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摘要：經(jīng)濟體制改革加速了行政事業(yè)單位工作轉(zhuǎn)型升級的進度，為迎合新時期的工作需要，切實發(fā)揮自身的社會服務職能，還需通過預算管理與績效考核評價等工作創(chuàng)新的路徑，切實推動單位職能轉(zhuǎn)型。本文主要對行政事業(yè)單位的預算管理與績效考核評價工作展開進行闡述，提出工作展開的意義與問題，提出建設(shè)性的整改意見，希望對行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展起到積極參照作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預算管理；績效考核評價

行政事業(yè)單位施行預算管理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)成本有效控制與資源的高效利用，規(guī)避違規(guī)行為，推動單位的廉政建設(shè)，合理運用財政資金，可盡快實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標?？冃Э己嗽u價工作的展開，能夠幫助單位合理評估工作業(yè)務，以此作為工作內(nèi)容調(diào)整與管理步驟優(yōu)化的重要依據(jù)。協(xié)同展開預算管理與績效考核評價的工作，可推動行政事業(yè)單位的財務管理模式轉(zhuǎn)型，實行財務精細化管理，更利于推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)中求進發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位加強預算管理與績效考核評價的重要意義

全面預算管理工作的展開，能夠加強對單位內(nèi)部的資源整合優(yōu)化與合理配置，盡快實現(xiàn)效益最大化的目標。行政事業(yè)單位需迎合精細化管理的需求與管理目標，合理展開預算管理工作，通過成本管控，以高效實施單位的社會服務職能與社會效益。在預算管理工作中，需根據(jù)單位實際情況合理調(diào)整工作，放大管理工作的層次性與差異性等特征，以滿足各部門的發(fā)展需求。行政事業(yè)單位展開績效考核評價工作，充分評估年度業(yè)務與財務活動情況，分析預算管理等工作的成果，明確各工作環(huán)節(jié)中問題，并及時反饋評估分析結(jié)果，以此作為管理制度與體系及流程的整改依據(jù)，更利于發(fā)揮財務精細化管理的作用價值。

二、行政事業(yè)單位預算管理與績效考核評價工作中的問題

1.體系建立不科學行政事業(yè)單位的預算管理工作展開，應當貫徹透明與公開等原則。需根據(jù)自身的運營情況，合理制定預算管理體系及績效考核評價體系及評價機制，確保單位業(yè)務有序展開。但部分行政事業(yè)單位對預算管理與績效考核評價工作展開不重視，在體系與機制建設(shè)中，尚未貫穿公平的理念，導致體系結(jié)構(gòu)混亂與評價標準不合理，不利于員工執(zhí)行力與部門參與積極性的提升，與預算管理及評價體系的建立初衷相悖。2.指標不合理預算管理能夠確保單位的資金科學運營，在建立績效評價體系時，也應當貫穿提升資金運營科學性的目的，合理擬定資金運營方案，實現(xiàn)資金的高效利用。但實際上，行政事業(yè)單位預算管理的思想觀念滯后，對績效評價體系建設(shè)工作不重視，考核指標的設(shè)立缺乏科學性，主觀隨意性的設(shè)定指標，導致考核標準與體系的執(zhí)行效果不盡理想，直接影響單位的預算管理體系與績效考核評價體系的作用發(fā)揮以及公共服務水平的提升。3.監(jiān)督工作不到位資金運營離不開嚴格的管控，唯有將資金的運營支出控制在監(jiān)管范圍內(nèi)，才能盡快實現(xiàn)效益目標。行政事業(yè)單位的發(fā)展，雖然不以利潤為目的，但也需加強對資金的管控，實現(xiàn)社會職能的規(guī)范履行。但大部分單位的預算管理監(jiān)督體系尚未成型，不利于發(fā)揮監(jiān)督資金運營問題的作用價值，無法提高員工配合與支持預算管理及績效評價工作的積極性，資金的監(jiān)管不到位，易出現(xiàn)違規(guī)等資金使用行為。

