導(dǎo)語：水利樞紐成本管理和風(fēng)險控制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］工程項目管理除了做好施工方案設(shè)計以外，更應(yīng)做好成本和風(fēng)險管控。文中結(jié)合哈達(dá)山水利樞紐工程，探討如何實現(xiàn)“理性經(jīng)營”狀態(tài)下履約，實現(xiàn)工程建設(shè)進度與經(jīng)濟管理進度兩輪驅(qū)動協(xié)同并進。

［關(guān)鍵詞］哈達(dá)山水利工程；成本管理；風(fēng)險控制

項目的經(jīng)營管理從本質(zhì)上說，就是對投入項目的資源有效配置與運營管理。充分運用、優(yōu)化配置各種資源，使各種資源系統(tǒng)的、因時因地的、高效的發(fā)揮作用，同時防范化解各種風(fēng)險，是轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高經(jīng)濟效益的重要方式和手段。這一切都應(yīng)事前謀劃，事中控制，事后總結(jié)，要適時而變，不斷探索創(chuàng)新，讓收入減支出等于利潤的等式充滿變數(shù)，激活資源，增加收入，控制消耗，提高盈利，即“開源節(jié)流”。文中結(jié)合哈達(dá)山水利樞紐工程做一分析。

1工程概況

哈達(dá)山水利樞紐工程位于第二松花江（簡稱二松干流下游河段，壩址在前郭爾羅斯蒙古族自治縣吉拉吐鄉(xiāng)境內(nèi)，距二松與嫩江匯合口處約60km，在松原市東南約20km，是二松干流最后一級控制性水利工程，其上游已建有白山、紅石、豐滿三座梯級電站。哈達(dá)山水利樞紐是《松花江、遼河流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃綱要》推薦的第一期工程，是“北水南調(diào)”的主要水源工程之一，同時擔(dān)負(fù)向吉林西部提供生活和工農(nóng)業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境保護供水和發(fā)電等四大任務(wù)。該工程由壩區(qū)樞紐工程、防護區(qū)工程和輸水工程組成。工程等級為I等，主要建筑物為1級，次要建筑物為3級。洪水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為2000年一遇。主要建筑物地震設(shè)計烈度為Ⅷ度。庫容6.04億m3，設(shè)計過閘流量10798m3/s；單機容量6.9MW，總裝機容量34.5兆瓦；設(shè)計洪水重現(xiàn)期500年一遇，設(shè)計投資1.294億；溢流壩段全長為331.5m。

