建筑工程招標(biāo)階段合同管理探索
時(shí)間:2022-02-03 11:35:55
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摘要:在我國建筑工程領(lǐng)域在我國建筑工程領(lǐng)域,建筑工程的招標(biāo)結(jié)果最后都是以合同的形式確定下來的。國家通過合同來實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的管理和約束的管理和約束,可以有效維護(hù)工程各方的利益。本文從探討建筑工程招標(biāo)階段與合同管理的關(guān)系入手,重點(diǎn)分析合同管理在招標(biāo)中的重要性中的重要性,以及加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)階段合同管理的主要措施。
關(guān)鍵詞:建筑工程建筑工程;招投標(biāo)階段;合同管理
1前言
隨著我國建筑工程領(lǐng)域管理的多元化格局的形成隨著我國建筑工程領(lǐng)域管理的多元化格局的形成,建筑工程的管理模式也更加多樣工程的管理模式也更加多樣,建筑工程的招標(biāo)管理也逐漸的走向成熟和完善走向成熟和完善。發(fā)揮合同管理在投標(biāo)階段的作用,可以有效保證建筑工程的質(zhì)量效保證建筑工程的質(zhì)量,確保建筑工程招標(biāo)更加公平透明,規(guī)范建筑工程行業(yè)的招標(biāo)行為范建筑工程行業(yè)的招標(biāo)行為。
2建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系密切建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系密切,兩者是相輔相成和相互制約的關(guān)系和相互制約的關(guān)系。建筑工程招標(biāo)是具有競爭性質(zhì)的工程項(xiàng)目發(fā)包的交易方式目發(fā)包的交易方式,合同是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目和結(jié)果的法律保障形式式,兩者共同履行建筑建筑工程法定程序和步驟,共同制約建筑工程各方筑工程各方,對(duì)建筑工程質(zhì)量負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.1招標(biāo)過程是合同管理的一部分
建筑工程招投標(biāo)階段建筑工程招投標(biāo)階段,從理論上講屬于合同管理的一部分分,招投標(biāo)的結(jié)果最終都會(huì)以合同的形式確立下來。招投標(biāo)從屬于建筑工程合同的訂立階段從屬于建筑工程合同的訂立階段,是形成有效的合同管理的基礎(chǔ)基礎(chǔ)。招投標(biāo)的談判過程實(shí)質(zhì)上是為形成合同的競爭性條款款,招標(biāo)人通常以最小的成本達(dá)成符合工程質(zhì)量建設(shè)要求的條款條款。
2.2合同是對(duì)招標(biāo)過程的規(guī)范化
招標(biāo)的成果是建筑工程合同的重要組成部分招標(biāo)的成果是建筑工程合同的重要組成部分,合同最終以契約的形式將雙方招投標(biāo)的成果確立下來以契約的形式將雙方招投標(biāo)的成果確立下來,從而使雙方的權(quán)利與義務(wù)在法律的規(guī)范下得到有效的保護(hù)權(quán)利與義務(wù)在法律的規(guī)范下得到有效的保護(hù)。合同作為一種事前規(guī)范事前規(guī)范,是管理機(jī)構(gòu)用科學(xué)統(tǒng)籌的方法實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。建筑合同的訂立通常以招標(biāo)文件為依據(jù),同時(shí)又對(duì)招標(biāo)條款進(jìn)行必要的升華招標(biāo)條款進(jìn)行必要的升華,能對(duì)工程的技術(shù)性要求、復(fù)雜環(huán)節(jié)節(jié)、投資規(guī)模進(jìn)行有效規(guī)定,使招標(biāo)成果在國家法律的框架內(nèi)內(nèi),得到更細(xì)化和更完善具體的規(guī)范,從而確保招標(biāo)文件有法律效力律效力。
3合同管理在招投標(biāo)中的作用
發(fā)揮合同管理在招標(biāo)階段的作用發(fā)揮合同管理在招標(biāo)階段的作用,需要將合同管理與招標(biāo)工作緊密結(jié)合標(biāo)工作緊密結(jié)合,使合同在招標(biāo)過程中切實(shí)發(fā)揮管理作用,從而使招標(biāo)過程更加透明而使招標(biāo)過程更加透明,使招投雙方的行為更加規(guī)范,切實(shí)解決招標(biāo)過程中存在監(jiān)管不到位決招標(biāo)過程中存在監(jiān)管不到位、審查不嚴(yán)格問題。
3.1減少兩者分離的弊端
