導語：新時代高校管理體制創(chuàng)新與發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在我國社會主義現(xiàn)代化建設進入新時代的背景下，高等教育在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中越發(fā)重要。各高校，特別是地方高校，必須盡快克服傳統(tǒng)管理體制中的各種弊端，轉變管理理念，提升管理水平，完善管理制度。

關鍵詞:新時代;地方高校;管理體制;創(chuàng)新

高校管理創(chuàng)新，就是在不斷深化整個高校管理體制的基礎上，打破舊體制，突破舊理念，通過大膽探索和實踐，以創(chuàng)新高校組織機制、管理機制、用人機制、分配機制和監(jiān)督機制等為目標，在管理理念、管理模式、管理目標、管理隊伍建設、管理水平和管理效益上實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。2018年5月2日，在北京大學考察時，明確指出：“教育興則國家興，教育強則國家強。高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽＝裉?，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切……當前，我國高等教育辦學規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質量和效益增長，走內涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路?！币虼?，每一個高校管理者必須深刻思考新時代我國高校管理發(fā)展的思路、高校管理創(chuàng)新的重點難點、高校管理改革的切入點、具體措施和途徑、高校管理創(chuàng)新和發(fā)展的長遠目標等等關系學校長遠發(fā)展的系列現(xiàn)實問題。

1高校管理體制中存在的制約發(fā)展的現(xiàn)實問題

我國現(xiàn)代高等教育歷史不長，發(fā)展過程曲折，在取得重大成績的同時，也存在諸多不適應新時代社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代大學制度建設的問題。主要有以下幾個方面：

（1）高校行政化突出，高校學術科研性弱化。盡管中國實行改革開放近40余年，但是曾經(jīng)深入到社會各個層面和系統(tǒng)的舊思想和舊體制仍然存在于中國高校管理體制中，而且這一特征并沒有多大的改觀。高校行政化傾向主要表現(xiàn)為：一方面高校參照政府管理體制設立對應的各種管理部門，另一方面是政府根據(jù)學校綜合情況，隸屬于不同部門，并為之設定相應的行政級別。這種行政化傾向造成了學校行政部門掌握著大量的辦學和科研資源，從而擁有了超過學術部門的權力，經(jīng)常造成學術部門因為沒有足夠物質資源的支持而失去作用。

（2）高校管理重經(jīng)濟輕人文，對高校五大職能貫徹不到位。改革開放后，市場經(jīng)濟的原則和思想也逐漸滲入高校管理體制中，相當多的高校管理者片面強調和追求教育產(chǎn)業(yè)化，過于強調高等教育的經(jīng)濟性，而忽視教育更為重要的教書育人的功能，用經(jīng)濟學思維和經(jīng)濟管理模式來管理和發(fā)展高校。例如國內部分院校，包括部分知名院校，每逢校慶等重大活動時，都大肆宣傳學校培養(yǎng)了多少億萬富翁，中學校內充斥著各種各樣的商店，各種贊助商命名的教學樓，對教師的評價也重點看為學校創(chuàng)造了多少經(jīng)濟效益等。毫無疑問，這種經(jīng)濟化傾向必然對廣大一線教師和高等教育管理人員產(chǎn)生了影響，而且是巨大的影響，同時，在很大程度上滋長了一系列不正之風，近幾年出現(xiàn)的一系列學術剽竊現(xiàn)象就是重要表現(xiàn)。

（3）地方高校管理混亂，校園文化缺失。高校管理是資源和能力的有機結合，包括人力、物財力、組織結構、技術、過程和關系等因素。由于歷史方面的原因，我國相當一部分地方高校是有多所專科或者本科院校合并而成，因而，不可避免地存在著人員安排、專業(yè)設計、學科建設等方面的厚此薄彼，這無形中增加了地方高校管理的成本，也很容易形成官僚主義，給學科整合和制度創(chuàng)新增添了壓力。管理體制的不暢影響著校園文化的建設與管理。校園文化是高校管理的重要內容，也是學校師生凝聚力和精神價值的重要體現(xiàn)?？v觀任何一所世界一流大學，都有著良好的學習氛圍，豐富的校園文化。而這正是我國部分高校管理中所缺失的重要內容。

2加強高校管理的措施

管理也是生產(chǎn)力。加強高校管理，提升管理水平，創(chuàng)新管理機制，關鍵是要切實制定高校管理的戰(zhàn)略目標、明確高校管理創(chuàng)新的內容，堅持“兩個結合”，即教育規(guī)律與教育實踐的有機結合，國內探索與國外學習的有機結合。

（1）更新高校管理觀念。高校管理者要緊跟時代步伐，更新觀念，轉變視角，拓展眼界，從新審視高等教育的理念、功能、質量標準，深入理解高校承擔的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等職能，既要發(fā)揚和學習中國古代文化的優(yōu)秀之處，又要面向未來，面向世界，取長補短，將國際大學教育理念與要求融入到各項管理工作中。