2成本管理

成本管理是項目經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，這里側(cè)重在“開源”和“節(jié)流”兩個角度加以說明。2.1開源“開源”就是工程項目在各種資源保持正常投。入前提下，如何獲取最大的收入。主要包括兩部分：一是正常的工程結(jié)算收入，二是各類補償、索賠、變更。1正常的工程結(jié)算。正常情況下，工程結(jié)算按照合同約定的時間、方式、程序，定期加以結(jié)算，除非業(yè)主資金不到位或其他原因以外，一般都會按時辦理結(jié)算手續(xù)，這里需注意的地方就是及時作好工程量的統(tǒng)計工作，不漏項，不少量，認(rèn)真分析圖紙、測量資料，重點關(guān)注有價無量和有量無價的項目，為補償、變更做準(zhǔn)備。2各類補償、索賠、變更。補償、索賠、變更一直是項目經(jīng)營管理的短板。表現(xiàn)在項目商務(wù)管理普遍滯后于生產(chǎn)進度，支付了項目商務(wù)管理滯后的巨額時間成本。不少項目部往往是在工程結(jié)束后才來關(guān)注合同和經(jīng)濟管理，使自己處于任人宰割的被動地位，這是生產(chǎn)型企業(yè)、計劃經(jīng)濟型企業(yè)的顯著表現(xiàn)，與市場經(jīng)濟要求嚴(yán)重相悖。加強經(jīng)濟管理，首先要以市場經(jīng)濟觀念及施工合同詮釋業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、承包商共同的進度概念，做到項目的工程進度與財務(wù)結(jié)算、理賠、補償、變更調(diào)差同步共進，避免經(jīng)濟管理嚴(yán)重滯后于工程進度，造成時間成本俱增，導(dǎo)致的效益損失，做到履約管理和經(jīng)濟管理“兩手硬”。堅持工程建設(shè)進度與經(jīng)濟管理進度兩輪驅(qū)動協(xié)同并進。3工程經(jīng)濟理賠。隨著工程的進展，由于合同文件錯誤、設(shè)計變更、地質(zhì)變化、業(yè)主提供的條件變化及其他自然條件或不可抗力的因素，都會導(dǎo)致施工成本的增加，同時也為索賠提供了有利條件。項目管理實踐中，經(jīng)濟索賠工作的成功與否，已成為決定項目最終經(jīng)營成果重要因素，作為項目經(jīng)理及項目管理人員，要有強烈的索賠意識，及時抓住各種索賠機會，加強項目的二次開發(fā)，做好調(diào)差、理賠、變更補償及防索賠、反索賠工作，作到有理、有利、有節(jié)。主要做好以下幾方面：①增強防范經(jīng)營風(fēng)險意識，加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合同相關(guān)條款和有關(guān)法規(guī)，及時進行索賠，以避免造成不必要的損失。②做好成本分析，找出影響成本的關(guān)鍵點，做好經(jīng)營策劃，制定理賠方案。③注重收集、積累資料，做好施工記錄。包括事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導(dǎo)致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。④做出詳細(xì)情況報告。在索賠事件的進行過程中，項目經(jīng)理部要定期向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳細(xì)情況報告抄送、抄報相關(guān)單位。⑤當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，項目經(jīng)理部應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報告，并同時抄報、抄送相關(guān)單位。2.2節(jié)流“節(jié)流”就是強化管理，控制成本。1強化管理。首先必須選準(zhǔn)選好項目經(jīng)理、建好項目班子，這是項目經(jīng)營管理的關(guān)鍵，其次，由項目經(jīng)理班子完善項目管理體制，建立健全各項規(guī)章制度，向管理要效益。實現(xiàn)項目資源的優(yōu)化配置，做好施工組織設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃，提高技術(shù)進步對效益的貢獻(xiàn)率。2強化成本控制。作為項目部，必須建立健全項目目標(biāo)成本集約化管理體系：一是明確成本費用發(fā)生的項目部門、工程隊、班組和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤；二是分時段對施工成本進行預(yù)測、預(yù)算等方面的策劃，制定成本費用管控標(biāo)準(zhǔn)；三是綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管控標(biāo)準(zhǔn)的問題；四是認(rèn)真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；五是按期進行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價，嚴(yán)格業(yè)績考核與獎罰兌現(xiàn)。要堵住“四個漏洞”，即：堵住工程分包、物料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失管道。要實行“三項制度”，即物料采供質(zhì)價對比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計劃審批制、管理費開支核定制。3創(chuàng)新機制。要創(chuàng)新項目施工管理和作業(yè)流程，達(dá)到層次最少、效率最高、速度最快、流程最短，實現(xiàn)效益最好。要按效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，構(gòu)建不同層次、不同考核方法、不同評價指標(biāo)的業(yè)績及薪酬決定機制，創(chuàng)造強有力的對員工的激勵機制，充分激活人力資源對經(jīng)營效益的貢獻(xiàn)率。堅決貫徹經(jīng)營管理者以業(yè)績決定薪酬，管理層以崗位履責(zé)、績效高低決定薪酬，作業(yè)層以有效工作、勞動量決定薪酬的薪酬分配原則，從而達(dá)到成本控制的目的。