三、行政事業(yè)單位加強預算管理與績效評價的對策

1.轉(zhuǎn)變思想觀念作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導，應當緊跟時展步伐，加強自身思想觀念與職責理念的轉(zhuǎn)變，充分認識到預算管理工作的重要性。積極學習《預算法》等法律條款，提高對預算管理及績效考核評價工作的認知度，實現(xiàn)各條款在各部門間的深入推進，切實起到上行下效的目的。在領(lǐng)導的指引下，定期展開全員參與的研討會等活動，調(diào)查員工對預算管理及績效考核評價工作的了解情況，通過培訓與宣傳等途徑，切實提升各部門員工的責任感，促使預算管理及績效考核評價體系快速成型。行政事業(yè)單位的預算管理及績效考核評價工作展開復雜繁瑣，未達到較高的工作標準要求，還需加強對工作細節(jié)的把控。同時提高的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務能力，夯實行政事業(yè)單位財務管理工作展開的保障基礎(chǔ)。首先強化員工的責任意識，提高員工對預算管理及績效考核評價工作展開的重視程度，營造人人了解與支持預算管理及績效考核評價工作展開的良好氛圍。其次不斷調(diào)整與優(yōu)化對接流程，根據(jù)實際的對接工作，合理制定預算編制流程，圍繞制度規(guī)定與工作標準要求，不斷強化預算對接的成效。預算編制工作的構(gòu)成要素較多，需各部門加強協(xié)作，通過各部門的有效溝通，確保預算工作順利展開，減少工作中的失誤等情況。為加速預算管理及績效考核評價工作的轉(zhuǎn)型進程，發(fā)揮體系與機制的作用價值，行政事業(yè)單位應當根據(jù)實際情況，施行層次性與差異性及針對性的考評制度，從單位的整體狀況看待員工的工作成效，提高員工對預算管理及績效考核評價工作的重視度，自覺遵守規(guī)章制度，積極參與考評等活動。根據(jù)各部門的實際情況與體系中的績效規(guī)定，不斷完善激勵獎懲與責任約束等制度，獎勵表現(xiàn)突出的個人或部門，懲罰出現(xiàn)項目支出紕漏的個人或部門，端正工作人員的資金管控行為與態(tài)度，并加強對單位預算管理及績效考核評價工作的認識。在績效評價工作中，加強部門績效評價方式的創(chuàng)新，將責任落實到個人，提高評價工作的精細度，激發(fā)員工的工作潛能與主觀能動性。通過各種獎懲激勵措施，發(fā)揮優(yōu)秀員工的榜樣示范作用，督促員工自主完成崗位職責，并自主規(guī)范工作的思想行為。2.完善評價指標體系行政事業(yè)單位在擬定預算管理及績效考核評價體系時，不能一蹴而就，更不能照搬照用，需本著科學導向的原則根據(jù)實際需求與具體職能，合理建立考核評價指標，設(shè)立有利于本單位管理的體系，確保體系標準的可行性[1]。預算管理需依據(jù)立項可行性與方案可操作性及預算編制合理性等要求，自行評價與審核本單位及本部門的擬申報項目，確保預算編制與執(zhí)行及考核評價等方面的工作順利展開，以確保單位管理體系的科學合理性。及時評估預算執(zhí)行后的情況，分析資金效益與資金使用情況，為后續(xù)的預算工作展開提供經(jīng)驗參照，以實現(xiàn)財政資金的高效利用。行政事業(yè)單位應當加強實踐經(jīng)驗總結(jié)，不斷調(diào)整預算績效編制，促使財務部門的作用價值得到充分發(fā)揮。在財務部門的主導下，組織紀檢監(jiān)察等部門，通過頭腦風暴與獻計獻策等方式，協(xié)同制定預算編制。加強對預算績效管理規(guī)定的細化，加強對資金流動情況的監(jiān)管把控，列出各項目的支出情況。定期展開綜合管理工作，切實發(fā)揮預算管理及績效考核評價體系的作用。為實現(xiàn)既定體系的嚴格執(zhí)行，財政部門應當加大預算審核新增的政策與項目，合理分析項目相關(guān)的資金，加強對立項可行性與投入經(jīng)濟性等方面的論證。