導(dǎo)語：互聯(lián)網(wǎng)+工程項(xiàng)目檔案管理探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：工程項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)物，也是其驗(yàn)收、運(yùn)營管理與改擴(kuò)建的重要依據(jù)，具有較強(qiáng)的憑證作用和參考價(jià)值。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，檔案管理向智能化和數(shù)字化方向發(fā)展。本研究以此為出發(fā)點(diǎn)，采用政策分析、文獻(xiàn)調(diào)查、跨學(xué)科研究等方法，將檔案學(xué)視角與工程管理相結(jié)合，探究“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理的建設(shè)特色，分析其面臨的政策完善化、資源共享化、技術(shù)智能化和人才多元化機(jī)遇以及政策落地不完善、資源共建不充分、技術(shù)發(fā)展不健全和責(zé)任落實(shí)不完備的挑戰(zhàn)，以期為我國“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理發(fā)展帶來思考。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;工程項(xiàng)目檔案;特征;機(jī)遇與挑戰(zhàn)

工程項(xiàng)目是多種技術(shù)與階段性建設(shè)成果相結(jié)合的綜合性工作，具有建設(shè)周期長[1]、參與單位多、文件種類繁雜和檔案成套性強(qiáng)等特點(diǎn)[2]。工程項(xiàng)目檔案管理即面向工程項(xiàng)目所進(jìn)行的涵蓋建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案管理活動(dòng)。具有原始記錄性的檔案作為工程項(xiàng)目建設(shè)的重要憑證材料和各階段建設(shè)狀況的真實(shí)反映，對(duì)于項(xiàng)目后期的管控、改建、維護(hù)和驗(yàn)收意義重大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是時(shí)代與技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。2015年3月5日，總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。2015年7月，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”與各領(lǐng)域相結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革。本研究認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案是指運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的跨界思維[3]、人本理念與檔案管理相融合，促進(jìn)檔案領(lǐng)域的變革創(chuàng)新[4]，推動(dòng)檔案管理及服務(wù)的立體化、多元化與共享化。“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了檔案系統(tǒng)的實(shí)時(shí)管控，改變傳統(tǒng)的單向生成和流轉(zhuǎn)模式，采用跨業(yè)務(wù)、跨階段管理，其涉及的“前端控制”“全過程控制”理念對(duì)傳統(tǒng)管理背景下的“事后控制”“自行管理”等模式帶來了極大的沖擊。因此，本研究從“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理相關(guān)的政策理念與策略研究入手，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下檔案創(chuàng)新變革發(fā)展中產(chǎn)生的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期為我國“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理建設(shè)帶來思考與啟發(fā)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念最早由易觀國際董事長于揚(yáng)在2012年第五屆移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)提出。通過文獻(xiàn)調(diào)研，可發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”一詞在我國使用較為普遍，而國外則沒有對(duì)應(yīng)概念。國外研究聚焦于“InternetArchive”（互聯(lián)網(wǎng)檔案），即互聯(lián)網(wǎng)背景下的檔案館建設(shè)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段進(jìn)行檔案管理兩大方面。McNicol研究互聯(lián)網(wǎng)背景下檔案館應(yīng)如何有效利用Web2.0技術(shù)進(jìn)行歸檔服務(wù)，改善傳統(tǒng)歸檔方式的局限。[5]Panos探討互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用對(duì)社會(huì)工作人員、教育工作者和學(xué)生實(shí)時(shí)查找政府信息資源與檔案資源的便利性。