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一、引言

經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之法，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)法的立足點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部分即是社會(huì)財(cái)富和利益的分配問題，所以經(jīng)濟(jì)法必然要在社會(huì)財(cái)富和利益的分配問題上做出自己的貢獻(xiàn)。分配是一種利益或者財(cái)富在不同主體之間的轉(zhuǎn)移。我們可以把分配劃分為平等主體之間的分配和不平等主體之間的分配。經(jīng)濟(jì)法在這兩種分配關(guān)系中都起著重要的作用。相對(duì)民商法側(cè)重對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的維護(hù)，經(jīng)濟(jì)法則是對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的第二次分配，是權(quán)利義務(wù)的再次分配。

二、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值功能的法理分析

（一）經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值

法的價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所決定的正義、自由和秩序的要求。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值是指通過其規(guī)范和調(diào)整所追求的基本目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值表現(xiàn)為實(shí)質(zhì)正義、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)自由和社會(huì)秩序的和諧。它自誕生起就將自己定位于社會(huì)法，經(jīng)濟(jì)法的宗旨即是追求社會(huì)整體利益。如果從系統(tǒng)工程的方法看，傳統(tǒng)民法以個(gè)體權(quán)利的保護(hù)為宗旨，行政法以其對(duì)公權(quán)力的規(guī)制為宗旨，經(jīng)濟(jì)法從產(chǎn)生之日，就肩負(fù)著從社會(huì)本位出發(fā)，追求社會(huì)整體利益的重任。其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)國(guó)家從社會(huì)整體利益的角度，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的介入，以消除自由放任和極端個(gè)體權(quán)利本位對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的消極影響，解決個(gè)體私利性和社會(huì)公益性的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性運(yùn)行和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位就決定了其在對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整中要立足于社會(huì)整體，以保護(hù)社會(huì)利益為己任，在任何情況下都以大多數(shù)人的意志和利益為重。

經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)主體是抽象國(guó)家與整個(gè)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)法對(duì)抽象國(guó)家的價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法能夠體現(xiàn)抽象國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，使抽象國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力轉(zhuǎn)化為具體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)抽象國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能。經(jīng)濟(jì)法對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值體現(xiàn)在：它作為一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系體系的穩(wěn)定器能夠使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)有序[1]。因而，可以說，經(jīng)濟(jì)法是有助于國(guó)家與整個(gè)社會(huì)的法治的，有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)的和諧互動(dòng)從而有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行的。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值決定了經(jīng)濟(jì)法要以高于民商法的姿態(tài)來調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活，追求實(shí)質(zhì)正義，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值集中體現(xiàn)了其社會(huì)本位的理念，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的二次調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)財(cái)富和利益的二次分配。

（二）形式正義與實(shí)質(zhì)正義

法的根本目的在于正義的實(shí)現(xiàn)，以追求并實(shí)現(xiàn)正義作為其天職。經(jīng)濟(jì)法從社會(huì)整體利益出發(fā)，追求和促進(jìn)社會(huì)正義。經(jīng)濟(jì)法為了糾正社會(huì)不公而采取的種種積極措施或手段，如縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)共同富裕；抑制收入分配不平等，反對(duì)平均主義，實(shí)現(xiàn)分配正義；抑制個(gè)人、階層、地區(qū)與社會(huì)發(fā)展不平衡，推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法追求的不是形式正義，而是實(shí)質(zhì)正義。

公平原則是民法的最高原則，它體現(xiàn)了民法的性質(zhì)和特征，也反映了民法追求的目的。民法的各項(xiàng)基本原則和制度，均由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或商品關(guān)系內(nèi)在的平等和自由競(jìng)爭(zhēng)所決定。任何主體參與民事法律關(guān)系，民法均確認(rèn)其平等、平權(quán)的地位，不承認(rèn)身份和權(quán)力的特權(quán)。

民法是以個(gè)人為本位的法，它假設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體都是“經(jīng)濟(jì)人”或“理性人”，并由此而得出三個(gè)基本判斷：平等性———認(rèn)為一切民事主體都是平等的；互換性———主體的身份會(huì)在出賣者和購(gòu)買者之間頻繁互換；最佳性———每個(gè)人都是自己利益的最佳判斷者。

