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摘要：如今，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革和完善，對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。為了更好的應(yīng)對(duì)激烈的醫(yī)療衛(wèi)生市場競爭，就需要在復(fù)雜的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境更好的突出自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以更好的滿足時(shí)展需求。人才是提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競爭力的關(guān)鍵之所在。而人力資源績效管理可以為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)更為優(yōu)秀的人才，以保證各個(gè)環(huán)節(jié)工作有條不紊的進(jìn)行，提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：人力資源；績效管理；問題；改進(jìn)策略

隨著市場競爭壓力的不斷增大，使資源的競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母偁?。在我國醫(yī)療體制不斷改革和深入的過程中，要想更好的應(yīng)對(duì)市場壓力，就需要做好人力資源管理工作，使人才轉(zhuǎn)化為提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競爭力的關(guān)鍵點(diǎn)。而績效管理是串聯(lián)人力資源開發(fā)、配置與選擇的關(guān)鍵，屬于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人力資源管理中比較重要的組成部分，是提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平和經(jīng)營效益的主要手段，有效的推動(dòng)了我國醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。本文將會(huì)以深圳市慢性病防治機(jī)構(gòu)為例對(duì)其進(jìn)行分析。

1人力資源績效管理的內(nèi)涵

1.1人力資源管理的內(nèi)涵

“人力資源”是在1954年由美國著名管理學(xué)家彼得•德魯克所編寫的《管理的實(shí)踐》中被提出的，其認(rèn)為與其它資源相比，人力資源最為突出的特點(diǎn)在于這種資源是人，具備其它資源所沒有的協(xié)調(diào)能力、判斷能力、融合能力和想象能力。因此，在對(duì)人力資源內(nèi)涵進(jìn)行理解時(shí)一般需要從廣義和狹義兩個(gè)方面著手。從廣義方面來講，人力資源主要是指一定范圍內(nèi)所有人口中具備勞動(dòng)能力的人的總和，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中具備體力和智力勞動(dòng)能力的人的總稱；而從狹義方面來講，人力資源一般是指組織內(nèi)外的能夠?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)的可進(jìn)行資配置的人力生產(chǎn)要素總和。實(shí)際上，人力資源并非礦產(chǎn)資源、水力資源等實(shí)物資源，也不是技術(shù)資源和金融資源，其屬于一種最重要的、最寶貴的、特殊的資源，具有無限的潛力和極大的可塑性。

1.2績效管理的內(nèi)涵

通常情況下，績效管理一般是指借助系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)體系來對(duì)工作人員的具體工作內(nèi)容、工作過程和工作效果進(jìn)行考核評(píng)定，并對(duì)于考核過程中所發(fā)現(xiàn)的問題制定有效的解決措施?？冃Ч芾淼闹饕康木褪菫榱四軌蛟诠ぷ髂繕?biāo)上讓管理者與員工達(dá)到統(tǒng)一共識(shí)，從而更好的提升企業(yè)績效，實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)生涯的發(fā)展與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2人力資源績效管理的重要性

人力資源績效管理可以將個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展緊密的結(jié)合在一起，以提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理效率和質(zhì)量，其一般具有導(dǎo)向、評(píng)估、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、溝通等方面的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的有效管理，從而確保員工的產(chǎn)出和工作行為與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)目標(biāo)相一致，更好的推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。人力資源績效管理還可以幫助員工制定良好的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，樹立正確的職業(yè)觀，從而更好的推動(dòng)個(gè)人與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成即定動(dòng)作。近些年來，醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量逐漸發(fā)展成為我國各大公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)比較關(guān)注的重點(diǎn)，其屬于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理的主要內(nèi)容，是公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展過程中比較重要的部分。在人力資源績效管理過程中，可以根據(jù)崗位的工作量大小、技術(shù)難度、具體責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，來把技術(shù)要素、管理要素、風(fēng)險(xiǎn)要素等指標(biāo)納入到績效考核之中，以確保考核結(jié)果不僅能夠根據(jù)績效差異異體來實(shí)現(xiàn)按勞分配，而且還可以更好的激發(fā)優(yōu)秀人才的工作潛力和積極性，使組織目標(biāo)和個(gè)體行為目標(biāo)更好的融為一體，有效的提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體績效質(zhì)量。例如深圳市慢性病防治中心屬于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)全市慢性非傳染性疾病（高血壓、糖尿病、腦卒中、惡性腫瘤、傷害、口腔疾病等）和慢性傳染性疾?。ńY(jié)核病、性病、麻風(fēng)病等）的預(yù)防控制、診療與疾病管理等工作以及控?zé)熜袆?dòng)工作，根據(jù)疾病特點(diǎn)和防治規(guī)劃及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式要求實(shí)施預(yù)防-治療-管理一體化的衛(wèi)生保健服務(wù)，是全市公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。為了更好的提升慢性病防治中心的預(yù)防工作效率，需要做好人力資源績效管理工作，根據(jù)慢性病的防治現(xiàn)狀來制定與之對(duì)應(yīng)的人力資源管理戰(zhàn)略目標(biāo)。

3公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人力資源績效管理中存在的問題

3.1績效管理部門定位不清晰

目前，我國大部分公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)績效管理的準(zhǔn)確理解和定位，從而導(dǎo)致績效管理部門定位模糊，無法更好的開展相關(guān)工作。部分公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還將績效管理職能與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事科進(jìn)行掛靠，或者與質(zhì)檢科進(jìn)行掛靠，希望通過這樣的掛靠方式來更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生管理質(zhì)量的控制。同時(shí)，還有一部分公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置了績效管理處室，在具體的運(yùn)作過程中，由公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)直接管理，但是無法根據(jù)人力資源管理與績效管理的專業(yè)知識(shí)實(shí)施針對(duì)性的管理，無法更好的發(fā)揮績效管理的功能和作用，這些現(xiàn)象都是因?yàn)楣残l(wèi)生機(jī)構(gòu)管理者未能夠真正意識(shí)到績效管理的重要性，導(dǎo)致績效管理部門定位不清晰，從而對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