[6]Smith著眼于法律和歷史互聯(lián)網(wǎng)檔案系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)如何支持BBC網(wǎng)頁歸檔中異構(gòu)數(shù)字資料的保存。[7]本研究則側(cè)重于如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新型技術(shù)以推動(dòng)工程項(xiàng)目檔案管理。國內(nèi)研究集中于“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案管理概述，即路徑研究、系統(tǒng)建設(shè)與創(chuàng)新服務(wù)變革和“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案管理的具體應(yīng)用兩部分。夏明輝[8]研究“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案管理模式并提出其具有思維創(chuàng)新化、服務(wù)多元化、管理開放化及協(xié)作互動(dòng)化的特征。吳瓊[9]探討“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案管理體制與數(shù)字化技術(shù)，提出應(yīng)“創(chuàng)新檔案數(shù)據(jù)管理”，樹立“人性化、個(gè)性化、智能化和知識(shí)化”的服務(wù)理念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管控，規(guī)避檔案管理風(fēng)險(xiǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”檔案管理應(yīng)用主要集中于醫(yī)院和高校兩大組織。韓雪[10]以臨沂市中心醫(yī)院為研究對(duì)象，提出其具有便捷化、豐富化、服務(wù)高效率和載體多樣化的特征，強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)電子信息檔案整合，完善系統(tǒng)建設(shè)，提高利用系統(tǒng)創(chuàng)新管理方式的能力和水平。李娟[11]研究高?；n案數(shù)字化并提出應(yīng)建立統(tǒng)一的歸檔與存儲(chǔ)系統(tǒng)，制定完善的數(shù)字化操作方案。綜上所述，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)檔案管理變革仍是國內(nèi)外研究較為關(guān)注且亟須探索的重點(diǎn)領(lǐng)域，思考“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)我國工程項(xiàng)目檔案管理帶來的機(jī)遇、變革與挑戰(zhàn)，對(duì)于創(chuàng)新檔案管理和推動(dòng)大型工程項(xiàng)目檔案建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目檔案管理圍繞工程項(xiàng)目的全過程建設(shè)展開，內(nèi)容涉及準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、組織與實(shí)施、工程決算、竣工驗(yàn)收和竣工決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位較多且管理自成體系，加之傳統(tǒng)檔案管理以竣工后檔案部門單向接收為主，檔案人員并未直接參與到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)各參建單位建設(shè)狀況缺乏深入了解，直接影響了檔案管理的效果?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”具有“思維創(chuàng)新”“結(jié)構(gòu)重塑”“用戶至上”“開放共享”“跨界融合”五大特征理念[12]，“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理結(jié)合相關(guān)理念，充分運(yùn)用新興技術(shù)，在傳統(tǒng)檔案管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，具有鮮明的建設(shè)特色。（一）運(yùn)用全程管理思維，實(shí)行檔案實(shí)時(shí)管理。傳統(tǒng)工程項(xiàng)目檔案管理以前期工程建設(shè)與后期檔案收集管理模式為主，檔案收集與歸檔通常為單向流轉(zhuǎn)，如圖1所示。各建設(shè)單位在工期的各階段生成檔案記錄，并階段性向檔案管理部門移交審核。隨著工期的發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)與工程檔案管理產(chǎn)生不同步問題，檔案管理存在滯后性?！爸仨?xiàng)目、輕檔案”的思維，導(dǎo)致檔案建設(shè)中出現(xiàn)檔案漏失、管理不善及臟亂差等情況，極大程度地影響到后期的利用與整理。建設(shè)單位較多、各單位檔案管理要求和規(guī)范不完全一致，導(dǎo)致后期收集與整理出現(xiàn)檔案重復(fù)與檔案無法匹配等問題，對(duì)檔案建設(shè)存在不利的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理采用全程控制思想，在項(xiàng)目開始前，檔案管理人員根據(jù)工程建設(shè)情況了解各階段所生成的檔案類型，編制檔案管理計(jì)劃并制定流程圖，把握檔案管理建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié)。采用前端控制思想與電子簽章技術(shù)，由檔案管理人員對(duì)各階段實(shí)時(shí)審核并進(jìn)行電子簽名，實(shí)現(xiàn)檔案管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控與鑒定管理，一定程度上避免與減少了傳統(tǒng)檔案管理模式下的不同步問題。