導(dǎo)語：案件管理理論創(chuàng)新和機制的構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:最近以來，我國的檢察制度正在進行內(nèi)部的優(yōu)化和不斷完善，全國各地的檢察機關(guān)也在進行內(nèi)部的改革和不斷調(diào)整，以不斷地適應(yīng)社會發(fā)展和案件管理的訴求。檢察機關(guān)對內(nèi)部的案件管理理論進行創(chuàng)新，對內(nèi)部的案件管理機制進行完善和改良，這是一種基于司法要求和其工作規(guī)律上的工作開展，其主要采用的是先進的管理經(jīng)驗和管理流程，對案件管理工作不斷地進行發(fā)展和完善，以此提升檢察機關(guān)內(nèi)部的工作效率和工作水平，對于提升檢察機關(guān)的案件辦理具有十分重要的意義。本文從檢察機關(guān)的案件管理概念入手，結(jié)合當(dāng)前檢察機關(guān)在案件管理中的不足，提出促進檢察機關(guān)案件管理機制完善的具體策略。

關(guān)鍵詞:案件管理;理論創(chuàng)新;機制構(gòu)建

近年來，隨著檢察機關(guān)內(nèi)部的發(fā)展和改革，全國各地的檢察機關(guān)均對內(nèi)部的案件管理機制進行了一定的發(fā)展和完善，雖然各個檢察機關(guān)在改革中的重點不同，但其均以提升檢察機關(guān)內(nèi)部的工作效率和工作水平為主要的目標(biāo)。案件管理是一種對訴訟活動實施控制、管理、監(jiān)督和評查等為一體的案件管理方式，在檢察機關(guān)的實際工作中，案件的數(shù)量是非常龐大的，因此，只有建立起科學(xué)的內(nèi)部案件管理機制，才能夠使檢察機關(guān)內(nèi)部的案件管理工作有效運行，從而更好地服務(wù)于司法工作。

一、檢察機關(guān)案件管理概述

根據(jù)當(dāng)前我國檢察機關(guān)在司法系統(tǒng)內(nèi)部的工作來看，檢察機關(guān)在案件管理中承擔(dān)著一定的管理職能。因此，檢察機關(guān)內(nèi)部主要通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理方式，遵循現(xiàn)代管理學(xué)科中的一些理論，科學(xué)地組織和分配檢察機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的人力、物力和財力等，從而進一步提升法律監(jiān)督方面的實際效能，從而使得檢察權(quán)的行使更加規(guī)范、科學(xué)、有效。因此，對于檢察機關(guān)而言，其內(nèi)部的案件管理是指通過整合檢察機關(guān)內(nèi)部的各項資源，建立起有效的案件管理目標(biāo)，通過內(nèi)部的內(nèi)容和過程控制來實現(xiàn)檢察機關(guān)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更好地行使其檢察權(quán)[1]。檢察機關(guān)所涉及的案件非常龐大，因此內(nèi)部的案件管理工作涉及的范圍較廣，是一項統(tǒng)籌全局的工作，主要包含以下四個方面的要素：（一）檢察人員為案件管理的主體。具體而言，檢察機關(guān)的案件管理具有不同層級的主體，包括了檢察長和檢察委員會內(nèi)部的人員，也包括了檢察機關(guān)內(nèi)部的所有工作人員。具體而言，檢察機關(guān)內(nèi)部的主體包含了不同的工作，這些工作的類別也導(dǎo)致了不同主體的工作是不同的，主要分為決策人員、執(zhí)行人員、監(jiān)督人員和信息管理人員。一般來說，檢察機關(guān)內(nèi)部存在管理人員，個人的管理能力不足有可能會導(dǎo)致內(nèi)部案件管理效率的降低，因此，設(shè)置案件管理機制也是從側(cè)面彌補相關(guān)人員管理能力不足的方式。（二）監(jiān)督活動是案件管理的客體。監(jiān)督活動在檢察機關(guān)的案件管理中是非常重要的，檢察機關(guān)內(nèi)部的各項管理活動的最終目的都是為了要將其工作落實到監(jiān)督方面。監(jiān)督活動就是檢察機關(guān)案件管理的客體，也是其依法參與案件偵破工作過程的重要工作內(nèi)容之一[2]。（三）公正與效率是案件管理的目的。在實際的司法實踐過程中，參與訴訟的部分人員往往更加重視訴訟的結(jié)果而忽視過程是否公正，同時也會忽視司法效率的問題。而對于檢察機關(guān)而言，其在對內(nèi)部的案件進行管理的過程中，需要兼顧到司法程序的公正與案件辦理的效率，從而更好地維護司法的公正，確保更多的案件能夠得到解決。（四）案件管理的組織環(huán)境。案件管理的組織環(huán)境指的是那些能夠?qū)Π讣a(chǎn)生影響的內(nèi)部或外部環(huán)境。案件管理的內(nèi)部環(huán)境主要是指檢察機關(guān)在履行自身的檢察權(quán)的過程中，內(nèi)部的各項監(jiān)督職能、監(jiān)督工作和建設(shè)民主法制的內(nèi)部要求。案件管理的外部環(huán)境指的是人民群眾和國家對于司法公正的期待及國家進一步深化司法體制改革的要求。不論是案件管理的內(nèi)部環(huán)境或是外部環(huán)境，其均對檢察機關(guān)的案件管理工作起著重要的影響。

