導(dǎo)語(yǔ)：城市軌道交通合同管理風(fēng)險(xiǎn)與控制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1工程概況

某工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)間線路出灣華站后，沿魁奇二路向東前行，先后下穿明竇涌公路涵和瀾石大涌公路小橋，在魁奇二路和南海大道的十字路口轉(zhuǎn)向東南方向前行，與佛陳大橋并行，橫穿東平水道（寬約90m）后，沿佛陳公路輔道向南前行進(jìn)入登洲站。區(qū)間除中間風(fēng)井采用明挖法施工外，其余區(qū)段采用盾構(gòu)法施工。文章以此工程為例，對(duì)項(xiàng)目合同管理過(guò)程中存在的管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出了控制措施。

2在項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

2.1受到外部因素的影響。在進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，外部環(huán)境的影響經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，常見(jiàn)的主要包括有投資環(huán)境的影響、國(guó)家政策的影響、自然環(huán)境的影響等。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)狀況的變化、市場(chǎng)的變化、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的影響而出現(xiàn)變化，這樣就需要對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。國(guó)家政策的變動(dòng)通常是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，對(duì)貨幣政策、國(guó)家法律、財(cái)政政策和市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且調(diào)整的范圍、時(shí)間、大小都能夠進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，因此就能對(duì)這種情況進(jìn)行有效控制[1]。由于自然災(zāi)害有著很大的突發(fā)性，并且不能及時(shí)地對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，必然會(huì)引起較大的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，為了規(guī)避自然災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)，在履行合同的過(guò)程中，可以使用轉(zhuǎn)嫁等方式完成風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。2.2風(fēng)險(xiǎn)控制和防范意識(shí)所帶來(lái)的影響。風(fēng)險(xiǎn)控制和防范意識(shí)薄弱是造成風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主觀原因，涉及的范圍有責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)主要是沒(méi)有對(duì)合同中所提到的隱私進(jìn)行良好的保護(hù)，沒(méi)有對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防。就像在合同中存在著責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有完善的賞罰制度，這樣就會(huì)造成承包方在履行合同的過(guò)程中，被動(dòng)地承受各方面因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)就是履行合同時(shí)沒(méi)有全面地了解法律，沒(méi)有進(jìn)行足夠的認(rèn)識(shí)，因此就會(huì)忽視合同中的各項(xiàng)條款，沒(méi)有按照法律的要求履行合同，從而造成了風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。比如在施工開(kāi)始后再制定相應(yīng)的合同，這樣就會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)[2]。責(zé)任意識(shí)就是在履行合同的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防，缺少足夠的責(zé)任意識(shí)，這樣就無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，從而導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。2.3受到合同管理制度的影響。合同管理制度的影響是造成風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因，一般包括的內(nèi)容有結(jié)算管理制度、工程款支付制度、成本核定制度、合同評(píng)審制度等因素。合同評(píng)審制度主要是在進(jìn)行合同審核的過(guò)程中，相關(guān)部門沒(méi)有根據(jù)評(píng)審的過(guò)程、范圍、指標(biāo)、時(shí)間等進(jìn)行相應(yīng)的審核，這樣就會(huì)導(dǎo)致合同的簽訂受到阻礙。成本核定制度因素主要就是在沒(méi)有根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本的預(yù)算，給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素就是在履行合同的過(guò)程中對(duì)工程款進(jìn)行挪用，對(duì)分供/分包的工程款沒(méi)有進(jìn)行有效控制，會(huì)對(duì)合同的正常履行帶來(lái)影響[3]。結(jié)算制度因素主要就是指沒(méi)有較為完善的制度，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行結(jié)算；對(duì)施工過(guò)程中的數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)清理；沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)督，這樣會(huì)給結(jié)算工作帶來(lái)很大的影響，從而造成履約無(wú)法按時(shí)完成。

3如何避免合同管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)