參建單位與檔案管理人員在各個(gè)階段可實(shí)時(shí)利用檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行檔案上傳及整理，如圖2所示，實(shí)現(xiàn)檔案從生成、收集到鑒定、整理與歸檔的全流程管理。（二）推動(dòng)單軌制發(fā)展，完善文檔一體化管理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理所蘊(yùn)含的實(shí)時(shí)管理與融合發(fā)展理念對(duì)傳統(tǒng)工程項(xiàng)目檔案管理背景下紙質(zhì)檔案建設(shè)的滯后性和單向流轉(zhuǎn)模式提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)工程項(xiàng)目檔案建設(shè)中，由于工程項(xiàng)目與檔案管理建設(shè)不同步且檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展具有一定的滯后性，導(dǎo)致檔案數(shù)字化與電子文件建設(shè)發(fā)展不完善。“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理以前端控制為發(fā)展理念，將工程建設(shè)準(zhǔn)備籌劃期的文件納入檔案建設(shè)全過程管理之中，進(jìn)一步繼承與發(fā)展了文檔一體化管理模式，推動(dòng)了信息收集的完整、系統(tǒng)和準(zhǔn)確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理以技術(shù)驅(qū)動(dòng)單軌制發(fā)展，一定程度上解決紙質(zhì)檔案和電子文件審核、歸檔不同步的問題，降低傳統(tǒng)工程檔案建設(shè)下繁重且大量的紙質(zhì)檔案管理所帶來的效率、人力和物力的耗費(fèi)壓力與成本。（三）遵循標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范建設(shè)。ISO系列標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注各種環(huán)境下的業(yè)務(wù)架構(gòu)與協(xié)同合作建設(shè)，[13]為“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理跨層級(jí)、跨組織背景下數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展建設(shè)提供規(guī)范性保障。ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)圍繞“質(zhì)量管理”“責(zé)任分工”“持續(xù)改進(jìn)”等提出了詳細(xì)的方案，[14]強(qiáng)調(diào)責(zé)任分工制，避免傳統(tǒng)建設(shè)模式下單位牽涉較多所引起的職權(quán)交叉等情況。其中ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)提出“科學(xué)管理、以質(zhì)取勝、創(chuàng)新進(jìn)取、顧客滿意”的質(zhì)量方針，[15]對(duì)推動(dòng)工程質(zhì)量體系建設(shè)，提高建設(shè)成效具有推動(dòng)意義。ISO/TC46/SC11為檔案文件管理提供了創(chuàng)建、捕獲和管理記錄的核心概念和原則，是工程項(xiàng)目檔案管理電子辦公環(huán)境下的重要指南?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理應(yīng)貫徹“持續(xù)改進(jìn)”理念，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息化技術(shù)相結(jié)合，做到檔案收集、鑒定、整理與歸檔等各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)把控，推動(dòng)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。將“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案建設(shè)的理念與技術(shù)運(yùn)用進(jìn)行梳理，形成如圖3所示的生態(tài)圈模式圖?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的流線式管理，以全過程管理為策略理念指引，以單軌制發(fā)展為管理建設(shè)方向，以ISO系列標(biāo)準(zhǔn)為制度保障，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各參建單位之間的技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合與數(shù)據(jù)融合，促進(jìn)全流程周期項(xiàng)目建設(shè)中檔案的實(shí)時(shí)生成、收集、管理和歸檔，大大降低傳統(tǒng)檔案收集不及時(shí)、管理制度不清晰和檔案系統(tǒng)不完善等問題，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目檔案管理整體效益的提升。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理發(fā)展的機(jī)遇

