導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范管理發(fā)展教育事業(yè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題；強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行控制乏力、資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象突出、缺乏有效的監(jiān)督體制、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度欠完善、高校財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、財(cái)務(wù)分析工作薄弱、高校債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，貸款風(fēng)險(xiǎn)日漸顯現(xiàn)、樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力、完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)預(yù)算控制和執(zhí)行能力，提高預(yù)算管理水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)，全面提升高校的財(cái)務(wù)管理水平、運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論方法，建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

【論文摘要】要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，基本對(duì)策為：樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力；完善校內(nèi)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)預(yù)算控制和執(zhí)行力，提高預(yù)算管理水平；建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提高其使用效率；運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論方法，建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。高校財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系著高校的生存和發(fā)展，由于財(cái)務(wù)管理體制改革滯后，仍存在不少新問(wèn)題。

【論文關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過(guò)去的國(guó)家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤截?cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新格局。在這種情況下，高校財(cái)務(wù)管理工作的地位日益突出，資金成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，通過(guò)規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校教育事業(yè)的順利發(fā)展。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

盡管高校財(cái)務(wù)管理制度和方法經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，但客觀上目前大多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理仍未突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)模式，習(xí)慣于“記賬、算賬、報(bào)賬”，對(duì)內(nèi)對(duì)外提供有關(guān)的基本信息，僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋，未進(jìn)行深入地財(cái)務(wù)分析、資金效益考核，高校財(cái)務(wù)分析工作沒(méi)有很好地進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理體制落后等，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行控制乏力

預(yù)算管理是學(xué)校安排年度財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃文件和執(zhí)行依據(jù)，且涉及到高校經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的各個(gè)方面。目前，部分高校預(yù)算管理存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。一是在預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)，部分高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制重視不夠，認(rèn)為學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制，是按上級(jí)財(cái)政部門審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報(bào)表，報(bào)表編好后就算完成了預(yù)算編制任務(wù)。同時(shí)，部分高校也錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事，預(yù)算目標(biāo)的確定、編制、評(píng)價(jià)都應(yīng)由財(cái)務(wù)部門全部完成。事實(shí)上，一套切實(shí)可行的高校預(yù)算，沒(méi)有相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用，沒(méi)有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo)，預(yù)算的執(zhí)行必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。二是預(yù)算編制范圍不全面，屬于學(xué)?；虿块T的很多預(yù)算外收入未納入學(xué)校綜合預(yù)算，不能夠客觀全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。三是預(yù)算編制方法不科學(xué)。在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，基本上延用“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來(lái)確定本年度的支出規(guī)模。四是預(yù)算執(zhí)行力度弱。有些部門領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，只考慮了本部門的利益，不考試學(xué)校財(cái)力可能的條件，對(duì)可能超支的財(cái)務(wù)活動(dòng)不加控制，隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于沒(méi)有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益難以做出正確、完整的評(píng)價(jià)。

2、資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象突出

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，不要求對(duì)學(xué)校購(gòu)置的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)及教職工在這種背景下只重視社會(huì)效益，而忽視經(jīng)濟(jì)效益；重視科學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成，而忽視對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用；部分高校往往對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，保管維護(hù)不力；對(duì)固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時(shí)，入賬價(jià)值不準(zhǔn)確；各部門購(gòu)置的設(shè)備等一經(jīng)形成固定資產(chǎn)就為其所占有和使用，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享，以至于資產(chǎn)使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象突出；各部門之間缺乏配合，沒(méi)有定期核對(duì)制度，缺乏溝通與協(xié)調(diào)；在資產(chǎn)配置中，學(xué)校過(guò)于重視找項(xiàng)目，要資金，購(gòu)設(shè)備，而輕視資產(chǎn)管理與考核，忽視建立完善學(xué)校資產(chǎn)配置的約束性機(jī)制，就資產(chǎn)配置部門和決策者來(lái)講，對(duì)資源配置得當(dāng)與否并不承擔(dān)責(zé)任。以上這些都導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無(wú)序。另外，無(wú)形資產(chǎn)也是高校資產(chǎn)中極為重要的組成部分，然而學(xué)校重投入輕產(chǎn)出，重視研究成果數(shù)量輕視推廣應(yīng)用，無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄造成了我國(guó)高?，F(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)不同程度地流失，使得高校的合法權(quán)益常常受到侵害。