二、當(dāng)前檢察機關(guān)案件管理中存在的問題

（一）相關(guān)人員對案件工作的重要性認(rèn)識不到位。從檢察機關(guān)內(nèi)部工作人員的思想和認(rèn)識來看，部分人員認(rèn)為案件的集中管理是一項不必要的工作，集中管理會增加案件的工作量，使得自身的工作效率降低。部分工作人員在案件管理中受到傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為案件管理部門的工作不是業(yè)務(wù)部門類型，因此對其并不重視。一些部門工作人員在管理意識上相對缺乏，沒有很好地支持管理工作。部分的管理人員也因為面子等原因，在履行監(jiān)督職能的過程中存在不敢監(jiān)督等問題，這些意識上的不足都會導(dǎo)致案件管理工作受到影響。（二）檢察機關(guān)對案件的管理規(guī)范性存在不足。當(dāng)前我國的檢察機關(guān)因為工作量較大等原因?qū)е缕湓诎讣芾矸矫娴囊?guī)范性還存在不足，如對一些案件工作過程中的責(zé)任和權(quán)限規(guī)定不清晰，導(dǎo)致在對案件進行管理的過程中顯得非常凌亂[3]。當(dāng)前在檢察機關(guān)內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)是由技術(shù)部門負(fù)責(zé)的，案件的辦理和考核時由業(yè)務(wù)部門和檔案部門負(fù)責(zé)，紀(jì)律的檢察和監(jiān)督也是由上述兩個部門負(fù)責(zé)，而績效考核相關(guān)的工作有一些是由政治部辦理，一些工作則是由辦公室或績效辦辦理，這就導(dǎo)致相關(guān)工作分工不清晰，影響工作的整體進行，考評工作容易出現(xiàn)混亂和差錯，最終影響到檢察機關(guān)的辦案效率。（三）檢察機關(guān)的案件管理信息化建設(shè)工作不到位。當(dāng)前，檢察機關(guān)的案件管理工作主要依靠檢察機關(guān)的統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用通信技術(shù)進行線上辦案，但是當(dāng)前很多檢察機關(guān)對于系統(tǒng)的使用并不充分，導(dǎo)致案件的信息化水平和系統(tǒng)的自動化水平都不夠高，因此，案件材料在流轉(zhuǎn)的過程中信息化的使用效率較低，一些關(guān)鍵的案件材料如證人筆錄等還是以紙質(zhì)材料為主，案件辦理和律師接待的過程中依然需要通過審卷、閱讀很多的紙質(zhì)材料。同時，由于系統(tǒng)的不夠完善，導(dǎo)致相關(guān)辦案人員在系統(tǒng)流程中還需要進行一定的審批工作，這也給業(yè)務(wù)人員增加了工作量，導(dǎo)致其對網(wǎng)上辦案產(chǎn)生抵觸心理。（四）檢察機關(guān)的部分工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高。從我國當(dāng)前的檢察機關(guān)來看，檔案部門的人員主要工作從之前的以資料整理和保管為主的事務(wù)性工作到目前管理職能的不斷發(fā)展，對其的工作要求也在日益提升，檔案部門也需要增加一些工作，如對案件開展監(jiān)督、開展質(zhì)量評查和參謀決策等。因此，對于檔案部門的人員來說，其不僅需要具備法律知識，還需要掌握檢察的各項業(yè)務(wù)以及綜合分析能力，這就需要更多高素質(zhì)的人員參與到檔案部門的工作中[4]。而從我國檢察機關(guān)當(dāng)前的檔案部門工作人員工作和業(yè)務(wù)水平來看，還存在著如兼職人員多、業(yè)務(wù)能力不夠等問題，這些都與我國當(dāng)前的檢察機關(guān)要求不相符合。（五）檢察機關(guān)對案件管理的監(jiān)督機制不健全。從檢察機關(guān)工作人員的思想意識來看，一些案件的管理人員在監(jiān)督方面存在不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督等思想，這些思想都使得檢察機關(guān)對案件管理的監(jiān)督機制建設(shè)不完善。在積極主動地接受監(jiān)督方面，檢察機關(guān)的相關(guān)人員沒有建立正確的接受監(jiān)督的意識，不能很好地警惕自己，因此無法從根本上降低內(nèi)部的違法亂紀(jì)的事件。