（一）政策出臺(tái)，提供規(guī)范指引。政策是建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要指引，曾指出要“利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化”?！秶鴦?wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)應(yīng)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，培育新興業(yè)態(tài)，并對(duì)智慧能源建設(shè)提出了重要指示。電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)與新能源項(xiàng)目建設(shè)是工程項(xiàng)目檔案建設(shè)中的重要方面，“智能化電力運(yùn)行監(jiān)測、管理技術(shù)平臺(tái)”，發(fā)展電網(wǎng)設(shè)施共建共享，建設(shè)多能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和重要政策基礎(chǔ)。[16]國內(nèi)各單位組織與專家圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案管理也開展了一系列的交流。2016年1月13日，全國首屆“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代檔案服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇”以“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”為主題，強(qiáng)調(diào)了檔案數(shù)據(jù)的核心價(jià)值作用與深度融合所產(chǎn)生的海量信息處理、即時(shí)互動(dòng)等發(fā)展前景。在政策的發(fā)展引導(dǎo)下，應(yīng)積極響應(yīng)號(hào)召，挖掘工程檔案的數(shù)據(jù)價(jià)值，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”與項(xiàng)目檔案建設(shè)的深度融合，促進(jìn)工程項(xiàng)目檔案的創(chuàng)新化、智能化與技術(shù)化建設(shè)。[17]（二）資源融合，推進(jìn)互聯(lián)共享?？缃缛诤虾烷_放共享是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)展的重要特征，“業(yè)務(wù)融合”“技術(shù)融合”和“數(shù)據(jù)融合”的三融理念與“跨層級(jí)”“跨地域”“跨系統(tǒng)”“跨業(yè)務(wù)”和“跨部門”的五跨思維為工程項(xiàng)目檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展變革提供了重要的啟發(fā)?！度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出應(yīng)“加快檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，加快信息資源共享服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”檔案管理背景下運(yùn)用技術(shù)突破了傳統(tǒng)的單一機(jī)構(gòu)和類型的檔案資源管理困境，緩解了資源分散、重復(fù)和利用效率低下等問題。通過搭建統(tǒng)一的檔案資源管理平臺(tái)，運(yùn)用全程管理與前端控制的思想理念，各單位可實(shí)時(shí)將檔案文件進(jìn)行上傳及共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源層、業(yè)務(wù)層和技術(shù)層的互聯(lián)互通。將不同類型的檔案資源進(jìn)行聚集與整合，推動(dòng)了檔案資源的集成化與共享化，對(duì)促進(jìn)檔案管理全程控制、檔案資源優(yōu)化配置和后期的資源挖掘與開發(fā)具有重要意義。（三）技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)智能發(fā)展。技術(shù)運(yùn)用是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的重要體現(xiàn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件實(shí)時(shí)上傳，推動(dòng)檔案管理的實(shí)時(shí)收集、鑒定與歸檔，使工程建設(shè)與檔案管理進(jìn)度相一致，促進(jìn)檔案成套性、內(nèi)容完整性建設(shè)。其中，電子簽章的應(yīng)用為電子文件的數(shù)據(jù)安全性與實(shí)時(shí)審核提供保障?！伴_放共享”與“結(jié)構(gòu)重塑”是“互聯(lián)網(wǎng)+”的突出特征，通過技術(shù)搭建，可以實(shí)現(xiàn)各參建單位之間檔案資源數(shù)據(jù)的共享共建以及檔案部門與各部門之間的實(shí)時(shí)交流，推動(dòng)扁平化組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，極大程度解決了層級(jí)管理中信息傳遞的時(shí)差性與檔案人員收集與管理的來回奔波的不便性。利用全過程管理思想，采取跟蹤管理的策略，實(shí)現(xiàn)檔案管理人員與各單位的合作管理，也對(duì)檔案收集與管理過程的規(guī)范性起到實(shí)時(shí)監(jiān)督與指導(dǎo)的作用。（四）人才多元，促進(jìn)知識(shí)驅(qū)動(dòng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的發(fā)展背景下，智能化人才發(fā)展趨勢日益高漲，“大檔案、大服務(wù)、大安全”[18]已成為檔案職業(yè)主體的觀念指引。