導(dǎo)語：小議成本管理在投資項(xiàng)目的應(yīng)用綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和投資體制改革的不斷推進(jìn)，我國每年投入上千億資金用于道路、橋梁等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。因此，采取有效的成本管理方法，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的成本管理，對(duì)管好用好建設(shè)資金、提高政府投資效益具有非?，F(xiàn)實(shí)而重要的意義，就項(xiàng)目生命周期成本管理在政府投資項(xiàng)目中應(yīng)用做了一些思考。

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；生命周期成本管理

1項(xiàng)目生命周期成本管理的概念

全生命周期成本(WholeLife—cyclecost，WLCC)是指發(fā)生在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的各項(xiàng)成本費(fèi)用之和，也叫總成本。它是為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者所要求的功能所需消耗的一切資源的貨幣表現(xiàn)。其中，成本分為直接、間接兩方面。直接成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過程中所發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括施工單位管理人中的工資、獎(jiǎng)金、津貼、職工福利費(fèi)、行政管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及修理費(fèi)、物資消耗、低值易耗品攤銷、管理用的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)及其它費(fèi)用。

項(xiàng)目全生命周期費(fèi)用管理(FullLifeCycleCostMan—agement，F(xiàn)LCCM)是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期、翻新與拆除期等階段總費(fèi)用最小化的方法。它綜合考慮項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營與維護(hù)成本(使用成本)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)和合理的選擇建筑材料，以便在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。全生命周期造價(jià)管理不僅在工程項(xiàng)目造價(jià)確定階段中使用，而且還在工程項(xiàng)目造價(jià)控制階段使用。

2生命周期成本管理的應(yīng)用

項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和，其成本管理的內(nèi)容非常廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。項(xiàng)目全生命周期成本管理如圖1。

2.1投資決策階段

在項(xiàng)目投資決策階段應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)測。成本預(yù)測是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的實(shí)施條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，包括目標(biāo)成本預(yù)測、成本降低目標(biāo)的預(yù)測、降低目標(biāo)保證程度的預(yù)測、增產(chǎn)節(jié)約措施和經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)測以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)情況的預(yù)測等。

現(xiàn)代成本管理著眼于未來，要求項(xiàng)目通過制定科學(xué)的成本預(yù)測計(jì)劃，環(huán)境調(diào)查，搜集整理成本預(yù)測資料，建立預(yù)測模型，選擇成本預(yù)測方法，進(jìn)行成本預(yù)測，提出預(yù)測報(bào)告，分析預(yù)測誤差等成本預(yù)測程序，借以科學(xué)地預(yù)見未來成本水平的發(fā)展趨勢，充分挖掘項(xiàng)目內(nèi)部潛力，制定出目標(biāo)成本，然后在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)成本指標(biāo)加以有效的控制，克服盲目性，提高預(yù)見性，引導(dǎo)項(xiàng)目施工人員努力實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。

2.2設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)階段，研究對(duì)象的最低壽命周期成本，實(shí)現(xiàn)使用者所需功能，以獲得最佳的綜合效益。在政府投資工程項(xiàng)目中摒除不必要功能可以降低造價(jià)，改進(jìn)不足功能可以增加建筑物價(jià)值。

在這一階段成本管理主要表現(xiàn)為制定成本計(jì)劃。編制成本計(jì)劃就是根據(jù)預(yù)測結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，如勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、自然地理?xiàng)l件及項(xiàng)目技術(shù)性等，制定有效的技術(shù)組織措施，并據(jù)以確定成本目標(biāo)，編制成本計(jì)劃，確定工程成本降低額和降低率。

2.3招投標(biāo)階段

招標(biāo)階段是項(xiàng)目施工前期成本管理的核心。如果本階段做到事前約定，面面俱到，考慮到了工程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，就可以避免許多無法扯清的東西，減少損失。首先，應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目，選擇適當(dāng)?shù)暮贤绞胶晚?xiàng)目管理模式。目前我國主要實(shí)施的政府投資項(xiàng)目管理模式有工程項(xiàng)目指揮部型、政府采購型、項(xiàng)目法人責(zé)任制型、代建制，應(yīng)用比較廣泛的是項(xiàng)目法人責(zé)任制型和代建制。其次，應(yīng)對(duì)各種不確定因素進(jìn)行約定。通過一系列措施，如在重要網(wǎng)站上公布招標(biāo)公告增強(qiáng)招標(biāo)的公開透明度、招標(biāo)中采用工程量清單報(bào)價(jià)方式以及設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)等，保證工程的工期、質(zhì)量，節(jié)約工程投資。

在評(píng)標(biāo)階段，在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)的時(shí)候，不僅要考慮建設(shè)方案，還要考慮未來的運(yùn)營和維護(hù)方案，這兩者均優(yōu)的方案才是最好的技術(shù)方案。