三、完善檢察機關(guān)案件管理機制的具體策略

（一）提升檢察人員對案件管理的思想認(rèn)識。檢察機關(guān)的工作人員要認(rèn)識到案件管理工作在其機關(guān)的總體工作中的重要性，在思想上要對其進行正確的認(rèn)識，將思想指導(dǎo)實踐工作，行動上全力配合、支持案件的管理工作。同時，要明確地實行案件管理機制，加強對案件辦理和執(zhí)法過程中的制約和監(jiān)督管理，保障相關(guān)工作的順利進行。在各級的檢察機關(guān)進行培訓(xùn)，讓檢察機關(guān)的各級人員認(rèn)識到案件管理的重要性，積極配合相關(guān)工作的開展。（二）加強對檢察機關(guān)案件管理的規(guī)范性建設(shè)。檢察機關(guān)內(nèi)部還要加強對相關(guān)案件管理工作的規(guī)范性建設(shè)，可以從案件管理的工作角度制定相關(guān)的細(xì)致和要求，進一步明確案件管理的權(quán)限要求和范圍。比如，在法律文書的審查方面，可以制定系列的審查細(xì)則，包括但不限于：格式使用的規(guī)范程度；法律文書的基本內(nèi)容是否存在邏輯上的錯誤或其他明顯的錯誤；審查的案件中的事實和實證是否符合法律法規(guī)的要求等。通過明確的規(guī)定等來增強工作的標(biāo)準(zhǔn)程度，促進工作的友好實現(xiàn)。（三）加強對檢察機關(guān)案件管理的信息化建設(shè)。對案件進行集中的管理需要信息化系統(tǒng)的支持，通過信息化的手段，能夠使得對案件進行管理的過程中節(jié)省大量的物力和人力，促進案件管理工作效率的提升。國家推出了檢察機關(guān)使用的集記錄、統(tǒng)計、分析、監(jiān)督等為一體的統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，這也表明相關(guān)的機關(guān)在案件管理過程中有統(tǒng)一的信息化手段。借助信息化和網(wǎng)絡(luò)化的手段，能夠?qū)Π讣M行動態(tài)的管理，程序化的管理等，實現(xiàn)案件管理工作效率和水平的提升。（四）加強對檢察機關(guān)人員的素質(zhì)要求與培養(yǎng)。案件管理工作是一項比較復(fù)雜的工作，這要求相關(guān)的工作人員掌握法律相關(guān)的知識技能，同時也要熟悉計算機的使用和具備綜合能力，因此，相關(guān)工作人員所肩負(fù)的責(zé)任較大。因此，有關(guān)部門要重視在案件管理工作中配備高素質(zhì)的人員，首先，相關(guān)的人事負(fù)責(zé)人在崗位招聘的過程中要重視引進相關(guān)專業(yè)的人才，同時，內(nèi)部也要重視對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力以適應(yīng)當(dāng)前案件管理工作的需求。（五）建立健全對檢察機關(guān)案件辦理的監(jiān)督機制。監(jiān)督在我國的司法系統(tǒng)中是一項重要的工作，對于相關(guān)的人員來說，其案件管理工作的監(jiān)督工作也是非常重要的一個環(huán)節(jié)。因此，檢察機關(guān)內(nèi)部要重視對自身的案件辦理監(jiān)督機制進行建設(shè)和完善，提升全體工作人員的思想覺悟，讓其自覺接受系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，確保案件辦理能夠順利地推進，促進社會的司法公正。

四、結(jié)語

檢察機關(guān)是我國司法系統(tǒng)中重要的組成部分，檢察機關(guān)的監(jiān)督、案件辦理和案件管理等工作都是不可缺少的。當(dāng)前我國的部門檢察機關(guān)內(nèi)部還存在工作人員思想覺悟不高、工作能力不強、監(jiān)督機制不夠完善等問題，因此，我國的檢察機關(guān)要重視不斷地提高工作人員的思想覺悟、工作能力等，促進相關(guān)工作順利開展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陸嬋．淺議司法改革背景下案管內(nèi)部監(jiān)管機制完善[C]//《上海法學(xué)研究》集刊（2019年第20卷 總第20卷）——上海市青浦區(qū)檢察院文集．上海市法學(xué)會，2019:4．

[4]曾軍寧，劉元見，宋偉．司法責(zé)任制視野下構(gòu)建案件管理業(yè)務(wù)案件化辦理機制探究[J]．廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2019, 34(06):79-85．

作者:孫偉春 單位:河南省澠池縣人民檢察院