檔案學(xué)科建設(shè)中更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新型人才培育，如舉辦“全國高校檔案學(xué)專業(yè)大學(xué)生課外科技作品競賽”，鼓勵(lì)學(xué)生激發(fā)創(chuàng)新思維與成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，提高了人才素質(zhì)與綜合能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理強(qiáng)調(diào)“思維創(chuàng)新”“跨界融合”理念的培養(yǎng)，建設(shè)單位對(duì)于專業(yè)人才的要求正向多元化與知識(shí)化發(fā)展。2019年5月，科學(xué)技術(shù)部人才管理中心出版了《中國科技人才發(fā)展報(bào)告2018》，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與人才機(jī)制體制改革做出分析，為新時(shí)代思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與融合發(fā)展提供了重要的支撐力量。因此，應(yīng)把握機(jī)遇，加強(qiáng)專業(yè)化人才與跨學(xué)科人才培育，提高技術(shù)人才建設(shè)和檔案管理人員意識(shí)，推動(dòng)知識(shí)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，發(fā)揮工程檔案對(duì)工程建設(shè)的重要憑證與參考價(jià)值，加強(qiáng)后期開發(fā)利用中的資源建設(shè)與數(shù)據(jù)挖掘。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）政策建設(shè)與貫徹不完善。早在1980年，我國相關(guān)部門圍繞工程項(xiàng)目檔案已開展了一系列探索建設(shè)，2000年初以國務(wù)院第279號(hào)令的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，首次從國家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系。之后了一系列文件與管理辦法，對(duì)重大項(xiàng)目檔案管理建設(shè)加以規(guī)范。各工程項(xiàng)目建設(shè)單位也結(jié)合本單位現(xiàn)狀制定了管理辦法，如中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司修訂了《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司檔案管理辦法（Q/CSG221005-2018）》，圍繞工程項(xiàng)目檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理要求和信息化建設(shè)等方面做出具體規(guī)定，并制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，明確業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中的相關(guān)術(shù)語與鑒定、編研和驗(yàn)收等要點(diǎn)，促進(jìn)工程項(xiàng)目檔案的規(guī)范化與系統(tǒng)化建設(shè)。傳統(tǒng)工程項(xiàng)目檔案建設(shè)過程中仍然有檔案建設(shè)不規(guī)范、參建單位紙質(zhì)檔案建設(shè)與檔案數(shù)字化建設(shè)不健全等問題，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下，如何突破傳統(tǒng)檔案工程項(xiàng)目檔案管理模式，遵從政策引導(dǎo)，根據(jù)ISO國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定符合企業(yè)單位新階段發(fā)展的政策與規(guī)范，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與理念應(yīng)用下各單位檔案管理的規(guī)范性與制度化落實(shí)，加強(qiáng)過程與效果的監(jiān)督與管理，促進(jìn)檔案管理效益的提升是需要不斷探索的問題。（二）體系建設(shè)與對(duì)接不充分。工程項(xiàng)目檔案管理涉及單位眾多，組織管理體系與責(zé)任分工與工程項(xiàng)目的質(zhì)量和建設(shè)效率緊密相關(guān)，也影響著數(shù)據(jù)資源融合建設(shè)中的數(shù)據(jù)層與管理層建設(shè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案融合發(fā)展背景下，工程項(xiàng)目檔案管理突破了傳統(tǒng)的檔案生成、移交、歸檔和驗(yàn)收等單向流程，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨業(yè)務(wù)合作，建設(shè)方式轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)共享與融合共建，資源融合背景下業(yè)務(wù)管理與檔案體系的有效對(duì)接成為亟待突破的方向。