由于招標(biāo)管理與合同管理分屬不同的部門由于招標(biāo)管理與合同管理分屬不同的部門,加上對(duì)建筑工程合同管理認(rèn)識(shí)的不足工程合同管理認(rèn)識(shí)的不足,使招標(biāo)機(jī)構(gòu)只注重對(duì)招標(biāo)文件的審查審查,精力主要用在加強(qiáng)標(biāo)底的保密程序,關(guān)注開標(biāo)環(huán)節(jié),實(shí)際上卻造成了招標(biāo)文件履行不到位際上卻造成了招標(biāo)文件履行不到位,招標(biāo)細(xì)節(jié)不能有效的在工程建筑過程中落實(shí)等問題工程建筑過程中落實(shí)等問題。發(fā)揮合同管理的作用,可以將招標(biāo)與合同監(jiān)管充分的結(jié)合招標(biāo)與合同監(jiān)管充分的結(jié)合,形成對(duì)招標(biāo)的鏈條式管理,從而掌握招標(biāo)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)掌握招標(biāo)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán),使招標(biāo)的管理更加有效和標(biāo)準(zhǔn)。
3.2加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的審查
通過建立正式的招標(biāo)合同的審查監(jiān)督機(jī)制通過建立正式的招標(biāo)合同的審查監(jiān)督機(jī)制,可以在合同的檢驗(yàn)審查階段發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中存在的問題的檢驗(yàn)審查階段發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中存在的問題,從而切實(shí)糾正在招標(biāo)過程當(dāng)中存在的各類不合法行為在招標(biāo)過程當(dāng)中存在的各類不合法行為,使招標(biāo)過程得到全面的監(jiān)督管理面的監(jiān)督管理。切實(shí)減少由于招標(biāo)行為不規(guī)范而引發(fā)的工程質(zhì)量問題質(zhì)量問題,保證招標(biāo)規(guī)定的工期、資金等方面都得到有效落實(shí)實(shí),還能切實(shí)避免不必要資金浪費(fèi),使招標(biāo)的過程得到更加嚴(yán)格的監(jiān)管格的監(jiān)管。
4完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理的措施
完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理,應(yīng)當(dāng)從建筑工程招標(biāo)階段的細(xì)節(jié)出發(fā)階段的細(xì)節(jié)出發(fā),切實(shí)按照健全招標(biāo)管理制度,強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)督程序程序,規(guī)范招投標(biāo)行為的原則,嚴(yán)格規(guī)范建筑工程招標(biāo)秩序,使招標(biāo)工作處在規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆諊逻M(jìn)行使招標(biāo)工作處在規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆諊逻M(jìn)行。
4.1完善建筑工程招標(biāo)辦法
為了加強(qiáng)建筑工程的招標(biāo)管理為了加強(qiáng)建筑工程的招標(biāo)管理,必須明確和細(xì)化必要的工程招標(biāo)管理辦法工程招標(biāo)管理辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大建筑工程招標(biāo)覆蓋范圍,嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工程招標(biāo)管理辦法執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范按照國家規(guī)定的工程招標(biāo)管理辦法執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范。對(duì)非法招標(biāo)行為給予必要的法律懲罰標(biāo)行為給予必要的法律懲罰,要及時(shí)全面的核準(zhǔn)公示招標(biāo)的事項(xiàng)事項(xiàng)、中標(biāo)的結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等信息,使建筑工程招標(biāo)管理行為處于更加嚴(yán)密的監(jiān)管范圍內(nèi)理行為處于更加嚴(yán)密的監(jiān)管范圍內(nèi),使招標(biāo)程序更加規(guī)范合法合法。
4.2加強(qiáng)招標(biāo)資格預(yù)審工作
隨著建筑工程招標(biāo)范圍的擴(kuò)大隨著建筑工程招標(biāo)范圍的擴(kuò)大,工程建設(shè)方想了解更多投標(biāo)方式的詳細(xì)信息投標(biāo)方式的詳細(xì)信息。主要包括:首先了解項(xiàng)目經(jīng)理和建筑工程師等人員的素質(zhì)情況工程師等人員的素質(zhì)情況,其次,了解投標(biāo)方的企業(yè)資質(zhì)和有無相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等無相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等,第三,了解投標(biāo)方是否有相關(guān)的專利技術(shù)等等。這就要求招標(biāo)管理部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)資格的預(yù)審工作,使必要的信息得到在權(quán)威的平臺(tái)進(jìn)行必要的信息得到在權(quán)威的平臺(tái)進(jìn)行,從而保證招投標(biāo)雙方的共同利益方的共同利益。
