導(dǎo)語：水資源管理制度探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］垣曲縣在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理中，針對(duì)存在用水計(jì)劃下達(dá)范圍面窄、農(nóng)業(yè)用水效率低、第三產(chǎn)業(yè)用水粗放等問題，提出提高節(jié)水意識(shí)、提高用水效率、做好水源地保護(hù)等一系列對(duì)策。管理制度實(shí)施后，縣域內(nèi)河流各斷面水質(zhì)均有明顯改善，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

［關(guān)鍵詞］水資源管理；節(jié)水意識(shí)；節(jié)水管理

2012年1月，國務(wù)院了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》。2013年1月，《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，自之日起實(shí)行。垣曲縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件和通知要求，積極推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理工作，著力健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”管理，促進(jìn)了我縣水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障了最嚴(yán)格水資源管理制度各項(xiàng)工作的有序開展。通過采取用水總量控制、用水效率控制、中水利用、企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等有效措施，取得了明顯成效，緩解了水資源緊缺的局面。

1主要做法

1.1及時(shí)下達(dá)用水計(jì)劃。每年在分析全縣可利用水資源量的基礎(chǔ)上，依據(jù)《山西省用水定額》及市水資委要求，嚴(yán)格核定企業(yè)和地區(qū)的用水量，下達(dá)取（用）水計(jì)劃。要求用水戶嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，以用水總量的控制確保用水計(jì)劃的實(shí)施。全縣工業(yè)取水戶計(jì)劃下達(dá)率達(dá)到90%。1.2嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)水資源論證。垣曲縣嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把水資源論證關(guān)，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目嚴(yán)禁上馬。對(duì)于經(jīng)水資源論證可行的項(xiàng)目，上報(bào)市水資委核定企業(yè)用水量，批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證。進(jìn)一步加強(qiáng)了取水許可制度管理，在全縣建立了計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源管理統(tǒng)計(jì)等取水許可管理制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批管理，將取水許可發(fā)證和換證作為加強(qiáng)水資源權(quán)屬管理的重要環(huán)節(jié)來抓，并加大對(duì)取水許可日常工作的管理監(jiān)督巡查力度。1.3依法做好水資源費(fèi)征收。垣曲縣的水資源費(fèi)征收根據(jù)《山西省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等規(guī)范，首先對(duì)其用水量下發(fā)水資源繳費(fèi)通知單，取用水戶交費(fèi)后，開出正式票據(jù)。收費(fèi)人員采取分片包干，責(zé)任到人，每月一交帳的辦法，給用水戶耐心講政策、講法律、講可持續(xù)發(fā)展、講眼前與長遠(yuǎn)，使各取水戶對(duì)收費(fèi)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，自愿繳費(fèi)，年年完成上級(jí)下達(dá)的征收任務(wù)。1.4定時(shí)檢查計(jì)量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備。所有取水戶必須安裝計(jì)量設(shè)施，工作人員每月定期下鄉(xiāng)檢查計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況，出現(xiàn)問題及時(shí)處理。各用水戶建立用水臺(tái)賬，檢查人員做好檢查記錄，用水量同每月下達(dá)的用水計(jì)劃對(duì)比，出現(xiàn)超計(jì)劃用水問題及時(shí)處理。成立縣級(jí)水資源監(jiān)控中心，對(duì)取水大戶實(shí)現(xiàn)水資源在線遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時(shí)掌握其水量、水位等變化情況，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。1.5統(tǒng)一調(diào)度水資源。按照確保安全飲水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水原則，合理協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，充分利用地表水和中水。根據(jù)全縣的總體規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)水利工程建設(shè)，有效提升全縣水資源配置和調(diào)度、供水保障和特大干旱應(yīng)急能力。對(duì)地表水、地下水、非常規(guī)水源等實(shí)行統(tǒng)一管理，本著先地表水，后地下水，企業(yè)用水優(yōu)先考慮中水解決。

2存在問題

2.1用水計(jì)劃下達(dá)范圍面窄。每年下達(dá)的用水計(jì)劃90%為工業(yè)用水戶，農(nóng)業(yè)用水僅百萬方以上，第三產(chǎn)業(yè)用水無限制。造成工業(yè)用水節(jié)水率高，農(nóng)業(yè)用水節(jié)水率一般，第三產(chǎn)業(yè)浪費(fèi)嚴(yán)重的情況。2.2農(nóng)業(yè)用水效率有待提高。農(nóng)業(yè)方面，雖然通過建立節(jié)水園區(qū)、農(nóng)田灌溉末級(jí)渠系配套工程以及小型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)，提高了農(nóng)用灌溉水利用率，但是依然有一半灌區(qū)以上需加大節(jié)水改造。2.3第三產(chǎn)業(yè)用水量過大。第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)格局中占有日益重要的地位，用水量逐漸快速增長，用水浪費(fèi)情況不容忽視。大部分經(jīng)營者節(jié)水意識(shí)薄弱，設(shè)備滴水、冒水現(xiàn)象嚴(yán)重，且重復(fù)利用率低，與工業(yè)用水重復(fù)利用率相比，存在較大差距。

3對(duì)策及建議

3.1加大宣傳力度，提高群眾節(jié)水意識(shí)。通過“世界水日”、“中國水周”宣傳以及平時(shí)的下鄉(xiāng)，大力宣傳最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)用水，節(jié)約用水，保障水安全等內(nèi)容，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)、防洪意識(shí)、節(jié)水減污意識(shí)和水工程保護(hù)意識(shí)等。提高群眾對(duì)水的認(rèn)識(shí)，使節(jié)水意識(shí)深入到每個(gè)人的思想當(dāng)中。3.2全面推進(jìn)節(jié)水，提高用水效率。農(nóng)業(yè)方面，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)和蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)為重點(diǎn)，加大投資力度，加大節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)力度，大力推廣管道輸水、灌區(qū)改造、防滲、微灌、噴灌等工程節(jié)水技術(shù)和生物農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率。生活方面，大力推廣普及高效實(shí)用的節(jié)水器具。新建小區(qū)要求安裝節(jié)水器具，原有小區(qū)通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)更換節(jié)水器具。賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所推廣使用感應(yīng)器具。第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)洗浴、洗車等高耗水服務(wù)行業(yè)的節(jié)水管理。洗浴洗車作為高耗水行業(yè)，應(yīng)對(duì)所有洗車洗浴戶下達(dá)用水計(jì)劃，超計(jì)劃用水繳納超計(jì)劃加價(jià)水價(jià)。限制其用水量，同時(shí)逐步推廣節(jié)水型洗浴、洗車設(shè)備。3.3加大投資，做好水源地保護(hù)。飲用水源地保護(hù)直接關(guān)系到水質(zhì)的安全和廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為防治水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量，需加大資金投入對(duì)重要水源地進(jìn)行特殊保護(hù)。各級(jí)政府應(yīng)把水源地保護(hù)工作納入考核機(jī)制，保障城鄉(xiāng)居民的飲水安全。大力宣傳水源地水質(zhì)保護(hù)的重要意義，加大管理，及時(shí)清理水源地周邊可能影響水體安全的物質(zhì)。

4結(jié)語

近年來，通過建設(shè)污水處理廠，縣城生活污水不再直接排入河道，而是逐步進(jìn)入到城市污水管網(wǎng)。再加上亳清河縣城段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程的建設(shè)，各斷面水質(zhì)均有明顯改善，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

作者:王玉枚 單位:河北工程大學(xué)