3、缺乏有效的監(jiān)督體制

高等學(xué)校的出資人主要是國(guó)家，但不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，不要求其償還其提供的資產(chǎn)，也不參與經(jīng)濟(jì)上的分配，造成投資的所有者缺失。高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)利，但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，這必然使高校缺少了進(jìn)行成本核算和提高投資效益的外界壓力，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理與監(jiān)督。另外，我國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其初衷是對(duì)高校決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)進(jìn)行分離，即黨委被授予決策權(quán)，校長(zhǎng)被授予執(zhí)行權(quán)，兩者相互制衡，但在實(shí)踐中，這種權(quán)利分配方面的平衡經(jīng)常被打破，使高校管理機(jī)制出現(xiàn)漏洞和權(quán)利約束機(jī)制失控。因此，高校在融投資上缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和民主的決策程序，資金的使用不能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

4、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度欠完善

高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有財(cái)務(wù)管理制度就無(wú)法按章辦事，財(cái)務(wù)管理就失去了依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平將直接影響和制約高等學(xué)校的管理和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度是1997年制訂的，隨著我國(guó)教育體制改革和高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)滯后，加上目前有一些高等學(xué)校對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不重視，內(nèi)部管理制度不全面或有關(guān)內(nèi)容不合理，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明，有章不循，財(cái)務(wù)信息失真，資產(chǎn)不清，債權(quán)債務(wù)不實(shí)，使內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度流于形式，失去應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，從而產(chǎn)生貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，浪費(fèi)教育資源，損害高校的整體利益和教職工的切身利益，挫傷了他們的積極性、創(chuàng)造性。

5、高校財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于學(xué)校沒(méi)有建立有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制，學(xué)校有限的教育經(jīng)費(fèi)很難滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學(xué)校大鍋飯的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，原本已十分緊張的資金卻要超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校多項(xiàng)開(kāi)支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。學(xué)校為了搞好基本建設(shè)，非常艱難地通過(guò)多種渠道籌措建設(shè)資金，利用銀行貸款，改善辦學(xué)條件，解決了學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。但是，部分高校對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，貸款規(guī)模大大超過(guò)了經(jīng)濟(jì)承受能力，依靠貸款盲目征地建新校區(qū)、上項(xiàng)目，潛伏了高校發(fā)展的隱患。這充分說(shuō)明，現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深化教育體制改革，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的需要，高校財(cái)務(wù)管理體制改革勢(shì)在必行。

6、財(cái)務(wù)分析工作薄弱

隨著高等教育改革的逐漸深化發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也變得更加多層次化、復(fù)雜化，各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加信賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果。但目前許多高校的財(cái)務(wù)分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存狀況，僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財(cái)務(wù)信息。而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益缺乏系統(tǒng)分析，以至于無(wú)法科學(xué)地考核學(xué)校整體和各部門資金的使效率，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

7、高校債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，貸款風(fēng)險(xiǎn)日漸顯現(xiàn)

