導(dǎo)語(yǔ)：民事訴訟交納上訴費(fèi)程序研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

二審終審制是我國(guó)民事訴訟的基本制度，二審程序既是對(duì)一審程序的監(jiān)督又為當(dāng)事人提供了進(jìn)一步權(quán)利救濟(jì)的機(jī)會(huì)與途徑。正因如此，如何保障二審程序的順利進(jìn)行和當(dāng)事人程序、實(shí)體權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是整個(gè)二審程序設(shè)計(jì)的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。然而在司法實(shí)踐中，交納上訴費(fèi)程序卻成為影響二審程序效率的一個(gè)瓶頸。由于相關(guān)法律規(guī)定的不全面、不科學(xué)以及具體操作程序中的不足之處，使法院對(duì)上訴人交納上訴費(fèi)的行為缺乏可控性，上訴人往往利用程序的漏洞惡意拖延時(shí)間，不但阻礙了當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也影響了審判權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

一、現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)規(guī)定的不全面、不科學(xué)。我國(guó)民事訴訟上訴費(fèi)交納程序的規(guī)定集中在《最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院2006年公布的《訴訟費(fèi)交納辦法》兩個(gè)法律文件中。前者的第十九條和第二十條著重規(guī)定二審程序中卷宗的流轉(zhuǎn)，對(duì)上訴費(fèi)交納問(wèn)題僅提到應(yīng)將交費(fèi)憑證與卷宗一并移送二審法院，但沒(méi)有規(guī)定具體交費(fèi)流程和交費(fèi)的期限。新的《訴訟費(fèi)交納辦法》中第二十二條也只規(guī)定上訴費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上訴期內(nèi)預(yù)交，未預(yù)交的法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交，但也未明確具體交納的程序。以上規(guī)定由于僅有三條，也不是針對(duì)預(yù)交上訴費(fèi)程序的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，內(nèi)容過(guò)于原則，不符合訴訟法作為程序法要求明確性和可操作性的特點(diǎn)。更重要的是沒(méi)有形成明確、可操作的程序，缺乏對(duì)法院司法行為的指導(dǎo)，也為使某些當(dāng)事人惡意利用程序漏洞拖延履行時(shí)間成為可能。

（二）具體操作的不系統(tǒng)、不具體。由于相關(guān)法律規(guī)范沒(méi)有給出一個(gè)具體、明確的預(yù)交上訴費(fèi)程序，致使各級(jí)法院在具體操作中不得不依照相關(guān)法規(guī)的精神，自己制定操作規(guī)程。綜合各地的實(shí)踐，預(yù)交上訴費(fèi)的程序一般包括以下步驟：1、上訴人向一審法院提交上訴狀；2、一審法院為上訴人開(kāi)具《上訴費(fèi)交納通知》；3、上訴人持《通知》到二審法院交納上訴費(fèi)，二審法院收費(fèi)后向上訴人開(kāi)具上訴費(fèi)交納收據(jù)；4、上訴人將交費(fèi)收據(jù)交一審法院；5、一審法院將收據(jù)和卷宗移送二審法院。這一具體操作程序由于僅僅是對(duì)實(shí)踐的總結(jié)沒(méi)有經(jīng)過(guò)理性的細(xì)化，所以程序上不周延、不明確之處比較多，比如法院只在第二步向上訴人開(kāi)具的《上訴費(fèi)交納通知》中規(guī)定了7天內(nèi)到二審法院交費(fèi)，其他步驟均未規(guī)定期限，這些漏洞容易被惡意上訴人利用。

在司法實(shí)踐中，出現(xiàn)的具體問(wèn)題有：

1、上訴人向一審法院郵寄上訴狀，使一審法院無(wú)法及時(shí)向其開(kāi)具《上訴費(fèi)交納通知》。這種情況是指，一審案件外地的當(dāng)事人可能會(huì)以郵寄的方式提交上訴狀，這就會(huì)造成一審法院無(wú)法向上訴人開(kāi)具《上訴費(fèi)交納通知》。因?yàn)槿狈ζ渌嚓P(guān)規(guī)定規(guī)制交費(fèi)的期限，上訴人無(wú)法收到《上訴費(fèi)交納通知》其交納上訴費(fèi)的期限也就處于不確定的狀態(tài)。

2、上訴人交費(fèi)后，不及時(shí)將上訴費(fèi)收據(jù)交一審法院，使一審法院無(wú)法報(bào)送卷宗。在以上交費(fèi)程序中，雖然《上訴費(fèi)交納通知》中規(guī)定上訴人應(yīng)當(dāng)在7日向二審法院交納上訴費(fèi)，但未明確上訴人向一審法院交回上訴費(fèi)交費(fèi)收據(jù)的期限。這一漏洞導(dǎo)致一些上訴人為達(dá)到拖延時(shí)間的目的，在交納上訴費(fèi)后不及時(shí)交回交費(fèi)收據(jù)，使一審法院無(wú)法向二審法院移送卷宗，進(jìn)而造成二審程序啟動(dòng)遲延。更讓人難堪的是，現(xiàn)有的法律規(guī)范中沒(méi)有責(zé)任對(duì)應(yīng)這種惡意規(guī)避義務(wù)的行為。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

