導(dǎo)語(yǔ)：依法治國(guó)基本策略的重大舉措一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新華網(wǎng)北京3月21日電憲法作為國(guó)家的根本法和治國(guó)安邦的總章程，集中反映了我國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威和最高的法律效力，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中居核心地位。

3月14日，出席十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的2900余名代表，肩負(fù)著近13億人民的重托，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂作出鄭重的表決━━通過中華人民共和國(guó)憲法修正案。

經(jīng)過這次修改的憲法，進(jìn)一步載入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，既保持穩(wěn)定又與時(shí)俱進(jìn)，必將為全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷走向輝煌，提供更加有力的法制保障。

黨的主張和人民意志的統(tǒng)一

━━中共中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出修憲建議。自下而上，兩下兩上，中央《建議》在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，凝聚了全黨全國(guó)各族人民的集體智慧

求木之長(zhǎng)老，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。黨的十六大閉幕后不久，新一屆中共中央政治局就將修改憲法部分內(nèi)容的工作提上了議事日程。

2002年12月4日，中共中央總書記在首都各界紀(jì)念憲法公布施行20周年大會(huì)上所作的重要講話中提出：“要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)實(shí)踐中取得的重要的新經(jīng)驗(yàn)和新認(rèn)識(shí)，及時(shí)依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進(jìn)行必要的修正和補(bǔ)充?！?/p>

航船把舵，風(fēng)正帆揚(yáng)。黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策需要通過法定程序成為國(guó)家意志，以更好地指導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族的新跨越。同時(shí)，這些理論和實(shí)踐探索、創(chuàng)新的最新成果，又為這次修改憲法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。12月26日，新一屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，就把憲法確定為學(xué)習(xí)內(nèi)容?！吨醒胝尉殖Ｎ瘯?huì)2003年工作要點(diǎn)》明確提出，要根據(jù)新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求，著手進(jìn)行憲法修改工作。

2003年3月十屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表提出16件修憲建議，全國(guó)政協(xié)委員提出12件修憲提案，建議根據(jù)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)憲法作適當(dāng)?shù)男薷?。人民群眾建議修憲的來(lái)信也紛至沓來(lái)，僅全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就收到千余封。

2003年“兩會(huì)”期間，總書記作出重要批示，要求盡快啟動(dòng)修憲工作，并對(duì)憲法修改工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)修憲過程中要“切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見，嚴(yán)格依法辦事”。這30個(gè)字，明確了這次修憲的工作方針。

“兩會(huì)”一結(jié)束，3月27日，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，研究和部署修憲工作，確定這次修憲總的原則是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神，體現(xiàn)黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法。這次會(huì)議決定成立以中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)為組長(zhǎng)的中央憲法修改小組，在中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。憲法修改工作正式啟動(dòng)。

這次修憲，在發(fā)揚(yáng)民主、聽取意見方面更加充分?！案映浞帧?，突出體現(xiàn)為不預(yù)先提出修改方案，而是直接聽取廣大黨員、干部和人民群眾的意見。2003年4月，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委發(fā)出《關(guān)于征求對(duì)修改＜中華人民共和國(guó)憲法＞部分內(nèi)容的意見的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)黨組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出修憲建議。

當(dāng)時(shí)，正值舉國(guó)上下眾志成城抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)期。各地黨委在堅(jiān)持“兩手抓”的同時(shí)，對(duì)修憲工作高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央的通知精神，立即展開調(diào)查研究，廣泛征求意見。有的地方克服非典帶來(lái)的困難，通過多種方式征求意見，進(jìn)行匯總、研究。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地方、各部門共向中央提出了30多類近百條意見。

5月、6月，非典疫情在全國(guó)尚未完全平息，中央憲法修改小組在上海、四川、北京等地，先后召開6次座談會(huì)，直接聽取全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分企業(yè)（包括非公有制企業(yè)）負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者的意見。

在廣泛征求各地方、各部門、各方面意見的基礎(chǔ)上，中央憲法修改小組及其辦公室工作人員抓緊工作，認(rèn)真研究每一條意見，字斟句酌，反復(fù)推敲，于7月初擬出《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》（草稿）?！督ㄗh》草稿經(jīng)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中共中央政治局會(huì)議討論后，以《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》（征求意見稿）的形式，下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍總政治部，各人民團(tuán)體黨組，再次廣泛征求意見。

8月28日，在中南海懷仁堂，總書記主持召開各派中央、全國(guó)工商聯(lián)的負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士座談會(huì)，就《建議》征求意見稿同他們坦誠(chéng)交談，征求意見。座談會(huì)上，他們對(duì)《建議》征求意見稿給予充分肯定；同時(shí)，也提出了重要的修改建議，特別是普遍希望把中共十六大提出的在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者的論斷，反映到憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中。

9月12日，吳邦國(guó)同志又在人民大會(huì)堂召開部分理論工作者、法學(xué)專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)專家座談會(huì)，誠(chéng)懇地聽取他們的意見。專家們暢所欲言，充分發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和看法，提出了很好的意見和建議。

根據(jù)各地方、各部門、各方面的意見，中央憲法修改小組對(duì)《建議》征求意見稿進(jìn)一步作了修改，采納了關(guān)于完善土地征用制度、關(guān)于緊急狀態(tài)制度、關(guān)于在統(tǒng)一戰(zhàn)線組成中增加社會(huì)主義事業(yè)的建議者等建議。

總書記主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中共中央政治局會(huì)議，經(jīng)過反復(fù)討論研究，最后形成了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》草案，決定提請(qǐng)黨的十六屆三中全會(huì)審議。過去歷次中共中央修憲建議都是經(jīng)中共中央政治局會(huì)議審議后形成的；而這次由中央全會(huì)審議修憲建