近年來(lái)，隨著高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招以及學(xué)校自身發(fā)展需要，高校整體發(fā)展以外延擴(kuò)大為主。各高校普遍開(kāi)始了大規(guī)模的校舍、新校區(qū)的建設(shè)以及購(gòu)置大量?jī)x器設(shè)備。雖然高校收入總量在不斷增加，但遠(yuǎn)不能滿足教育投入迅速增長(zhǎng)的需要。在這種形勢(shì)下，新建項(xiàng)目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數(shù)高校的選擇。這種方式在短期內(nèi)對(duì)高校建設(shè)和發(fā)展具有資金量大、容易較快實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的積極作用，但隨著貸款規(guī)模的增大，貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。許多高校寄托于招生規(guī)模擴(kuò)大來(lái)償還銀行貸款本息，但招生規(guī)模擴(kuò)大本身就有不確定性。隨著時(shí)間的推移和貸款規(guī)模的增大，高校信貸風(fēng)險(xiǎn)日漸顯現(xiàn)。據(jù)2005年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院藍(lán)皮書披露，我國(guó)公辦高校貸款規(guī)模在1500億—2000億元之間，廈門大學(xué)鄔大光教授近兩年的調(diào)查報(bào)告顯示，這一額度上升到2000億—2500億元之間。2007年3月吉林大學(xué)在校園網(wǎng)站上通知，稱從2005年開(kāi)始，學(xué)校步入付息高峰期，目前，每年需要支付的銀行利息高達(dá)1.5億—1.7億元，入不敷出情況日趨嚴(yán)峻。

二、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策

1、樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái)，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不可避免地要遇到風(fēng)險(xiǎn)。因此，高等學(xué)校應(yīng)樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極分散風(fēng)險(xiǎn)，這是高校取得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)鍵。高等學(xué)校所有教職員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)層必須將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿于整個(gè)決策工作的始終。貸款前，高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需求，結(jié)合學(xué)校自身的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真制定學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)和校園建設(shè)規(guī)劃。高等學(xué)校在總體規(guī)劃下，組織專家對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，在正確評(píng)估學(xué)校償還貸款本息能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定貸款總量，合理設(shè)置貸款警戒線。由于預(yù)期收益很難與債務(wù)的償還期及數(shù)量保持一致，這就要求學(xué)校應(yīng)根據(jù)資金需求和收入情況，合理安排貸款結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期、中期和短期貸款的比例，對(duì)貸款的投放時(shí)間、數(shù)量和順序進(jìn)行科學(xué)安排。這樣即可以使資金的籌集與需要在時(shí)間和數(shù)量上相匹配，降低資金成本，保證貸款使用的合理性和效益性，又分散了貸款的償債期，減輕高等學(xué)校償債的壓力，達(dá)到規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

高校應(yīng)建立相應(yīng)的投資管理制度，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校的重大投資應(yīng)在聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上進(jìn)行集體決策，這即可以使決策符合客觀實(shí)際，避免個(gè)人決策的片面性，也可以有效地防止腐敗發(fā)生。高校建立責(zé)任追究制也是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，由于高校因決策失誤造成了巨大損失，往往不用承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致相同的失誤屢屢發(fā)生。因此，建立責(zé)任追究制度可以提高領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任感，精心研究投資策略，謹(jǐn)慎決策。

2、完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序

高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是高等學(xué)校財(cái)務(wù)部門開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督的直接依據(jù)。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及其他有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，及時(shí)制定或修訂各種學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，增加高等學(xué)校的收入，控制支出，節(jié)約資金，提高資金使用效率，遏止腐敗行為，調(diào)動(dòng)教職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)高校自身建設(shè)和發(fā)展。

3、加強(qiáng)預(yù)算控制和執(zhí)行能力，提高預(yù)算管理水平

高校預(yù)算既要充分合理地利用現(xiàn)有高校的資源，又要節(jié)約支出，避免經(jīng)費(fèi)使用上的浪費(fèi)，應(yīng)盡量?jī)?yōu)化經(jīng)費(fèi)使用的支出結(jié)構(gòu)。高校在制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，必須堅(jiān)持量入為出，以收定支，收支平衡的原則，制定科學(xué)合理的日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預(yù)算要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。對(duì)經(jīng)常性支出要適度從緊，建設(shè)性專項(xiàng)支出的預(yù)算要量力而行，高校要集中財(cái)力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急待解決的問(wèn)題。注重預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的嚴(yán)肅性和強(qiáng)化監(jiān)督職能，對(duì)經(jīng)學(xué)校審定的預(yù)算，原則上不予調(diào)整，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理從“重分配”到“重管理”過(guò)渡。具體包括：一是實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算編制單位，對(duì)學(xué)校所屬各部門要求按照“零基預(yù)算”編制預(yù)算；二是實(shí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)定員、定額管理，無(wú)論是人員經(jīng)費(fèi)還是一般公用經(jīng)費(fèi)均按定員、定額來(lái)測(cè)算，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)；三是完善預(yù)算的調(diào)整制度，從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等做出相應(yīng)的規(guī)定；四是建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進(jìn)行評(píng)估，找出預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的偏差，分析造成偏差原因，及時(shí)采取措施，不斷改進(jìn)預(yù)算管理；五是加強(qiáng)政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度以及政府收支分類體系的研究，使學(xué)校預(yù)算編制與執(zhí)行與之相適應(yīng)，提高學(xué)校資金的運(yùn)作效率。