3.1建立完善的管理制度。合同流程管理通常情況下包括的主要內(nèi)容有考察、預(yù)設(shè)、談判、制定合同大綱、審核、簽訂合同、實(shí)踐合同、轉(zhuǎn)讓合同以及終止等。這樣需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任、目標(biāo)和方式進(jìn)行有效的落實(shí)，從而確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。要實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的有效監(jiān)督，就需要在簽訂合同之前、談判期間、履行合同時(shí)以及合同管理的過(guò)程中，設(shè)置相應(yīng)的人員，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，這樣就能使合同符合法律規(guī)范、合同項(xiàng)目完整、語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)、形式完備，進(jìn)而可以避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，使合同充分實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。3.2建立較為完善的文本體系。合同文本風(fēng)險(xiǎn)通常說(shuō)的是在條款里面存在著不安全因素。一般表現(xiàn)為條款的不安全、不合理、不嚴(yán)密；合同沒(méi)有達(dá)到法律的要求等。有效控制風(fēng)險(xiǎn)的措施為貫徹執(zhí)行評(píng)審制度。所以，擬訂合同時(shí)需要按照國(guó)家規(guī)定，全面了解不同的種類、管理的方法等，不斷完善合同體系。要隨時(shí)掌握合同文本的變化情況，不管完善本單位的管理體系。并且還要開(kāi)拓思維，對(duì)文本中不足的部分要及時(shí)進(jìn)行改正，從而使合同管理和成本核定、結(jié)算管理和投標(biāo)報(bào)價(jià)之間緊密聯(lián)系，盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)[4]。相關(guān)的工作人員還需要做好合同的審核工作，按照“四不”標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容進(jìn)行合同審核，即：沒(méi)有達(dá)到要求的不能加蓋公章、違反法律的不能加蓋公章、審核沒(méi)有通過(guò)的不能蓋公章、存在較大安全隱患的不能蓋公章，這樣就能提升合同的安全性，從而使合同順利簽訂。3.3不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。在管理時(shí)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能夠有效地降低合同風(fēng)險(xiǎn)。所以，需要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)合同簽訂者的信用情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，在履行合同的過(guò)程中進(jìn)行相應(yīng)的管理，這樣就能避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，并且在此過(guò)程中還要建立分級(jí)分類預(yù)警，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。不斷完善信息會(huì)商體系，對(duì)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，對(duì)可能存在的隱患，需要各個(gè)部門之間進(jìn)行集體會(huì)商，從而找出解決的辦法。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，需要對(duì)合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)容的規(guī)范性以及收益情況等需要仔細(xì)檢查，尤其是對(duì)于收益不足或出現(xiàn)虧損的項(xiàng)目，需要研究這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，并進(jìn)行解決，向上一級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)，并做詳細(xì)說(shuō)明，這樣就能有效地避免風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。并且在可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的地方進(jìn)行跟蹤，及時(shí)將跟蹤的信息反饋到相關(guān)部門，最大程度地避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。3.4不斷完善信息化管理制度。在合同管理的過(guò)程中建立較為完善的信息化管理制度，能夠最大程度地降低成本、防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)、增加運(yùn)行效率。信息化管理中主要的內(nèi)容有合同管理、項(xiàng)目成本管理、成本風(fēng)險(xiǎn)管理以及工程預(yù)算管理等，利用網(wǎng)絡(luò)使各單位之間進(jìn)行有效的溝通，利用數(shù)據(jù)的傳遞性，對(duì)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制[5]。在合同管理的時(shí)候使用信息化管理的方式，能夠有效地提升工作人員的執(zhí)行能力、防止人為因素的影響，并可以在全過(guò)程進(jìn)行管理，能夠?qū)贤芾淼那闆r進(jìn)行實(shí)時(shí)反映，從而最大程度地提升控制的效果。3.5不斷完善人才培養(yǎng)系統(tǒng)。人才的培養(yǎng)體系在合同管理之中是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。所以，需要不斷完善人才任用機(jī)制，堅(jiān)持公平、公正的標(biāo)準(zhǔn)，全面了解國(guó)家的法律法規(guī)，選取相關(guān)方面的人才，這樣就能充分發(fā)揮人才在合同管理過(guò)程中的主導(dǎo)作用，使項(xiàng)目能夠正常完成。還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提升工作人員的知識(shí)技能。要經(jīng)常對(duì)工作人員進(jìn)行政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)，經(jīng)常和相關(guān)的單位進(jìn)行交流；按時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，采取多種方式，不斷拓展專業(yè)人員的思維。不斷完善人員考核體系，有效地提升專業(yè)人員的知識(shí)和技能、履行合同的狀況、控制風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任意識(shí)等，促進(jìn)專業(yè)人員的全方面發(fā)展，并且還要在整個(gè)管理體系之中，養(yǎng)成尊重人才的良好氛圍，從而吸引更多的人才。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同主體怎樣才能避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，不斷提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，一直以來(lái)都是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。所以，在合同管理的過(guò)程中不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)測(cè)和研究，建立較為完善的合同管理系統(tǒng)，能夠最大程度地降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力和達(dá)到科學(xué)有效的管理效果。

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作者:趙宇 單位:中交第二公路工程局有限公司鐵路工程有限公司