導(dǎo)語：公共管理機場組織社會責(zé)任探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社會責(zé)任是組織在經(jīng)營管理過程中追求自身發(fā)展的同時對社會利益的促進和增進，包括法律責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任。機場作為公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，是國家綜合交通體系的重要組成部分。機場履行社會責(zé)任可以從強化安全責(zé)任、堅守安全底線，提升服務(wù)品質(zhì)、打造特色品牌，履行員工責(zé)任、實現(xiàn)共同成長，完善公司治理，保障股東利益，建設(shè)綠色機場、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及服務(wù)地方發(fā)展等方面努力。

關(guān)鍵詞：公共管理；機場；組織社會責(zé)任

一、引言

近年來，航空經(jīng)濟日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，我國已經(jīng)成為國際客運量增長最快的市場。根據(jù)《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，到2020年，民航旅客運輸周轉(zhuǎn)量比重達到28%，運輸總周轉(zhuǎn)量達到1420億噸公里，旅客運輸量7.2億人次，貨郵運輸量850萬噸，民航業(yè)戰(zhàn)略作用和對國民經(jīng)濟貢獻率持續(xù)增強。民航運輸機場作為民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要力量，也步入發(fā)展的快車道，2016年，我國民航機場已達218個，其中年旅客吞吐量1000萬人以上的機場38個，預(yù)計到2020年，我國建成并投入使用的機場260個，旅客吞吐量將達到15億人次。機場作為國家重要公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，在綜合交通運輸體系發(fā)揮著越來越重要的作用。我國出現(xiàn)了一批機場集團公司或管理公司，其公司治理和社會責(zé)任等經(jīng)營管理問題日益受到關(guān)注，并成為管理學(xué)界研究的熱點問題。

二、公共管理視角下組織社會責(zé)任的概念

公共管理理論認(rèn)為，組織社會責(zé)任是指組織在特定的社會環(huán)境中，追求自身利益的同時需要從自身長期利益和社會公共利益出發(fā)，自覺、主動地采取多種行動方案促進和增進社會利益，為社會發(fā)展做出貢獻。社會通過多種方式認(rèn)可了組織的存在，并賦予組織特殊職能和經(jīng)營權(quán)利，公眾從多個層面維持著組織發(fā)展，組織也應(yīng)當(dāng)對社會發(fā)展和公眾利益承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！吧鐣?zé)任之父”卡羅爾曾經(jīng)說過，組織社會責(zé)任是社會在一定時期對組織提出的經(jīng)濟、法律、道德和慈善期望。這說明，組織社會責(zé)任內(nèi)容不等同于公益活動和慈善捐款，還包含法律、經(jīng)濟、道德等多個層面的內(nèi)容。法律責(zé)任是組織最基本的社會責(zé)任，不觸犯和違法法律法規(guī)是組織經(jīng)營的底線，組織必須合法經(jīng)營、依法納稅、遵守法律法規(guī)，做守法的組織公民。經(jīng)濟責(zé)任是組織承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)，組織通過提供社會需要的產(chǎn)品和服務(wù)獲取相應(yīng)的利潤，滿足自身經(jīng)營管理需要，并促進股東財富增長和稅收增加，為社會發(fā)展提供資金。道德責(zé)任是指組織應(yīng)當(dāng)堅守道德規(guī)范和倫理準(zhǔn)則，遵守商業(yè)道德、誠信經(jīng)營、平等交易，尊重員工、為員工提供多種安全和健康保證，保護環(huán)境、節(jié)約資源等。慈善責(zé)任是指組織根據(jù)環(huán)境和行業(yè)特征，針對特定領(lǐng)域自愿開展公益活動，發(fā)展慈善事業(yè)，通過捐贈、資助、直接開展項目等多種形式實現(xiàn)對特殊群體的關(guān)愛和照顧，是較高層級的社會責(zé)任。

