導(dǎo)語：建設(shè)工程造價(jià)管理制度創(chuàng)新思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文主要闡述了目前我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀，并對我國建設(shè)工程造價(jià)管理制度中存在的問題繼進(jìn)行分析，并對提出如何創(chuàng)新工程造價(jià)管理制度的途徑。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；制度創(chuàng)新

工程造價(jià)管理對建設(shè)工程活動(dòng)來說是十分重要的工作環(huán)節(jié)，工程造價(jià)管理制度的優(yōu)劣決定了工程運(yùn)行的效率高低，以及建筑企業(yè)在工程建設(shè)中的利潤收益高低。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，目前工程造價(jià)管理制度的改革發(fā)揮了重要作用，高效的管理制度和合理的管理周期為工程實(shí)施提供了科學(xué)的指導(dǎo)方向木，也為深化標(biāo)準(zhǔn)定額及工程造價(jià)改革提供了重要依據(jù)。

1我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

目前，我國工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)主要分為建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司，各個(gè)工業(yè)部門的工程造價(jià)管理部門，計(jì)劃財(cái)政部門以及省直、區(qū)域、直轄市等工程造價(jià)管理部門，以及其他單位業(yè)主工程造價(jià)管理和施工單位。這些構(gòu)成了工程造價(jià)管理體系，且在改革開放之前蘇聯(lián)模式的建設(shè)預(yù)算方式已經(jīng)作為我國工程造價(jià)管理的主要方式。經(jīng)過改革開放以后，定額管理制度逐步取代了蘇聯(lián)模式成為我國工程造價(jià)管理制度的主流。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，定額改革的力度也逐漸在增強(qiáng)，且我國正式公布有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范，成為深化工程造價(jià)管理改革的重要措施。但是目前我國工程造價(jià)管理中依舊存在許多大大小小的問題，例如清單報(bào)價(jià)方式所帶來的新問題、綜合管理系統(tǒng)不完善及管理意識(shí)不強(qiáng)等。

2我國建設(shè)工程造價(jià)管理體制中存在的問題

（1）工程量清單報(bào)價(jià)方式實(shí)施可能會(huì)帶來新問題。作為新興的工程量計(jì)價(jià)方式，清單報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)的實(shí)施也可能會(huì)帶來許多的新問題。首先，競爭單位因自主報(bào)價(jià)產(chǎn)生的利益糾紛，目前競爭單位對計(jì)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目的劃分不均，尤其是工程費(fèi)用在成本和施工過程中的分割不清，極易造成施工組織及任務(wù)分配模棱兩可，不利于施工單位發(fā)揮自我優(yōu)勢，更不利于合理單價(jià)的競標(biāo)。其次，施工單位為了及早完成工程任務(wù)，往往會(huì)放松工程清單的編制質(zhì)量而尋求效率，極易導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障。最后，目前工程量清單招標(biāo)依據(jù)是低價(jià)中標(biāo)，競標(biāo)單位為了更好的投中會(huì)根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單針對預(yù)計(jì)變動(dòng)而更改綜合單價(jià)的價(jià)位高低，往往造成工程量與造價(jià)不符情況發(fā)生。

（2)缺乏系統(tǒng)和綜合管理意識(shí)。業(yè)主單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)際施工建設(shè)中的合作溝通是嚴(yán)格管理造價(jià)統(tǒng)一的重要途徑。設(shè)計(jì)階段中設(shè)計(jì)單位對業(yè)主權(quán)益嚴(yán)格把關(guān)，合理設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)清單進(jìn)行施工建設(shè)。但是現(xiàn)行制度要求下很多單位的監(jiān)管目標(biāo)更多朝向工程安全問題、項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，而缺乏對工程造價(jià)的控制，也缺乏對建設(shè)工程造價(jià)管理制度的創(chuàng)新意識(shí)。有效控制造價(jià)對施工單位的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行評估，建設(shè)工程造價(jià)管理制度系統(tǒng)的不完善也會(huì)對施工時(shí)長、施工安全和施工質(zhì)量等方面造成影響，因此缺乏嚴(yán)格的管理制度系統(tǒng)和綜合管理意識(shí)是造成控制造價(jià)失敗的主要影響因素。