3風(fēng)險分析及預(yù)控

項目風(fēng)險包括工期風(fēng)險、地質(zhì)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、施工風(fēng)險和成本風(fēng)險等。3.1工期風(fēng)險分析及預(yù)控。1風(fēng)險分析。工期策劃均存在跨年施工問題，基坑在冬季暴露，需要進行基坑保溫處理，防止基坑外的土體凍脹導(dǎo)致基坑支撐失穩(wěn)危險。2風(fēng)險預(yù)控。①因哈達(dá)山水利樞紐工程的冬季氣溫低，持續(xù)時間長，冬季施工及保溫成本較高，為降低成本和風(fēng)險，需要盡量避免冬季施工；②利用東北地區(qū)正常施工季節(jié)日照時間長的特點，合理安排施工班次，延長有效作業(yè)時間，確保工程在預(yù)定的工期內(nèi)完成。3.2地質(zhì)風(fēng)險及預(yù)控。1風(fēng)險分析。該工程地質(zhì)條件復(fù)雜，地下水位位于粉砂層中，意味著部分粉砂層，全部細(xì)砂層和全部中砂層均為富水層，在此地層中地下連續(xù)墻成槽時極易產(chǎn)生塌孔風(fēng)險。2風(fēng)險預(yù)控。避免坍孔的措施主要是加強泥漿護壁效果，確保膨潤土的材料質(zhì)量，高度重視泥漿制備及循環(huán)效果，同時保持漿液較大幅度高過地下水位，利用漿液對槽壁的壓力盡可能保持槽壁穩(wěn)定。如遇塌孔時盡快回填，重新鉆孔處理，避免坍塌范圍擴大，造成更大損失。針對隔水層風(fēng)險，需要加強現(xiàn)場管理，安排專人緊盯施工現(xiàn)場，作好施工記錄及時簽證。如遇風(fēng)險發(fā)生，及時的跟蹤設(shè)計、業(yè)主單位進行變更或索賠處理。3.3環(huán)境風(fēng)險及預(yù)控。1風(fēng)險分析。因該工程距松原市區(qū)較近，明挖多涉及深基坑施工，如未按設(shè)計要求施工或施工組織不當(dāng)，將會對臨近基坑的周邊建筑物造成較為嚴(yán)重的影響，隨著造成較大的經(jīng)濟損失，為此環(huán)境風(fēng)險是施工風(fēng)險中的控制關(guān)鍵。2風(fēng)險預(yù)控。施工過程中需要按設(shè)計要求認(rèn)真組織施工，埋設(shè)好各項監(jiān)測點，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防各種事故的發(fā)生。對監(jiān)測數(shù)值超標(biāo)的現(xiàn)象采取零容忍的態(tài)度，及時分析出預(yù)警原因，確實存在問題，必須采用可行措施處理后，方可再行施工。3.4施工風(fēng)險及預(yù)控。1地下連續(xù)墻施工孔壁垮塌風(fēng)險預(yù)控。當(dāng)塌孔較小時及時處理，塌孔處理后分次進行回填注漿，確保塌孔背后密實，并加強監(jiān)測。2基坑開挖施工基坑坍塌風(fēng)險預(yù)控。當(dāng)有人員傷害事故發(fā)生時組織急救。對基坑進行緊急處理，基坑積水時抽水排污，確?；拥母稍?。在失穩(wěn)臨近部位加支撐對危險部位進行必要加固。當(dāng)基坑坍塌難以控制時，立即對基坑進行土方回填。3基坑開挖施工基坑內(nèi)涌水風(fēng)險預(yù)控。采用井點降水法降低地下水位，備足排水設(shè)備。孔底已經(jīng)泡軟的土方及時挖除，避免孔內(nèi)積水。當(dāng)出現(xiàn)涌水時，立即組織排水。當(dāng)涌水量過大立即停止開挖，及時開展搶救和維護。4基坑開挖施工建筑物傾斜、開裂風(fēng)險預(yù)控。馬上疏散建筑物內(nèi)人員，應(yīng)立刻停止基坑施工作業(yè)，防止建筑物變形事故的進一步發(fā)展。當(dāng)變形為輕微變形且沒有發(fā)展趨勢時，對建筑物出現(xiàn)的裂縫進行修補。5基坑開挖施工爆管風(fēng)險預(yù)控。排除基坑積水以減少災(zāi)害損失，搶救傷員、保護和轉(zhuǎn)移其它設(shè)備、封閉現(xiàn)場等工作迅速排除險情。6廊道施工風(fēng)險預(yù)控。廊道施工時，嚴(yán)格控制巖石壓力與該地層的設(shè)計土壓力相對應(yīng)，減慢掘進速度，控制出渣速度，根據(jù)地面監(jiān)測情況動態(tài)控制施工進度。7基坑開挖施工建筑沉降開裂風(fēng)險預(yù)控。在地下連續(xù)墻面向建筑側(cè)施工護壁深層攪拌樁，避免成槽過程中發(fā)生坍孔。加強對建筑及地面沉降的觀測，發(fā)現(xiàn)地面或建筑沉降超過規(guī)范允許值時進行注漿加固處理。3.5成本風(fēng)險及預(yù)控1。風(fēng)險分析。根據(jù)合同文件及設(shè)計圖紙，很多應(yīng)采取預(yù)加固處理的II級風(fēng)險卻采取應(yīng)急加固措施，這些二級風(fēng)險處理時成本較大，如果不給這些風(fēng)險足夠的概算資金保證，一旦二級風(fēng)險發(fā)生較大成本或帶來意外損害，又不能按A類變更處理，則很難控制施工成本并保證工程順利進行。2風(fēng)險預(yù)控。優(yōu)化施工圖；提前進行基礎(chǔ)局部注漿加固，費用較低，可以避免風(fēng)險和成本增加。3.6變更風(fēng)險及預(yù)控。該工程地貌變化原因引起的變更，根據(jù)合同條款應(yīng)歸入甲方承擔(dān)責(zé)任和費用的A類變更；工程變更事項風(fēng)險較大，需要設(shè)計院重新勘測和進行專項設(shè)計，并經(jīng)過專家論證后實施；設(shè)計變更預(yù)計涉及金額較大，做好二次經(jīng)營，以能給公司帶來較大的額外利潤。

4結(jié)語

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”?，F(xiàn)代項目管理必須預(yù)謀經(jīng)營，事前謀劃，并把這一理念貫穿于項目管理全過程，提高經(jīng)營管理水平，強化成本控制，真正做到“開源節(jié)流”，以期實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益。

［參考文獻(xiàn)］

［1］于媛媛.基于水利工程施工過程中的成本控制措施研究［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2017（01：108-110.

作者:霍福山 單位:中國水利水電第一工程局有限公司