這就決定了民法的公平是一種個(gè)體的公平、形式的公平和條件的公平，即強(qiáng)調(diào)任何人都在同一起跑線上，是起點(diǎn)的公平和機(jī)會(huì)的公平。

所以，民法是個(gè)人本位的法和個(gè)人利益的維護(hù)法，其所追求的是形式正義。商法是民法的特別法，它起源于中世紀(jì)商人之間的習(xí)慣法，它的最高價(jià)值目標(biāo)是效益的最大化。當(dāng)效益與公平、個(gè)人利益、社會(huì)利益之間可能發(fā)生沖突時(shí)，商法甚至在某種程度上犧牲公平，側(cè)重尊重個(gè)人的意思自治和保護(hù)個(gè)人利益，而不站在社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)[2]。所以，民商法是主體平等法，但是這種平等是形式平等，抽象平等，無視市場(chǎng)主體之間的千差萬別，把他們置于同一起點(diǎn)上和同一規(guī)則下的契約自由和自由競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果生產(chǎn)集中，導(dǎo)致壟斷。民商法追求的形式正義導(dǎo)致了對(duì)普遍性法律調(diào)整的依賴，立法者孜孜以求得以體現(xiàn)形式正義的規(guī)則及其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這種思維方式發(fā)展到了極致，使得其在法律思維中忽略了社會(huì)運(yùn)動(dòng)和現(xiàn)實(shí)生活各種情況的具體性和復(fù)雜性。形式正義引起了社會(huì)的實(shí)質(zhì)不公，這就必然導(dǎo)致新的正義觀及相應(yīng)法律規(guī)范的出現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義觀在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)性、社會(huì)性的正義和公平。它的基本價(jià)值取向是社會(huì)利益至上，追求實(shí)質(zhì)的公平和結(jié)果的公平。首先在對(duì)公平的追求上，經(jīng)濟(jì)法追求的是一種實(shí)質(zhì)的公平，是對(duì)民法形式公平的一種補(bǔ)充和修正，也是對(duì)形式公平的一種揚(yáng)棄。它注重強(qiáng)調(diào)個(gè)體間的差異性，通過法律規(guī)范和制度安排，保護(hù)弱勢(shì)一方。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法不同于民商法強(qiáng)調(diào)社會(huì)財(cái)富的初次分配的公平，經(jīng)濟(jì)法更加注重社會(huì)財(cái)富的二次分配。

民商法的公平原則包括平等的環(huán)境、意思自治、同一條起跑線、適用同一法律、權(quán)利義務(wù)大致相同、結(jié)果相對(duì)公正等。它強(qiáng)調(diào)的是一種形式公平、起點(diǎn)公平、個(gè)人公平。經(jīng)濟(jì)法之公平原則包括信息公平、分配公平、發(fā)展公平、地區(qū)公平、產(chǎn)業(yè)公平等。它強(qiáng)調(diào)的是一種實(shí)質(zhì)的公平、結(jié)果的公平、整體的公平。對(duì)正義觀的不同追求決定了經(jīng)濟(jì)法要對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行第二次的調(diào)整，通過第二次的調(diào)整實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的二次分配，以實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)公平和正義。

（三）從二次調(diào)整到二次分配

經(jīng)濟(jì)法和民商法都是用來調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，但是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方式不同于傳統(tǒng)民商法的調(diào)整方式，而是一種在民商法調(diào)整基礎(chǔ)上的二次調(diào)整。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象問題，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界存在眾多的學(xué)說，本文的重點(diǎn)不在于探討各種學(xué)說的優(yōu)劣，而是從比較的角度論述經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的第二次調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)法是對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的二次調(diào)整是指經(jīng)濟(jì)法是對(duì)已經(jīng)由傳統(tǒng)的民商法和其他法律調(diào)整而形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由國(guó)家作出的再次調(diào)整，這種調(diào)整相對(duì)于民商法和其他法律的一次調(diào)整而言是二次調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法對(duì)合同關(guān)系的調(diào)整即是在民商法與行政法調(diào)整的基礎(chǔ)上進(jìn)行的第二次調(diào)整與矯正。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整是從其社會(huì)本位出發(fā)，以維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的秩序?yàn)槟繕?biāo)。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方式與其它部門法相比，具有很明顯的社會(huì)本位特色，其始終是在追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)公平和正義。