3建設(shè)工程造價(jià)管理制度創(chuàng)新的路徑選擇

（1）加強(qiáng)管理部門之間的溝通，提高管理效率。強(qiáng)化建設(shè)工程造價(jià)管理部門的分部門、分層次的管理內(nèi)部關(guān)系，強(qiáng)化各個(gè)部門的溝通和協(xié)調(diào)合作，能夠從整體上強(qiáng)化對建設(shè)工程的有效管理。此外，問責(zé)制度的輔助能夠有效的約束管理部門，成為監(jiān)督管理部門實(shí)行職責(zé)的眼睛和耳朵，大大提高了造價(jià)管理效率。建設(shè)工程管理部門職能的轉(zhuǎn)變實(shí)際是管理方式的改變，隨著工程量清單計(jì)價(jià)方式的實(shí)行，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)積極利用縣級的管理手段，強(qiáng)化對造價(jià)資料以及工程執(zhí)行的相關(guān)信息進(jìn)行手機(jī)，從而轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w可行的動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，落實(shí)調(diào)控編制價(jià)格和監(jiān)督管理中來。

（2）加快建立施工企業(yè)內(nèi)部定額體系。建設(shè)工程施工企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立是標(biāo)志企業(yè)是否具有將完備私人信息作為準(zhǔn)入市場的必備條件。企業(yè)內(nèi)部的定額體系不僅是企業(yè)成本控制及自主報(bào)價(jià)的憑據(jù)，也是對企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，加快建立施工企業(yè)的內(nèi)部定額體系能夠充分發(fā)揮出企業(yè)的信息傳遞實(shí)力，更是作為企業(yè)是否能夠進(jìn)入建設(shè)工程市場的必要條件。通過對施工企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立能夠有效排除不合格的競爭企業(yè)，凈化建設(shè)工程市場，減少不良企業(yè)。

（3）充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為在政府與市場之間的信息者，能夠有效的促進(jìn)造價(jià)管理機(jī)制和信息機(jī)制的優(yōu)化。當(dāng)前，我國建設(shè)工程造價(jià)管理中常常出現(xiàn)政企難分的情況，這就需建筑市場中的第三方也是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的平衡。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)功能的充分發(fā)揮離不開工程造價(jià)管理部門執(zhí)行的合理標(biāo)準(zhǔn)的清單項(xiàng)目，以及及時(shí)提供的客觀工程造價(jià)，也就意味著工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)為工程造價(jià)管理部門的職責(zé)起到強(qiáng)化改革的作用。

（4）強(qiáng)對造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理。前文已經(jīng)指出造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理制度改革創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，但對其管理也必不可少。加強(qiáng)對業(yè)主行為的約束在很大程度上決定了工程造價(jià)管理有效性，因此增加工程造價(jià)透明度和強(qiáng)化法制約束力度必不可少。此外，工程造價(jià)清單編撰的工作人員素質(zhì)能力這也是影響工程造價(jià)控制的直接影響因素，所以對招投標(biāo)單位的工作人員要進(jìn)行持續(xù)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，定期提升工作人員的專業(yè)工作能力水平，才能使招投標(biāo)工作順利完成并把握好工程造價(jià)的管理。

（5）建立完善的合同管理制度。合同是工程造價(jià)控制的重要依憑，是建設(shè)工作開展的依據(jù)，也是工程中產(chǎn)生爭議時(shí)索賠的依據(jù)，因此為保障企業(yè)及員工的自身順利發(fā)展，加強(qiáng)合同管理對管理工程造價(jià)管理來說十分必要。完善的合同管理制度應(yīng)當(dāng)對合同條款、合同文本審查、簽訂流程、歸檔、監(jiān)督及有爭議時(shí)的處理流程等進(jìn)行嚴(yán)格審核，尤其是對合同中的數(shù)據(jù)和分析加以重視，更要多工程建設(shè)及費(fèi)用的分撥利用進(jìn)行主要關(guān)注。

4結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)管理制度的改革主要是要合理確定如何有效控制工程造價(jià)，從部門溝通、人員管理和合同制度管理等多方面都會(huì)影響最終工程造價(jià)管理制度的創(chuàng)新。

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作者:朱金良 單位:燕山大學(xué)后勤集團(tuán)