導(dǎo)語(yǔ)：廢礦物油環(huán)境監(jiān)管對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1廢礦物油的產(chǎn)生現(xiàn)狀

2005年我國(guó)廢礦物油市場(chǎng)容量為335．94萬(wàn)t，2010年我國(guó)廢礦物油市場(chǎng)容量為483．84萬(wàn)t，從2005年到2010年增幅為44%左右，可見(jiàn)近年來(lái)我國(guó)廢礦物油產(chǎn)生量有明顯增長(zhǎng)。其中2010年北京市廢礦物油市場(chǎng)容量為14．13萬(wàn)t，機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)廢礦物油市場(chǎng)容量為8．69萬(wàn)t。隨著近年來(lái)我國(guó)各類機(jī)動(dòng)車保有量的顯著增加，從機(jī)動(dòng)車維修、拆解行業(yè)單位產(chǎn)生的廢礦物油明顯增加，在廢礦物油產(chǎn)生總量中所占的比重將愈發(fā)突出。根據(jù)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從產(chǎn)生企業(yè)數(shù)來(lái)看，廢礦物油產(chǎn)生企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的5．03%。

2廢礦物油環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀

廢礦物油主要來(lái)源于工礦企業(yè)工業(yè)源及機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)、4S店等社會(huì)源。1998年，原國(guó)家環(huán)保總局把“廢礦物油”編入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，并制訂了相關(guān)法律、法規(guī)，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》自2005年4月1日起施行。隨后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部了《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》，其中明確指出:對(duì)于廢礦物油類，禁止將廢礦物油作為非清潔燃料燃燒、用作建筑脫模劑，禁止采用環(huán)境污染嚴(yán)重的“土法煉制”，鼓勵(lì)采用新技術(shù)對(duì)廢油進(jìn)行利用?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2008)中未明確機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)、4S店等社會(huì)源，2014年《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》(征求意見(jiàn)稿)中已明確將“車輛、機(jī)械維修過(guò)程中產(chǎn)生的發(fā)動(dòng)機(jī)油、制動(dòng)器油、自動(dòng)變速器油、齒輪油等廢潤(rùn)滑油”列出。目前廢礦物油申報(bào)登記以工礦企業(yè)為主，機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)、4S店等社會(huì)源尚未納入申報(bào)登記的范圍。國(guó)家《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》中提出推動(dòng)非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物利用處置工作，以機(jī)動(dòng)車4S店和維修點(diǎn)為重點(diǎn)，開(kāi)展廢礦物油收集、再生利用體系示范項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移和利用處置行為。

3廢礦物油回收再利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

目前我國(guó)針對(duì)廢礦物油的收集、回收再利用等環(huán)節(jié)并沒(méi)有形成科學(xué)、合理、成熟的管理模式，加之缺乏相關(guān)政策，大量廢礦物油被非法收集，回收再利用還不規(guī)范，尤其是機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)和4S店等社會(huì)源廢礦物油，95%以上的流入了無(wú)資質(zhì)回收再利用渠道，形成了市場(chǎng)交易鏈條:產(chǎn)生單位－油販子－土煉油窩點(diǎn)－低端用戶。目前大部分采用酸土法舊工藝和裂解柴油方法提純，工藝技術(shù)落后、能耗高、效率低、質(zhì)量差、污染大。我國(guó)廢舊油回收、提純、循環(huán)利用率不到5%，有些甚至直接焚燒，不僅造成能源、資源的巨大浪費(fèi)，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在回收政策及回收利用工藝技術(shù)上還有很大差距，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)扶持。采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，可將廢礦物油變廢為寶，生產(chǎn)出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油，可反復(fù)循環(huán)利用，對(duì)于節(jié)約石油資源具有重要意義。盡管國(guó)家對(duì)廢礦物油再生油品出臺(tái)了免征消費(fèi)稅(財(cái)稅［2013］105號(hào))的鼓勵(lì)政策，有力促進(jìn)了廢礦物油再生企業(yè)的健康發(fā)展，然而土煉油企業(yè)因無(wú)環(huán)保手續(xù)，加之沒(méi)有稅賦，其成本低、利潤(rùn)高，致使土煉油行業(yè)生意興隆，屢禁不止。與土煉油企業(yè)相比，有資質(zhì)的回收再利用企業(yè)其綜合利用成本高，沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致部分企業(yè)沒(méi)有足夠的原料來(lái)源，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，先進(jìn)的工藝和設(shè)備處于閑置狀態(tài)。土煉油行業(yè)的發(fā)展，不僅造成了資源的巨大浪費(fèi)和稅收的流失、擾亂了廢礦物油市場(chǎng)，而且更重要的是帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患。

4建議與對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前廢礦物油產(chǎn)生、監(jiān)管及回收再利用現(xiàn)狀，提出以下五個(gè)方面的建議。

4．1加強(qiáng)宣傳和教育

通過(guò)電視新聞、粉刷標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳彩頁(yè)等多種形式的活動(dòng)，讓普通公眾和廢礦物油產(chǎn)生單位明白廢礦物油的危害，熟悉國(guó)家對(duì)廢礦物油處置的法律規(guī)定以及廢礦物油非法處置的危害性，并引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線12369，營(yíng)造社會(huì)性監(jiān)督的氛圍。

4．2政策引導(dǎo)，措施跟進(jìn)，提高廢礦物油的綜合利用率

因地制宜，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，扶持廢礦物油回收利用企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)支持回收再利用企業(yè)采用新技術(shù)、先進(jìn)工藝，提高廢礦物油的綜合利用率，更好的規(guī)范廢礦物油的產(chǎn)生和回收再利用。

4．3全面調(diào)查摸底，建立管理檔案

開(kāi)展廢礦物油普查工作，在工礦企業(yè)等工業(yè)源申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)調(diào)查汽車維修廠、4S店等社會(huì)源，摸清廢礦物油產(chǎn)生單位、產(chǎn)生量、去向及處置方式等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立完善的廢礦物油產(chǎn)生單位管理臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

4．4出臺(tái)廢礦物油收集、處置指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范廢礦物油市場(chǎng)

廢礦物油是一種可再生利用的危險(xiǎn)廢物，是一種寶貴資源，它的回收再利用價(jià)格不能按照沒(méi)有價(jià)值的危險(xiǎn)廢物來(lái)收取處置費(fèi)，各省市應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主，指導(dǎo)為輔的方針，制定廢礦物油回收再利用指導(dǎo)價(jià)格，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)廢礦物油市場(chǎng)健康發(fā)展。山東省出臺(tái)了《關(guān)于核定危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2010〕92號(hào)文件)，明確指出對(duì)有回收利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，其回收價(jià)格由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位與利用單位雙方協(xié)商議定。

作者:喬光明 董文平 王煒亮 單位:淄博市輻射環(huán)境和危險(xiǎn)物監(jiān)督管理中心 山東省環(huán)科院環(huán)境工程有限公司 山東師范大學(xué)