3.2績效管理體系有待補(bǔ)充和完善

績效管理已經(jīng)之間發(fā)展成為現(xiàn)代企業(yè)管理中比較重要的組成部分，并經(jīng)過多年的發(fā)展之后已經(jīng)逐漸構(gòu)建一套相對(duì)完善的績效管理體系，為推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但是，還有一部分公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由于缺乏對(duì)績效管理的正確了解和認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致已有的績效管理體系無法更好的滿足時(shí)展需求，嚴(yán)重落后于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，從而無法在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步。

3.3績效管理人員綜合素質(zhì)比較差

目前，我國大部分公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效管理人員綜合素質(zhì)比較差，其是導(dǎo)致績效管理定位不清晰，管理體系不完善的主要原因。通過對(duì)目前人力資源績效管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，大部分公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理人員并非由績效管理科班人員來組成，從而導(dǎo)致管理人員綜合素質(zhì)水平比較低，績效管理效果不理想?？冃Ч芾砣藛T綜合素質(zhì)比較差具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）將績效管理直接掛靠在人事部門，并委派政工師來負(fù)責(zé)績效管理工作，這樣無法更好的滿足現(xiàn)代績效管理發(fā)展需求；（2）將績效管理直接掛靠在辦公室，并委派經(jīng)濟(jì)師來負(fù)責(zé)績效管理工作，這樣會(huì)導(dǎo)致績效管理工作的非專業(yè)性。因此，不管上述哪種情況，其都會(huì)導(dǎo)致績效管理人員無法全面、系統(tǒng)的了解和掌握績效管理專業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理可有可無，對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到了不利的影響。

4提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人力資源績效管理水平的策略

4.1明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理部門的準(zhǔn)確定位

在現(xiàn)代公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體系中，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理所扮演的作用是不容忽視的，因此為了更好的提升績效管理效率和質(zhì)量，就需要明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理部門的準(zhǔn)確定位，這樣不僅可以有效的提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工的績效水平，而且還能夠更好的提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理部門的準(zhǔn)確定位主要從以下兩個(gè)方面著手：（1）提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度。最好將績效管理引入到公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，通過績效管理把人員、財(cái)務(wù)等有效的串聯(lián)在一起，以更好的提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平；（2）要從人員配置和崗位設(shè)置上更好的體現(xiàn)績效管理的職能，可以根據(jù)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展特點(diǎn)，來恰當(dāng)?shù)慕梃b企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，將人事管理部門與績效管理部門結(jié)合在一起組建一個(gè)人力資源管理部，從而更好的提高人力資源績效管理水平。

4.2完善績效管理體系

現(xiàn)有慢性病防治項(xiàng)目的主要工作屬于以人群為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)，體現(xiàn)了“以防為主”的基本方針；同時(shí)，還開展性病、結(jié)核病的臨床診療服務(wù)以及疾病管理。多年來的實(shí)踐證明，在“以防為主、防治管結(jié)合”的發(fā)展思路指導(dǎo)下，我市慢性病防治工作取得了長足的進(jìn)步。對(duì)于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理工作人員，完善的績效管理體系是必不可少的基礎(chǔ)保障，因此需要根據(jù)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理的基本特點(diǎn)，來進(jìn)一步補(bǔ)充和完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理體系，具體做好以下幾方面內(nèi)容：（1）明確績效管理部門的基本職能；（2）構(gòu)建一套適合公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的績效考核指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)際情況來劃分為不同的崗位與科室，從而為所有職工構(gòu)建一個(gè)公平、公正的指標(biāo)體系。（3）優(yōu)化績效考核方法，加強(qiáng)對(duì)過程和結(jié)果的考核，從而更好的發(fā)揮績效管理對(duì)員工的作用。

4.3重視科研能力建設(shè)，做到產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合

經(jīng)過二十余年持續(xù)有效發(fā)展，目前已形成了以市慢性病防治中心為龍頭、各區(qū)慢性病防治院為骨干、各社康中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的慢性非傳染性疾病和結(jié)核病、性病、麻風(fēng)病三級(jí)防治網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)持續(xù)、高效的慢性病監(jiān)測系統(tǒng)，在評(píng)價(jià)慢性病流行水平和變化趨勢(shì)、確定慢病預(yù)防控制優(yōu)先領(lǐng)域、評(píng)價(jià)干預(yù)措施、制定公共政策和規(guī)劃等方面，均發(fā)揮巨大作用。定期開展系統(tǒng)的結(jié)核病流行病學(xué)抽樣調(diào)查、開展連續(xù)的結(jié)核病耐藥監(jiān)測，更好的承擔(dān)國家重大傳染病防治科技專項(xiàng)，提升區(qū)域結(jié)核病防控能力，注重結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升結(jié)核病診斷水平和科研能力。此外，可以適當(dāng)?shù)囊M(jìn)國際項(xiàng)目，學(xué)習(xí)結(jié)核病先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)從病人發(fā)現(xiàn)到診斷、治療和管理的完整結(jié)核病服務(wù)鏈。

5結(jié)束語

綜上所述，與企業(yè)績效管理相比，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理有其特殊之處，因此需要根據(jù)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展特點(diǎn)，來為其制定一套適合公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的人力資源績效管理體系，明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理各個(gè)部門的準(zhǔn)確定位，提高績效管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，這樣一來不僅可以有效的提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效管理水平，而且還能夠更好的提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的市場核心競爭力，提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。

作者:劉惠堅(jiān) 單位:深圳市慢性病防治中心

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