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[論文關(guān)鍵詞]中國農(nóng)村婚姻法離婚損害賠償

[論文摘要]本文針對農(nóng)村離婚案件中離婚損害賠償率低,應(yīng)賠而不賠的現(xiàn)象進行了分析,從政治、經(jīng)濟、文化等方面尋找導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因并進行分析,進而指出解決這一問題,切實保障農(nóng)村地區(qū)婦女權(quán)益的具體對策和根本對策。

一、問題之提出

構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)就是構(gòu)建和諧家庭。我國自從改革開放以來,基于種種原因“全國離婚的絕對數(shù)字已由改革之初的31萬件逐年遞增,到二十世紀末已達到120.15萬件”。在離婚大潮中廣大農(nóng)村地區(qū)也被其席卷。由于歷史和現(xiàn)實的影響,農(nóng)村婦女在離婚時各方面權(quán)益往往得不到有力的保障。面對這樣的狀況,研究和關(guān)注農(nóng)村離婚婦女的權(quán)益保護問題就成為了社會尤其是立法者所應(yīng)值得注意的一個焦點。

那么,農(nóng)村離婚婦女的各項權(quán)益的實際保護狀況到底如何呢?帶著這一問題,南師大法學(xué)院04級憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)的部分同學(xué)進行了一次旨在調(diào)查江蘇地區(qū)農(nóng)村離婚婦女權(quán)益保護的社會調(diào)查。此次調(diào)查精心準備歷時一個多月,大家多次深入基層,得到了大量真實可靠的一手資料。

綜合所學(xué)知識和調(diào)查資料,我所選取的角度是對江蘇農(nóng)村地區(qū)離婚案件中低損害賠償率這一現(xiàn)象進行思考與分析,并找出原因、提出相應(yīng)的解決對策。

二、調(diào)查之現(xiàn)狀

在社會調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的離婚案件極少附帶離婚損害賠償請求。以調(diào)查所在地江蘇儀征市陳集鎮(zhèn)和劉集鎮(zhèn)為例,在離婚原因中因外遇而導(dǎo)致離婚的占調(diào)查案件總數(shù)的11.98%;因家庭暴力而導(dǎo)致離婚的占案件總數(shù)的13.82%;故共有約25.80%的離婚案件是屬于法定的可提起離婚損害賠償請求的案件。而實際上,提出損害賠償請求的案件僅占調(diào)查案件總數(shù)的0.92%,與可提出離婚損害賠償請求的案件之比為28:1。如此懸殊的比值反映出的問題耐人尋味,在低離婚損害賠償率面前,農(nóng)村婦女的權(quán)益保障問題也實在令人憂慮。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)之分析

造成農(nóng)村地區(qū)離婚損害賠償超低的原因具體有哪些?下面試從幾個方面著手分析。

(一)舉證難

要證明自己是受害方,必須那出證據(jù)。但是在農(nóng)村很多婦女雖然提出了損害賠償請求但往往在各種因素的作用下無法及時、有效的進行舉證,從而使賠償請求化為泡影。舉證難具體難在以下幾個方面:

1、舉證責任方面:我國民事訴訟法的舉證原則是“誰主張,誰舉證”,這就意味著婚姻中受到侵害的一方在提起離婚損害賠償請求時必須擔負起舉證的責任。然而親屬間發(fā)生的侵權(quán)行為具有隱蔽性、秘密性,受害方往往難以舉出有力的證據(jù)。在農(nóng)村,由于婦女的社會地位、經(jīng)濟地位均低于男性,在發(fā)生婚外戀或家庭暴力是,女方往往無力舉證。因此喪失了提出了離婚損害賠償?shù)臋C會。雖然我國《民法通則》第126條規(guī)定了“舉證責任倒置”,但其適用范圍過于狹窄。在目前解除婚姻關(guān)系的民事訴訟中若想引用上述規(guī)定卻沒有相應(yīng)的法律依據(jù)予以支持。這是造成舉證難的第一個原因。

