才。
(4)強化雙重職能,質(zhì)量行為和實體質(zhì)量監(jiān)督并重國家以法律、法規(guī)和強制性標準為依據(jù),對各參建主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該通過對靜態(tài)質(zhì)量行為(指工程質(zhì)量保證體系的建立情況,如各參建主體和人員的資質(zhì)情況及各種質(zhì)量管理和檢查制度的建立等)和動態(tài)質(zhì)量行為(指工程質(zhì)量保證體系的運行情況,如各參建主體各種質(zhì)量管理和檢查制度的執(zhí)行情況等)的有效監(jiān)管,來保證工程建設(shè)的質(zhì)量環(huán)境,從而最終保證工程的實體質(zhì)量。
(5)加強企業(yè)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)督等單位都要加強質(zhì)量’管理基礎(chǔ)工作,促進質(zhì)量管理標準化、制度化、規(guī)范化。每個單位都要動起來,每項政策都要落實到位。
(6)進一步規(guī)范石化工程質(zhì)量監(jiān)督程序建議監(jiān)管單位一起參加或承擔,編制工程質(zhì)量監(jiān)督藍皮本,將工程質(zhì)量監(jiān)督各個要素都進行制度化、規(guī)范化,從而提高石化專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的水平。
(7)擴大監(jiān)督工作范圍,全方位保證石化工程質(zhì)量延伸范圍包括:向煉化的大檢修延伸、向設(shè)備制造過程延伸、向工程建設(shè)安全管理體系延伸三個方面。力爭每個薄弱環(huán)節(jié)都能監(jiān)督到位,不出絲毫差錯。
5結(jié)語
工程項目的質(zhì)量監(jiān)督是設(shè)計和施工管理中不可或缺的重要一環(huán),有著極其重要的地位與作用。眾所周知,石化工程項目投資資金多、危險程度高,一旦發(fā)生意外,將直接威脅國家財產(chǎn)流失和人民生命安全。為了保證工程質(zhì)量,我們必須不斷學習,倍加重視,落實責任制,把工程的質(zhì)量管理納入正規(guī)化、標準化中去,必須總結(jié)經(jīng)驗,在項目的實踐中不斷摸索前行。