深究我國公共部門人力資源激勵(lì)機(jī)制
時(shí)間:2022-06-29 05:44:00
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當(dāng)前,我國公共部門人力資源的激勵(lì)機(jī)制還存在很多不足,要想改革和創(chuàng)新我國的公共部門人力資源管理,首先要從激勵(lì)機(jī)制的改革和創(chuàng)新開始。它的成敗關(guān)系到我國公共部門人力資源管理改革和創(chuàng)新的成敗,因此對(duì)激勵(lì)機(jī)制的探索與研究任重而道遠(yuǎn)。
一、公共部門人力資源激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵
激勵(lì),即激發(fā)、鼓勵(lì),是指在管理過程中將有意識(shí)的外部刺激轉(zhuǎn)化為被管理者的自覺行動(dòng),從而最大限度地調(diào)動(dòng)被管理者的積極性,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。
公共部門人力資源激勵(lì)機(jī)制,是指公共部門引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念,以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo),按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。通過激勵(lì)來調(diào)動(dòng)公共部門人員的積極性、創(chuàng)造性,是公共部門人力資源開發(fā)與管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、公共部門人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制存在的問題
在中國,晉升激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、考核激勵(lì)等激勵(lì)措施共同構(gòu)成了當(dāng)代中國公共部門人員新型激勵(lì)機(jī)制的主要內(nèi)容,這些激勵(lì)措施在提高公務(wù)員工作積極性方面起到了一定的作用,但同時(shí)也存在一些問題。
1、在思想上沒有認(rèn)識(shí)激勵(lì)的重要性
受我國傳統(tǒng)人事管理觀念的影響,公共部門以事為中心,強(qiáng)調(diào)組織權(quán)威和個(gè)人服從,對(duì)如何激發(fā)行政人員的內(nèi)在積極性重視不夠,公共行政人員只是被看作完成任務(wù)的工具。在政府部門,不少從事人事管理的人員缺乏現(xiàn)代人力資源管理知識(shí)和技能,造成公共部門的人事工作表面化和形式主義,缺乏實(shí)務(wù)性和科學(xué)性。
2、組織目標(biāo)不明確
組織目標(biāo)不明確包括兩個(gè)方面:組織本身目標(biāo)錯(cuò)位和混亂,員工目標(biāo)總是與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。長期以來,我國的公共部門忽略了部門的公開性、公共性和服務(wù)性的特點(diǎn),使得公共部門的組織目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)個(gè)人的目標(biāo)也無法與組織的目標(biāo)達(dá)成一致,這使個(gè)人對(duì)組織缺乏認(rèn)同感和使命感,失去奮斗的意識(shí),這也是公共部門人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制中遇到的最大問題。
3、薪酬激勵(lì)缺乏公平性和合理性
制定一個(gè)有效的、合理的薪酬制度,是人力資源管理中的一個(gè)重要內(nèi)容。相對(duì)一些優(yōu)秀的企業(yè)而言,公共部門的薪酬制度較為固化,缺乏合理性和公平性,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,薪酬缺乏彈性,激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。第二,職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
4、缺乏科學(xué)、有效的績效考核體系
績效考核是人力資源管理中的重要內(nèi)容,績效考核的準(zhǔn)確與否在很大程度上制約著其他人事政策的效力。公共部門績效考核存在以下兩個(gè)方面的問題:一方面考核目的不明確,流于形式。另一方面考核方案不合理,缺乏科學(xué)性。考核指標(biāo)單一化,多為評(píng)價(jià)性描述,考核結(jié)果沒有利用價(jià)值。
三、完善公共部門人力資源激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建議
1、樹立正確的激勵(lì)理念
新型的公共部門人力資源管理應(yīng)該更注重“人”的價(jià)值和使用,注重對(duì)公務(wù)人員的激勵(lì),更好地激發(fā)他們的積極性和使命感。另外,在工作和管理中應(yīng)提倡效率和服務(wù)理念,改變過去“官本位”的情形,把服務(wù)的對(duì)象轉(zhuǎn)向公眾而不是上級(jí)。
2、建立科學(xué)的目標(biāo)考核體系和完善細(xì)化的激勵(lì)制度體系
目標(biāo)考核體系要把政府人員的工作業(yè)績與行政結(jié)果緊密結(jié)合起來,同時(shí)能較為公正、合理地反映其工作的實(shí)際情況。激勵(lì)制度體系要將績效考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等各環(huán)節(jié)作出細(xì)化的、具體的規(guī)定。由此,根據(jù)公務(wù)人員的目標(biāo)考核結(jié)果,對(duì)照相應(yīng)的激勵(lì)制度規(guī)定,給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。這樣能有效避免人為因素的干擾,公正公開,才能更有利于激發(fā)公務(wù)人員的積極性。
3、建立合理的薪酬管理制度
建立公正、公平、合理的薪酬管理制度是公共管理變革中公共部門激勵(lì)機(jī)制方式完善的重點(diǎn)。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是提高薪酬,以此增加公職人員對(duì)自己職業(yè)的歸屬感和自豪感。公共部門工作人員的待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),并且要體現(xiàn)出實(shí)際的工作成績、工齡等因素對(duì)待遇的影響,發(fā)揮待遇的激勵(lì)作用。二是合理設(shè)計(jì)薪酬體系。公共部門要實(shí)施全面薪酬戰(zhàn)略,即組織不僅支付給公職人員“外在薪酬”,如基本工資、獎(jiǎng)金、醫(yī)療保險(xiǎn)等,還支付給他們“內(nèi)在薪酬”,如寬松的環(huán)境、良好的培訓(xùn)等。
4、完善績效考核體系
績效考核是人力資源管理的重要環(huán)節(jié),它給人力資源管理提供反饋信息,是工資管理、人員使用的主要依據(jù),是調(diào)動(dòng)工作人員積極性的重要環(huán)節(jié)。
首先,設(shè)立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)??冃Э己说脑u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況設(shè)立,通常可以用質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)效、成本、他人的反映等具體指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià),以消除考核結(jié)果的主觀偏差,提高評(píng)價(jià)工作的可操作性。
其次,保證考核關(guān)系同管理關(guān)系一致。通常來說,應(yīng)該讓對(duì)某個(gè)績效指標(biāo)最有發(fā)言權(quán)的主體對(duì)該績效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)??己岁P(guān)系與管理關(guān)系保持一致是一種有效的方式,因?yàn)楣芾碚邔?duì)被管理者的績效最有發(fā)言權(quán)。
最后,考核的結(jié)果必須與收入、升職與降職、福利等激勵(lì)辦法掛鉤??己说慕Y(jié)果最直接最實(shí)惠的莫過于在個(gè)人收入方面的反映。