數(shù)據(jù)共享需要完備且體系化、規(guī)范化的系列規(guī)范，故工程項(xiàng)目檔案互聯(lián)共享中的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工程項(xiàng)目檔案管理需要完善管理制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，明確數(shù)據(jù)在生成、流轉(zhuǎn)中的系列標(biāo)準(zhǔn)，解決數(shù)據(jù)不配套以及數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，打破信息孤島，[19]推動(dòng)檔案資源的深度融合與共享建設(shè)。（三）技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用不健全。在系統(tǒng)應(yīng)用效果方面，工程項(xiàng)目檔案管理多為依次掃描后再進(jìn)行上傳歸檔，且多為內(nèi)網(wǎng)管理，致使參建單位使用不便，需要再通過內(nèi)網(wǎng)管理人員進(jìn)行收集與上傳，極大地降低了使用效率。技術(shù)的發(fā)展與智能化建設(shè)催生了系統(tǒng)的建設(shè)變革，而電子文件的流轉(zhuǎn)與審核也會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)修改等，項(xiàng)目建設(shè)過程中存在安全隱患，對(duì)系統(tǒng)發(fā)展的完備性與防護(hù)性提出了挑戰(zhàn)。在技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的結(jié)合性上，工程項(xiàng)目檔案管理的系統(tǒng)設(shè)施與客戶端設(shè)備仍較為落后，技術(shù)變革與實(shí)際運(yùn)用之間存在落差。在系統(tǒng)化與技術(shù)化建設(shè)過程中，檔案系統(tǒng)建設(shè)仍以全流程建設(shè)為主，即面向檔案收集、整理、鑒定和歸檔等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)，缺乏針對(duì)具體環(huán)節(jié)的專項(xiàng)系統(tǒng)開發(fā)。工程項(xiàng)目建設(shè)單位在信息系統(tǒng)使用中，易出現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)管理混亂、成本高昂和整體利用效果不佳等，因而技術(shù)與系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合背景下如何做好針對(duì)性、有效性開發(fā)仍是具有挑戰(zhàn)性的問題。（四）責(zé)任落實(shí)與人員不完備。人才多元化發(fā)展機(jī)遇并未有效改善工程項(xiàng)目檔案管理中的人力資源困境。工程項(xiàng)目檔案建設(shè)方面仍缺乏專業(yè)的檔案管理者，人員兼職化、人員流動(dòng)性大和工程檔案外包等情況均導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)中管理內(nèi)容混雜、管理效果不佳等情況出現(xiàn)。工程檔案涉及多領(lǐng)域，且具有較強(qiáng)的專業(yè)性，檔案管理人員對(duì)不同學(xué)科知識(shí)的掌握度與跨學(xué)科學(xué)習(xí)能力對(duì)檔案管理的質(zhì)量以及檔案開發(fā)利用帶來一定的影響。人才建設(shè)的大力發(fā)展并不能直接導(dǎo)致人員管理意識(shí)的增強(qiáng)，由于檔案人員對(duì)檔案工作的重視程度不夠，容易引起檔案管理效率低下、檔案收集內(nèi)容不全和檔案保管臟亂差等狀況。因此，檔案人員的規(guī)范化建設(shè)和責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化仍是不容忽視的問題。此外，由于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)單位較多，責(zé)任關(guān)聯(lián)方涉及較廣，因此如何在較長的項(xiàng)目周期建設(shè)中，明確責(zé)任的分工落實(shí)，做到定崗定責(zé)，避免責(zé)任不明及職責(zé)混亂等現(xiàn)象發(fā)生仍需不斷考量。五、結(jié)語工程管理是國家戰(zhàn)略研究的重要組成部分，對(duì)于國家建設(shè)、企業(yè)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，具有原始記錄性的工程項(xiàng)目檔案在項(xiàng)目建設(shè)中更是具有不容忽視的地位和作用。伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與工程項(xiàng)目檔案的深度融合勢必將帶來工程檔案管理領(lǐng)域的變革，推動(dòng)檔案管理朝著信息化、技術(shù)化與智能化的方向前進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，工程項(xiàng)目檔案管理應(yīng)抓住機(jī)遇，突破思維桎梏，加大創(chuàng)新建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)檔案管理模式下的局限性與缺失，運(yùn)用全程管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和一體化管理三大策略手段解決發(fā)展中遇到的障礙，積極迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)工程項(xiàng)目檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展。

作者:陳慧 南夢潔 王曉曉 陳暉 單位:1.華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院 2.中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司