4、建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提高其使用效率

一是高校應(yīng)設(shè)置專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。配備專職干部和人員，加大歸口管理和力度，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)撥的完整管理體系。二是建立完善資產(chǎn)購(gòu)置制度。對(duì)需要的設(shè)備，在校內(nèi)無(wú)法調(diào)配的情況下，從技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性等方面進(jìn)行科學(xué)論證，做出詳細(xì)預(yù)算申請(qǐng)，避免重復(fù)采購(gòu)。三是建立、健全物資收發(fā)保管制度，本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，責(zé)任落實(shí)到各單位和個(gè)人。四是建立、完善資產(chǎn)配置制度以保證教學(xué)、科研等工作的正常開(kāi)展。通過(guò)調(diào)撥、出借、出租、投資等方式，盤活學(xué)校閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的有效利用率。五是建立、完善資產(chǎn)清理清查制度。檢查資產(chǎn)的使用和保管情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。六是進(jìn)一步完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度、技術(shù)保密制度、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益的辦法、無(wú)形資產(chǎn)合作檢查制度，并按照法律、法規(guī)加強(qiáng)保護(hù)各類無(wú)形資產(chǎn)，有效杜絕無(wú)形資產(chǎn)的流失。七是學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期和國(guó)有資產(chǎn)管理部門一起進(jìn)行資產(chǎn)核查對(duì)賬，定期清查盤點(diǎn)，明確產(chǎn)權(quán)，杜絕資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)，全面提升高校的財(cái)務(wù)管理水平

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求也不斷提高，除傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力外，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力更顯重要。這就要求高校財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，尤其是對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支改革等新知識(shí)的學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)，更新觀念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而改進(jìn)并提升高校的財(cái)務(wù)管理水平。要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法制觀念，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)和職業(yè)道德水平，依法建立內(nèi)部控制監(jiān)督制度，使財(cái)務(wù)人員明確自己的責(zé)任與權(quán)限，保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

6、運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論方法，建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系

高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表及其它有關(guān)資料對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)。以獲得對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括：一是財(cái)務(wù)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，即學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集能力，包括國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)撥款額、科研活動(dòng)收入、學(xué)校資產(chǎn)總額等；二是財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，即按照收入和產(chǎn)出相比的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)原理，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行的效果、效率、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括事業(yè)發(fā)展效率指標(biāo)、自籌經(jīng)費(fèi)能力指標(biāo)、科研成果評(píng)價(jià)指標(biāo)等；三是財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)高校在負(fù)債和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的承受能力，該類指標(biāo)包括年末借款余額、年末流動(dòng)資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、負(fù)債收入比等指標(biāo)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，全面系統(tǒng)地分析各類資產(chǎn)的擁有和配置狀況，掌握學(xué)校的總體實(shí)力，充分挖掘?qū)W校的內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為學(xué)校的重大決策提供準(zhǔn)確的資料。

【參考文獻(xiàn)】

[1]姚秀琦：高校財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題與對(duì)策[J]．會(huì)計(jì)之友，2006（3）．

[2]徐建光：高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探討[J]．經(jīng)濟(jì)師，2006（4）

[3]儲(chǔ)瑞超：高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與發(fā)展[J]．華東經(jīng)濟(jì)管理，2005（11）．