（2）理順行政管理的服務功能與學術研究的創(chuàng)新和發(fā)展功能、政府指導與高校主導之間的相互關系。我國高校管理中普遍存在的行政化現(xiàn)象已經(jīng)成為制約學校發(fā)展的重要障礙，隨著我國進入新時代，弱化行政化、凸顯學術性、科研性是現(xiàn)代大學的必然趨勢，正確處理行政化與學術性之間的關系是搞好高校管理、提升管理效率的重點、也是難點。對高校管理的改革和創(chuàng)新，要弱化行政化，但要避免一刀切的解決辦法。這既在于高校行政化不是短時間形成的現(xiàn)象，而且行政化曾經(jīng)深刻地影響著中國社會的各種社會關系之中，是計劃理念與計劃實踐的結合，又在于高校去行政化不是沒有行政部門。目前國外各高校都有著完善而復雜的行政部門，而且就中國社會整體社會考慮，目前的行政化在一定程度上還具有一定的合理性和優(yōu)越性。因此，理順行政性與學術性之間的關系的根本目的是凸顯高校的教書育人、學術研究的本質。正確處理隸屬政府和學校之間的關系是推動高校管理體制創(chuàng)新和變革的重要內容。政府的支持是高校的發(fā)展和成長的前提和基礎。長期以來，由于我國有關高等教育的法律法規(guī)不完善，對政府與高校之間缺乏嚴格的關系界定，造成政府和高校之間關系呈現(xiàn)不理想的狀態(tài)，政府處于主導地位，在權力關系的規(guī)定中，政府想放就放，想收就收，忽視法律的監(jiān)督和制約，高校始終不能擺脫從屬的地位，高校缺乏辦學自主權，因此，高校管理體制創(chuàng)新乏力。在我國高等教育進入新時代的背景下，必須從法律法規(guī)、管理體制、監(jiān)督制約等方面進行全面的梳理和改革，推動高校管理的現(xiàn)代化。

（3）注重管理制度建設。制度建設是高校管理創(chuàng)新的重要內容。當前中國高校管理體制改革和探索，應在符合教育發(fā)展規(guī)律和中國國情的基礎上，從管理制度創(chuàng)新與完善入手。首先，按照高等學校管理章程要求，落實黨委領導下的校長負責制，貫徹落實黨委領導、校長負責，突出教授治學，實施民主管理；其次，嚴格執(zhí)行民主集中制下的高校領導集體分工負責，完善議事規(guī)則和決策程序，推進決策的科學化和民主化；第三，推進校、院兩級管理，理順上下級管理關系，減少管理層級，整合管理部門功能，優(yōu)化管理結構，提升管理效率，實現(xiàn)二級單位責、權、利的有機統(tǒng)一；第四，深化和提升學術組織機構職責，立足教學科研平臺推進項目建設，建立學科交叉、融合和匯聚的科研管理體制。

（4）科學規(guī)劃，強化辦學特色，實施高校戰(zhàn)略管理。高校戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代大學管理的一種趨勢。高校戰(zhàn)略管理是適應國際教育發(fā)展形勢，國內建設創(chuàng)新性國家和高校增強自主辦學能力的現(xiàn)實需要。所謂戰(zhàn)略管理，包括宏觀和微觀兩個層面的戰(zhàn)略管理。宏觀層面的戰(zhàn)略管理是指有效整合組織內部和外部的資源，確定戰(zhàn)略目標，注重發(fā)展過程的監(jiān)控和評價；微觀層面的戰(zhàn)略管理指的是企業(yè)或者組織在不斷變化的環(huán)境中對客觀形勢作出科學預測和分析，從而有效保持組織的持續(xù)競爭優(yōu)勢。在新時代，有效實施高校戰(zhàn)略管理，首先必須要明確高校的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位是高校實施戰(zhàn)略管理的前提和基礎，也關系到學校辦學理念、辦學層次、辦學特色、人才培養(yǎng)標準、科研水平奮斗目標和實現(xiàn)目標等方面。能否有一個準備的辦學定位直接關系著大學的生存和發(fā)展。強化特色是高校實施戰(zhàn)略管理的關鍵點。特色是高校生命力和競爭力所在，也是一所高校區(qū)別于其他高校的重要標志，尤其是在高等教育大眾化、多樣化的趨勢下，以特色求生存、求發(fā)展已經(jīng)成為高校發(fā)展的共識。優(yōu)化資源是高校實施戰(zhàn)略管理的著力點。辦學資源是指高校為培養(yǎng)各類專業(yè)人才直接消耗的教育物質條件，包括教學科研用房以及設備等固定資產(chǎn)折舊、圖書資料經(jīng)費和教育費用等。

3推進高校管理精細化，管理是深化高校管理的重要內容

相對應于高校管理的宏觀層面，精細化管理是高校管理的微觀層面的發(fā)展，是將源自企業(yè)的管理方式和理念延伸到高等教育管理領域。精細化管理要求在管理中樹立人本觀念，服務觀念和責任意識，對高校管理中的部門職責，工作流程給予規(guī)范，強調管理的人性化和管理人員的服務意識。實施高校管理體制創(chuàng)新對精細化管理有怎樣的要求？如何通過精細化管理提升高校管理水平呢？筆者認為，

（1）培養(yǎng)精干的高校管理隊伍。人是生產(chǎn)力中最重要的因素，同樣也是高校管理中的最重要的內容。要通過精細化管理提升高校管理效率關鍵是提升人的管理水平，特別是高校中高層管理人員的水平。

（2）積極推進人職匹配。人與人之間普遍存在著個體差異，因此人員與管理崗位之間存在著矛盾性，同一個工作，兩個個體差異較大的人去做所得到的效果可能不同，甚至是截然相反的，例如有文藝才能的人去從事保衛(wèi)方面的工作就不合適。

（3）充分利用信息技術。信息技術對高校管理有著深刻的影響，作為一種管理手段和工具，信息技術可以充分實現(xiàn)管理有記錄、可查詢、能分析、有反饋，能有效避免制度執(zhí)行尺度不夠、制度執(zhí)行因人而異等問題，改變了原來的粗放型管理模式。

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作者:陶連洲 單位:湖南工程學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院