2、舉證環(huán)節(jié)上:證據(jù),是能夠證明案件事實真相的事實。它是原告實現(xiàn)自己訴訟請求的基本依據(jù),又是法官認定案件事實并適用法律的基礎(chǔ)。它制約著訴訟程序的啟動和進程。其重要性是不言而喻的。所謂舉證,是指當事人向法院提交自己所掌握的證據(jù)資料的行為。在農(nóng)村地區(qū),想提出離婚損害賠償就要進行證據(jù)的搜集,但婦女往往在這方面遇到很大的困難?，F(xiàn)在的中國農(nóng)村還沒有完全擺脫傳統(tǒng)宗族思想的影響,很多村、鎮(zhèn)往往只由一個或幾個姓氏的大家族所組成(他們所居住的村鎮(zhèn)也往往以姓氏來命名),由于錯綜復(fù)雜的血緣關(guān)系和姻親關(guān)系,村落自然而然地形成了一個相對獨立的世界。生活于其中的村民們往往具有較為濃厚的宗族意識,在處理問題時首先會從本村、本家族的角度出發(fā)。尤其在婚姻家庭問題上,他們下意識地認為這僅僅是他們自己的私事,與政策、法律的規(guī)定聯(lián)系不大?；诖朔N現(xiàn)狀農(nóng)村婦女離婚時若想從鄰居處得到幫助,許諾充當她的證人是有重重阻力的。鄰居很可能不愿干涉別人的“家務(wù)事”或受到男方的警告而不愿為離婚案件做證。此時如果男方又矢口否認,那舉證過程可謂是舉步惟艱了。

3、廣大農(nóng)村婦女雖已經(jīng)具備了一定的法律觀念和法律意識,但還不夠系統(tǒng)、不夠明晰。反映在舉證這個問題上,有些離婚案件中,女方即使有提出離婚損害賠償?shù)囊鈭D,但卻不知需要舉證或沒有做好證據(jù)的保全工作致使證據(jù)滅失;還有的人缺乏舉證期限的概念,未在法律規(guī)定的期限內(nèi)搜集到證據(jù),由此也喪失了提出離婚損害賠償?shù)臋?quán)利。

(二)法律制度的缺憾

從社會調(diào)查中得出的數(shù)據(jù)顯示:在被調(diào)查的217起案件中,判決離婚的有58件,占案件總數(shù)的26.72%,占離婚案件數(shù)的40.55%;調(diào)解離婚的有85件,占案件總數(shù)的39.17%,占離婚案件數(shù)的59.44%。在調(diào)解離婚的案件中沒有一例提起損害賠償,即使屬于《婚姻法》第46條所規(guī)定的離婚損害賠償?shù)姆ǘㄊ掠傻囊参刺岢鰮p害賠償請求,多以經(jīng)濟幫助的形式對女方進行補償。這樣的事實,加上與基層法官的座談,多少折射出了目前農(nóng)村地區(qū)基層法院所扮演的角色和基層法官裁判思維的一些特點。依照我國的司法構(gòu)架,基層人民法院是與廣大農(nóng)民直接打交道的第一層司法機關(guān)。為我國國情所制約,這樣的司法機構(gòu)往往人員配置緊湊、來自上級的劃撥經(jīng)費有限而要處理的案件卻數(shù)量不小。局促的物質(zhì)條件往往對基層法院形成制約,使法官們不斷提高辦案效率,加快結(jié)案速度?；鶎臃ㄔ旱姆ü賯儏^(qū)別于理想型法官和上級法官,他們有其獨特的思維裁判方式。他們往往認為實然的東西比應(yīng)然的東西更重要,并在聯(lián)系農(nóng)民和政府機構(gòu)的過程中形成了一種實踐性司法知識。由于現(xiàn)代法律完全進入中國基層社會還有一定的阻力,國家法與民間習慣的磨合也尚需時日。在法律和普通民眾的需要之間的距離就需要通過基層法院法官們的具體執(zhí)法活動予以彌合。由于上面已提及的原因,基層法官的工作壓力大,既要滿足人們伸張正義的要求,又要完成上級下達的各項指標。在這樣的情況下,法官們十分倚重調(diào)解這一手段。調(diào)節(jié)可以緩和矛盾、大事化小,使雙方當事人均得到各自期望的部分權(quán)益。因此“重調(diào)解,偏和解”是基層法官辦案時常用的思路。但是不能否認,和解的過程也伴隨著妥協(xié)和退讓,反映到農(nóng)村離婚案件中,婦女為了能達到離婚的目的往往放棄其他的請求,以舍棄本應(yīng)享有的權(quán)利來換得擺脫婚姻。這一做法無疑得到了基層法官們的支持和默許。又或者有一些農(nóng)村婦女自身維權(quán)意識不強,案件一經(jīng)法院審理就不管不顧,全然將事態(tài)進展交由法官處斷,這種“由法官做主”的思想往往致使自己喪失應(yīng)有權(quán)利。