2.4施工階段

強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理的重要性，使政府投資項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)和工程施工方案的確定等方面科學(xué)合理，在施工階段進(jìn)行質(zhì)量、造價(jià)、工期的三大控制，注重事前控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對(duì)工程的目標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理、信息管理等來保證項(xiàng)目按預(yù)定工期、預(yù)算目標(biāo)造價(jià)、優(yōu)質(zhì)地完成。就成本管理方面具體表現(xiàn)為成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

2.4.1成本控制

(1)材料費(fèi)的控制。

材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65％～75％，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。按照“量價(jià)分離”的原則。對(duì)材料用量和材料價(jià)格進(jìn)行控制。材料消耗量主要是由項(xiàng)目經(jīng)理在施工過程中通過“限額領(lǐng)料”去落實(shí)；材料價(jià)格主要由材料采購部門在采購中加以控制。

(2)人工費(fèi)的控制。

人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例也比較大，一般都在10％左右，應(yīng)嚴(yán)格控制，采取與材料費(fèi)控制相同的原則，實(shí)行“量價(jià)分離”。人工用工數(shù)通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目工長的承包合同，按照內(nèi)部施工圖預(yù)算計(jì)算出定額人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給項(xiàng)目工長。人工單價(jià)的控制主要是通過項(xiàng)目經(jīng)理與施工班組成員的人工費(fèi)承包合同來確定。項(xiàng)目與作業(yè)隊(duì)伍之間，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格，結(jié)合工程具體情況雙方協(xié)商，以此作為作業(yè)隊(duì)伍人工費(fèi)結(jié)算依據(jù)。另外。應(yīng)盡量精簡二、三線人員及富余人員，以減少項(xiàng)目不必要的人工費(fèi)支出。在項(xiàng)目承包合同中，有一項(xiàng)重要的指標(biāo)即工資含量指標(biāo)?？刂乒べY含量指標(biāo)可以促進(jìn)項(xiàng)目做好定編定員，節(jié)約用工，從而控制人工費(fèi)開支。

(3)機(jī)械費(fèi)的控制。

盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支。

2.4.2成本核算

施工過程中成本管理的另一方面是成本核算，它是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，主要包括施工過程的消耗、資金占用、成本和利潤。成本核算，要嚴(yán)格遵守成本開支范圍，劃清成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限。

實(shí)際成本中耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)施工中實(shí)際耗用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代耗。已領(lǐng)未耗用的材料，應(yīng)及時(shí)辦理退料手續(xù)；需留下繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理假退料手續(xù)。實(shí)際成本中按預(yù)算價(jià)(計(jì)劃價(jià))核算耗用材料的價(jià)格時(shí)，其材料成本差異應(yīng)按月隨同實(shí)際耗用材料計(jì)入工程成本中，不得在季(年)末一次計(jì)算分配。

2.4.3項(xiàng)目成本分析

成本分析是根據(jù)成本核算的數(shù)據(jù)資料，對(duì)成本進(jìn)行分析，檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，查明成本升降的原因，以便采取措施，提高項(xiàng)目成本管理水平。首先進(jìn)行綜合分析，將工程實(shí)際成本同目標(biāo)成本、內(nèi)控成本進(jìn)行對(duì)照檢查，計(jì)算出絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)，以反映成本目標(biāo)總的完成情況。其次進(jìn)行成本項(xiàng)目分析，即按施工成本費(fèi)用構(gòu)成項(xiàng)目進(jìn)行分析比較，反映各成本項(xiàng)目降低情況，分析積極、消極因素，促進(jìn)消極向積極轉(zhuǎn)化。

2.4.4項(xiàng)目成本考核及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

項(xiàng)目竣工，工程結(jié)算收人與各成本項(xiàng)目的支出數(shù)額最終確定，項(xiàng)目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報(bào)公司審核。根據(jù)公司的審核意見及項(xiàng)目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì)。如果成本核算和信息反饋及時(shí)，在工程施工過程中，分次進(jìn)行成本考核并獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，效果會(huì)更好。

通過以上分析，我們可以清晰地認(rèn)識(shí)到施工階段工程項(xiàng)目成本管理的基本任務(wù)是全過程的核算和控制項(xiàng)目成本：即對(duì)設(shè)計(jì)、采購、制造、質(zhì)量、管理等發(fā)生的所有費(fèi)用進(jìn)行跟蹤，執(zhí)行有關(guān)的成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算定額等，制定積極的、合理的計(jì)劃成本和降低成本的措施，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本，及時(shí)地提供可靠的成本分析報(bào)告和有關(guān)資料，并與計(jì)劃成本相對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核，以期改善經(jīng)營管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.4.5運(yùn)營和維護(hù)階段

要以全生命周期成本最低為目標(biāo)制定合理的運(yùn)營和維護(hù)方案。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營手段和修繕技術(shù)，按合同對(duì)已投入使用的各類設(shè)施實(shí)施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，為設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供高效、周到的服務(wù)，以提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，降低運(yùn)營和維護(hù)費(fèi)用。

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