預(yù)交上訴費(fèi)程序的問(wèn)題出在立法和司法兩個(gè)方面，所以解決對(duì)策也應(yīng)從這兩個(gè)方向出發(fā)去探尋。而這兩個(gè)方面中，法律規(guī)范的缺失是根本性的問(wèn)題，而具體操作的漏洞則正是由于立法不完善引起的。正基于此，應(yīng)當(dāng)先著力解決立法不全面、不科學(xué)這個(gè)根源性問(wèn)題。

（一）立法科學(xué)化。程序中出現(xiàn)的問(wèn)題最終要通過(guò)程序的完善來(lái)解決，預(yù)交上訴費(fèi)程序中出現(xiàn)的問(wèn)題也概莫能外。完善預(yù)交上訴費(fèi)程序，就是要將這一程序系統(tǒng)化、明確化、法律化，具體就是以下三點(diǎn)：

首先，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)范細(xì)分出當(dāng)事人預(yù)交上訴費(fèi)的具體步驟，使原本模糊的程序系統(tǒng)化，使紙上的程序變?yōu)榭蓪?shí)際操作的程序。

其次，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)范明確每一步的期限，不但使法院對(duì)每一步司法行為可以產(chǎn)生合理的時(shí)間預(yù)期，也明確表明了上訴人履行相關(guān)義務(wù)的法定期間。

最后，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定違反法定期間的法律后果。任何法律規(guī)范都是以“假定條件、行為方式和法律后果”的模式進(jìn)行設(shè)置的，如果在預(yù)交上訴費(fèi)程序中僅設(shè)置了上訴人應(yīng)遵守的法定期間，而沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律后果，則所有義務(wù)性的規(guī)定都將成為具文。

（二）操作嚴(yán)謹(jǐn)化。將法律條文的程序性規(guī)范切實(shí)演化為司法實(shí)踐中維護(hù)司法公正、促進(jìn)司法效率的現(xiàn)實(shí)程序，不僅要求條文本身的系統(tǒng)性、科學(xué)性，同時(shí)要求在具體推進(jìn)程序的過(guò)程要對(duì)當(dāng)事人的行為有預(yù)見(jiàn)性的措施。因?yàn)樵賴(lài)?yán)密的制度設(shè)計(jì)也不能完全符合復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，這就要求我們要對(duì)當(dāng)事人的行動(dòng)產(chǎn)生合理預(yù)判，做到未雨綢繆，減少程序?qū)嵤┲胁槐匾淖枇Α?/p>

針對(duì)上文中提到預(yù)交上訴費(fèi)程序中存在的兩點(diǎn)實(shí)際操作問(wèn)題，具體解決方法是：

1、送達(dá)裁判文書(shū)時(shí)一并送達(dá)《上訴須知》。針對(duì)外地當(dāng)事人郵寄提交上訴狀而無(wú)法向其開(kāi)具《上訴費(fèi)交納通知》的情況，筆者認(rèn)為可以在向外地的當(dāng)事人送達(dá)裁判文書(shū)時(shí)一并向其送達(dá)《上訴須知》?！渡显V須知》中除載明上訴期間等內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)敘明上訴費(fèi)交納方式、交納期限以及逾期交納的后果即逾期按自動(dòng)撤回上訴處理。

2、明確向一審交回交費(fèi)收據(jù)的期限。為了有效避免上訴人在交納上訴費(fèi)后不及時(shí)向一審法院交回交費(fèi)收據(jù)的情況，應(yīng)當(dāng)在向當(dāng)事人送達(dá)的《上訴須知》和向上訴人開(kāi)具的《上訴費(fèi)交納通知》中明確繳費(fèi)收據(jù)交回一審法院的期限，并明確逾期將視為自動(dòng)撤回上訴的不利后果。

訴訟程序的價(jià)值不僅在于保障實(shí)體和程序正義的實(shí)現(xiàn)，也在于對(duì)訴訟效率的維護(hù)。如果交納上訴費(fèi)程序不能加以完善，那么整個(gè)民事訴訟程序倫理價(jià)值和技術(shù)價(jià)值都會(huì)受到貶損。遲來(lái)的正義也是非正義，由于程序的漏洞和缺失造成的遲延，不但影響權(quán)利人合法權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，也會(huì)影響公正、效率、權(quán)威三位一體的民事審判制度的建立。