本著事前預防與事中控制的原則，提前發(fā)現(xiàn)存在與潛在的資金風險因素，制定各種應急措施，積極應對擬定項目支出的變動情況，減少對資金支付的影響。加強財務與業(yè)務等部門的聯(lián)系，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞實際情況合理調(diào)整項目的支出時間與金額。3.加大監(jiān)管力度根據(jù)花錢必問效與無效必問責的要求，規(guī)范建立單位的現(xiàn)代預算管理制度。財政部門應當充分認識到自身的職責，設(shè)立并完善監(jiān)管體制。設(shè)立獨立的考評與執(zhí)行等部門，確定監(jiān)管人員的目標與責任，對監(jiān)管人員施行考評制度，使其考察行政事業(yè)單位的預算管理及績效評價體系的落實情況。監(jiān)管人員及時發(fā)現(xiàn)潛在的體系執(zhí)行問題，并以報告的形式，將項目支出問題上報給部門領(lǐng)導，追究問題項目的責任人，通過懲罰措施，起到以儆效尤的目的。引入社會各界的外部資源，實現(xiàn)對單位預算情況的外部監(jiān)督，提高單位預算情況的透明度，接受大眾的監(jiān)督與意見指導，不斷提高單位的規(guī)范管理水平[2]。行政事業(yè)單位的預算管理與績效考核評價工作相對繁瑣，涉及到內(nèi)部的財務與非財務性質(zhì)的工作，財務人員的工作強度與壓力較大。隨著單位業(yè)務數(shù)量的增加，財務工作內(nèi)容隨之積累，工作失誤率隨之增大。要想優(yōu)化處理績效評價工作，還需工作人員加強把控單位經(jīng)營內(nèi)容，同時記錄與審查單位內(nèi)部的工作情況，促使單位內(nèi)部的管理機制逐步創(chuàng)新。需緊跟時展步伐，引入現(xiàn)代信息技術(shù)，推動單位的預算管理工作與績效考核評價工作有序進行。單位內(nèi)部的工作人員，應當注重自身信息素養(yǎng)的提升，靈活運用基于現(xiàn)代科技搭建的信息分享平臺，將財務與非財務數(shù)據(jù)上傳至平臺，實現(xiàn)單位信息的統(tǒng)籌管理，為單位的預算管理工作與績效考核評價工作展開提供價值信息參照。尤其是在預算績效考核評價工作中，可以利用信息化處理平臺及時記錄與處理工作內(nèi)容，確保基礎(chǔ)信息的準確性與完整性及真實性。單位需利用信息平臺規(guī)范展開模塊化工作，分類處理與審核平臺上的信息，確保財務與非財務數(shù)據(jù)信息的準確完整性，防止出現(xiàn)信息混淆與丟失等情況。利用信息平臺，能夠及時處理預算管理工作中的數(shù)據(jù)，確保了信息處理效率，提高了信息的透明度。受網(wǎng)絡的開放性等特征影響，信息的安全性問題不能忽視，還需采取涉及權(quán)限與數(shù)據(jù)加密等措施，提高信息平臺中數(shù)據(jù)的安全性。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位承擔著多種公共服務職責，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要的地位。在全面深化改革的發(fā)展背景下，對行政事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)注度提高，同時對單位的預算管理工作提出了更高的要求，因此單位需在體系建設(shè)與監(jiān)督等方面加強創(chuàng)新，切實提高事業(yè)單位的工作質(zhì)量與效率及財政資金使用效益，以推動行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊策生.行政事業(yè)單位全面預算管理與績效考評的探討[J].中國市場,2019(29):107-108.

[2]劉斌.行政事業(yè)單位加強預算管理與績效評價研究[J].財會學習,2019(4):68.

作者：黃磊