實(shí)質(zhì)正義需要法律調(diào)整手段的多樣化，經(jīng)濟(jì)法在這里更表現(xiàn)了其為了糾正社會(huì)不公而采取的種種積極措施或手段?！霸诮?jīng)濟(jì)法中，從有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范和制度，無不要求主體的行為極符合法律規(guī)范本身的規(guī)定，而且其行為結(jié)果也不違背該規(guī)范的內(nèi)在精神和合理預(yù)期，合乎實(shí)質(zhì)正義之價(jià)值?！盵3]

可以說，經(jīng)濟(jì)法是在民法過去完全自治的領(lǐng)域內(nèi)增加了國(guó)家或政府的管理和調(diào)節(jié)，更加追求結(jié)果的公平和實(shí)質(zhì)的正義。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于有害于社會(huì)整體利益的意思自治進(jìn)行了限制，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于民法的基礎(chǔ)之上，對(duì)個(gè)體權(quán)利做出了限制，是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的二次調(diào)整。

通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的二次調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)財(cái)富和利益的二次分配。這次分配更加符合實(shí)質(zhì)正義的要求，是結(jié)果公平的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法的二次分配在一定程度上表現(xiàn)為對(duì)分配關(guān)系的干預(yù)，這種干預(yù)表現(xiàn)在對(duì)平等主體之間分配關(guān)系的干預(yù)和對(duì)不平等主體之間分配關(guān)系的干預(yù)。民法對(duì)平等主體間分配關(guān)系的調(diào)整有可能對(duì)微觀層面上的分配不公正和宏觀層面上的分配不合理無能為力。這時(shí)就需要經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行干預(yù)，通過第二次分配解決上述問題[4]。另外，經(jīng)濟(jì)法通過對(duì)價(jià)格和工資的控制來實(shí)現(xiàn)對(duì)部分平等主體間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的二次分配，主要表現(xiàn)在：通過最低工資控制等方式保障公平；通過工會(huì)參與或建立集體合同制度等改善弱者行使權(quán)利的環(huán)境或直接保障弱者的權(quán)利等方式，使作為弱者的勞動(dòng)者能夠與用工單位充分地就報(bào)酬之事進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，使工資的決定不再成為用人單位單方面的行為，從而實(shí)現(xiàn)平等主體間分配的公平；通過對(duì)平等主體間分配的控制以抑制通貨膨脹或通貨緊縮。

法是一種對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配的機(jī)制，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值功能要求經(jīng)濟(jì)法要站在一個(gè)宏觀的角度，從社會(huì)整體的利益出發(fā)，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配。這種分配克服了其它部門法對(duì)社會(huì)利益第一次分配的缺陷和不足，這是第二次分配，也是追求實(shí)質(zhì)公平的分配。

三、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)富的分配變得異常重要。從法的精神角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)法是限制經(jīng)濟(jì)自由之法；經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)公共利益之法；經(jīng)濟(jì)法是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法；經(jīng)濟(jì)法又是限制政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法。經(jīng)濟(jì)法的精神指導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值和功能，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值和功能的分析，我們可以看出，經(jīng)濟(jì)法的定位應(yīng)該是二次分配的法。

經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)之法，也是經(jīng)世濟(jì)用之法。有人曾指出：18世紀(jì)是憲法的世紀(jì)，19世紀(jì)是私法的世紀(jì)，20世紀(jì)以后是經(jīng)濟(jì)法的世紀(jì)。在經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)財(cái)富和利益的二次分配使得社會(huì)更加公平、和諧的今天，經(jīng)濟(jì)法作為二次分配的法的重要性也愈發(fā)凸現(xiàn)。