5建立專家評(píng)審資源庫
為了使招標(biāo)過程更加規(guī)范為了使招標(biāo)過程更加規(guī)范,使最有資質(zhì)和最適合該項(xiàng)目工程的企業(yè)中標(biāo)工程的企業(yè)中標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)法,設(shè)立完善的招投標(biāo)專家資源庫善的招投標(biāo)專家資源庫。首先,制定統(tǒng)一的管理制度,配置專業(yè)齊全的招標(biāo)評(píng)審專家名冊(cè)業(yè)齊全的招標(biāo)評(píng)審專家名冊(cè),切實(shí)改變專家只負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀狀。其次,要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)工作,嚴(yán)格考核和評(píng)價(jià)評(píng)審專家的業(yè)績和行為審專家的業(yè)績和行為,未經(jīng)培訓(xùn)和考核合格的專家不得繼續(xù)擔(dān)任評(píng)審專家擔(dān)任評(píng)審專家。第三,根據(jù)招標(biāo)工作的需要,每年適當(dāng)補(bǔ)充新的專家進(jìn)行評(píng)審專家?guī)斓膶<疫M(jìn)行評(píng)審專家?guī)?,?shí)行評(píng)審輪換制度,切實(shí)杜絕評(píng)標(biāo)專家的違規(guī)操作和暗箱操作行為家的違規(guī)操作和暗箱操作行為。
6加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理
要嚴(yán)格按照國家對(duì)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求要嚴(yán)格按照國家對(duì)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理方招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理。首先,取消地方非法設(shè)置的招標(biāo)管理環(huán)節(jié)節(jié),嚴(yán)格按照國家的規(guī)定對(duì)建筑工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行審批,取消帶有地方保護(hù)色彩的不當(dāng)做法消帶有地方保護(hù)色彩的不當(dāng)做法。其次,招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格禁止以歧視性的要求作為評(píng)標(biāo)的加分條件以歧視性的要求作為評(píng)標(biāo)的加分條件,確保招標(biāo)制度的一視同仁同仁。第三,由地方行政主管部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人的審核備查制度格執(zhí)行項(xiàng)目法人的審核備查制度。第四,按照公平公正公開的原則的原則,依照法定程序監(jiān)督招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織開展招標(biāo)工作。第五,對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)有損害招投標(biāo)雙方利益的行為,必須予以嚴(yán)懲懲。第六,招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政部門脫鉤,從而不存在利益上的從屬關(guān)系的從屬關(guān)系,使招標(biāo)機(jī)構(gòu)更加公正。
7結(jié)論
建筑工程的招標(biāo)是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題建筑工程的招標(biāo)是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題,也是技術(shù)性程序性較強(qiáng)的工作性程序性較強(qiáng)的工作,發(fā)揮合同的法律約束效力,使招標(biāo)行為在合同框架下得到更規(guī)范的確立在合同框架下得到更規(guī)范的確立,發(fā)揮合同管理的重要作用和價(jià)值和價(jià)值,是實(shí)行合同管理的意義所在。
作者:侯威 單位:銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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