三、公共管理視角下機場履行社會責(zé)任的建議

組織社會責(zé)任的概念和內(nèi)容不是一成不變的，受到所處政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和組織內(nèi)部環(huán)境的影響，也會因為消費者、員工、股東、政府和社區(qū)等利益相關(guān)者群體的差異呈現(xiàn)出不同的特征。機場作為重要公共交通基礎(chǔ)設(shè)置和民航業(yè)發(fā)展的的重要力量，其社會責(zé)任也被賦予特殊的內(nèi)涵和意義。1.強化安全責(zé)任，堅守安全底線。安全發(fā)展是民航業(yè)的第一要義，安全責(zé)任是機場的首要責(zé)任。航空運輸?shù)奶厥庑?、旅客吞吐量和貨郵運輸量以及近年來國際恐怖主義活動的頻發(fā)給機場安全帶來極大的挑戰(zhàn)。履行安全責(zé)任首先要強化“安全第一”的意識，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，全面落實安全責(zé)任，健全培訓(xùn)管控機構(gòu)，強化安保內(nèi)控管理機制，為航班起降和旅客進出港提供安全保障。在持續(xù)安全理念引領(lǐng)下，加大安全投入，夯實安全管理基礎(chǔ)，全面深化安全管理，推動平安機場和平安民航建設(shè)。2.提升服務(wù)品質(zhì)，打造特色品牌。“安全”、“服務(wù)”是機場管理的兩條主線，提升服務(wù)品質(zhì)是機場發(fā)展壯大的支點。首先，要建立以旅客需求為出發(fā)點的工作思路和方式方法，高度關(guān)注旅客的需求與期望，改進機場軟硬件設(shè)施，提高機場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、改進服務(wù)措施、優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)，努力為旅客提供最佳乘機服務(wù)體驗。同時，積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)、提高中轉(zhuǎn)便利性，優(yōu)化旅客出發(fā)流程，通過智能設(shè)備和自主服務(wù)推進便捷出行。另外，開展商業(yè)回饋活動，建設(shè)主題綠化景觀區(qū)，推出體現(xiàn)機場及所在城市的特色的主題文化項目，豐富旅客的出行體驗。3.履行員工責(zé)任，實現(xiàn)共同成長。人力資源是組織的第一資源，員工是組織最寶貴的資源和財富。履行員工社會責(zé)任首先必須重視和維護員工的各項合法權(quán)益，堅持平等和非歧視的人力資源政策，保障員工各項權(quán)利，完善職工代表大會制度和民主管理制度。航空運輸業(yè)的快速發(fā)展使機場尤其是大型綜合交通樞紐機場旅客運輸量和貨郵運輸量大幅增長，機場員工承擔(dān)著日益繁重的高強度工作，部分崗位員工長時間處于高度緊張狀態(tài)，而且由于機場工作的特殊性節(jié)假日期間也要堅守工作崗位。因此，必須建立科學(xué)合理績效管理和薪酬管理體系，為員工提供有競爭力的薪酬，積極改善工作環(huán)境，時刻關(guān)注員工職業(yè)健康，開展多種形式的員工幫助計劃和關(guān)愛活動，幫助員工實現(xiàn)工作和家庭的平衡。另外，機場企業(yè)尤其是大型機場集團公司吸引了大批優(yōu)秀人才，吸引和保留這些優(yōu)秀人才秉承以人為本的管理理念，構(gòu)建完善的員工培訓(xùn)和發(fā)展體系，為員工搭建良好的成長平臺，促進員工和組織的共同成長與全面發(fā)展。4.完善公司治理，保障股東利益。組織的存在和發(fā)展與顧客、員工、股東、供應(yīng)商與合作者等利益相關(guān)者的支持密不可分，其中股東是組織的重要利益相關(guān)者，履行組織社會責(zé)任必須保障股東利益。機場集團公司首先要優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)部成本控制等措施，促進業(yè)務(wù)增長和經(jīng)濟效益提升，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。同時，建立科學(xué)的內(nèi)部管理和控制制度體系，完善公司相關(guān)制度，提升公司治理水平，并逐步加強和規(guī)范公司內(nèi)部控制，切實保障全體股東的合法權(quán)益。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，自覺履行信息披露義務(wù)，以利于所有股東了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況及重大事項的進展情況。另外，加強投資者關(guān)系的管理，通過網(wǎng)站平臺、投資者見面會及現(xiàn)場交流等多種方式積極與投資者進行溝通，聽取投資者對生產(chǎn)經(jīng)營、未來發(fā)展規(guī)劃的意見和建議。5.建設(shè)綠色機場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)。航空運輸業(yè)快速發(fā)展促使機場數(shù)量和建設(shè)規(guī)模出現(xiàn)了爆發(fā)性增長，機場面臨的資源和環(huán)境約束日益明顯，建設(shè)綠色機場不僅是組織社會責(zé)任的表現(xiàn)，也是機場持續(xù)發(fā)展的要求。首先，要樹立綠色低碳發(fā)展的臉，加強日常節(jié)能降耗管理和節(jié)能技術(shù)改造措施，在機場高耗能設(shè)備設(shè)施上研究采用環(huán)保新技術(shù)，積極推進節(jié)能減排。同時，努力做好污染排放、噪音防護、危險廢棄物處理等工作。持續(xù)推進噪聲消減，降低飛機噪聲對機場周邊社區(qū)居民的正常生活產(chǎn)生的影響。嚴(yán)格執(zhí)行航空垃圾、生活垃圾、污水及固體廢棄物的處理規(guī)定，做到日常日清、集中處理，并通過改進處理技術(shù)等手段降低對環(huán)境的影響，建設(shè)綠色、低碳、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的機場。6.服務(wù)地方發(fā)展，凸顯組織社會價值。公共關(guān)系是組織發(fā)展的重要資源，公益責(zé)任和慈善事業(yè)可以極大提升組織的美譽度和影響力。隨著民航業(yè)在國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展中的地位大幅度提升，機場與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷提高。首先，要創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，提高稅收能力，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多資金，并利用作為綜合交通樞紐設(shè)施的優(yōu)勢，為地區(qū)發(fā)展搭建公共基礎(chǔ)平臺。同時，積極推廣社會公益項目，開展幫扶濟困、救災(zāi)助學(xué)等慈善活動，利用自身資源進行城市營銷、民俗弘揚或公益廣告宣傳，為所在社區(qū)提供志愿服務(wù)、支持社區(qū)福利事業(yè)，營造良好的外部環(huán)境，實現(xiàn)機場與地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

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作者:周穎 單位:濱州學(xué)院