(三)現(xiàn)行《婚姻法》的不足

1、《婚姻法》第46條規(guī)定的適用離婚損害賠償?shù)那樾伟ā爸鼗榈摹焙汀坝信渑寂c他人同居的”,這是對婚外戀行為的懲處措施。然而婚外戀是指一個與配偶以外的異性從事某些性活動,具體可分為四個層次:一是“關(guān)系曖昧”(即根據(jù)種種跡象發(fā)現(xiàn)配偶有第三者,但越軌的程度較輕);二是“通奸”(配偶與他人有臨時的、隱蔽的婚外性關(guān)系);三是“姘居”(配偶與他人過著同居生活);四是“重婚”(配偶與他人以夫妻名義同居生活或領(lǐng)取結(jié)婚證)。不難看出,婚外戀行為無論形式為何、程度輕重,均會給另一方帶來身心打擊,影響其正常生活,侵害其本應(yīng)享有的權(quán)利。基于此種情況的存在,《婚姻法》第46條對這種行為進行了否定,但只對程度較重的婚外戀行為做出來懲處規(guī)定,這樣不利于婦女維護自身權(quán)益,同時限制了離婚損害賠償請求的提出。

2、《婚姻法》第46條也對家庭暴力行為設(shè)立了懲戒,但力度還遠遠不夠,而且因為缺少具體衡量標準在實際生活中不容易操作。遭受家庭暴力的往往以女性居多,她們在經(jīng)濟、社會地位等方面均弱于男性,很可能迫于外在壓力而不敢告發(fā)。此情況在農(nóng)村尤甚,遭到暴力侵害的婦女或因受到脅迫或因經(jīng)濟、醫(yī)療條件的限制無法及時做鑒定,從而無法獲得遭受侵害的證據(jù),進而無法行使離婚損害賠償請求權(quán)。《婚姻法》對家庭暴力的規(guī)定過于籠統(tǒng),沒有具體的衡量標準,而《刑法》中雖然規(guī)定了“虐待家庭成員罪”但是其公訴條件相當苛刻,如果沒有造成被害人重傷以上的嚴重后果,國家都不會主動進行追究。這樣的規(guī)定也不利于農(nóng)村地區(qū)婦女維護自身的權(quán)益。

3、從維護婦女權(quán)益的角度出發(fā),《婚姻法》第規(guī)定損害賠償只能在離婚時方可提起,這也是值得推敲的。在婚姻存續(xù)期間的侵權(quán)行為在此條規(guī)定的“保護”下豈不是正好利用了法律的空白而無從約束。目前我國仍普遍實行的夫妻共同財產(chǎn)制在一定程度上阻礙了婚內(nèi)進行人身侵權(quán)的索賠。

四、問題之解決

由此看出,目前農(nóng)村地區(qū)低離婚損害賠償率是由當事人、所處經(jīng)濟社會條件、目前的法律規(guī)定等多重因素綜合作用而導(dǎo)致的。針對已分析出的原因,不難制定相應(yīng)的具體對策:

(一)加強對公民自身權(quán)益保護的宣傳教育工作,力求深入基層,起到實效;另一方面,法官在辦案的過程中也應(yīng)做好“釋明”的工作,應(yīng)主動提醒當事人應(yīng)該享有的權(quán)益。在已經(jīng)有書面提示的情況下,可提醒當事人注意書面通告,并對當事人不明白的地方進行解釋。

(二)對于目前基層法院和基層法官這一塊,應(yīng)給予更多的關(guān)注和多方面的支持。“基層法官直接面對最廣大的訴訟人群,每年均要直接解決處理80%以上的糾紛案件,維系著中國社會最基層的秩序結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。”由于前面已提及的原因,基層法官辦案偏好調(diào)解,這是根據(jù)法律條文與實際情況的有機結(jié)合,有其合理性和存在的必要性。但是也應(yīng)結(jié)合各地具體情況逐步實現(xiàn)對婦女權(quán)益的完整保護,使法律規(guī)定的應(yīng)有權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵱袡?quán)利。

(三)在法律規(guī)定上,有兩處地方值得改進。一處是關(guān)于“家庭暴力”的規(guī)定,雖然目前已規(guī)定了遭遇家庭暴力的可提出離婚損害賠償請求,但家庭暴力往往具有隱秘性,除關(guān)系親近的人以外很難為他人所知,而且由于暴力的種類、實施的程度特別是精神上的折磨等均不利于取證。面對這樣的問題,條文的規(guī)定應(yīng)該更加具體明確,易于操作。另一處則是對婚姻存續(xù)期間人身侵權(quán)行為缺乏明文規(guī)定或相應(yīng)的指引?！痘橐龇ā返?6條的規(guī)定具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義,但其中對損害賠償?shù)奶岢鱿薅ㄓ凇皩?dǎo)致離婚時”,人身侵權(quán)行為人才負有賠償責任。值得注意的是,人身侵權(quán)可能導(dǎo)致離婚但并非必然導(dǎo)致離婚。因此“排除一般情況之下的婚姻人身侵權(quán)責任,即沒有法理依據(jù),也不利于對公民婚姻生活中合法人身權(quán)利的保護”。因此《婚姻法》第46條中“導(dǎo)致離婚”這一限定性條件應(yīng)對其存廢予以考量。

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