國(guó)際法上國(guó)家領(lǐng)土管理
時(shí)間:2022-11-22 08:57:00
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領(lǐng)土是國(guó)家存在的物質(zhì)基礎(chǔ),一個(gè)民族在其賴(lài)以生存的土地上建立起自己的民族國(guó)家,這塊土地就成為了它的領(lǐng)土。國(guó)家在這確定的領(lǐng)土范圍內(nèi)行使主權(quán),包括對(duì)領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物可行使管轄權(quán)和對(duì)領(lǐng)土內(nèi)的資源享有永久的所有權(quán)。凡是隸屬于一國(guó)主權(quán)之下的領(lǐng)土,都是該國(guó)領(lǐng)土,而不問(wèn)該土地的位置或自然狀態(tài)。因此,任何侵犯他國(guó)領(lǐng)土的行為都是違反國(guó)際法的行為。
一、國(guó)家領(lǐng)土
國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土享有主權(quán),國(guó)家的領(lǐng)土可能很大,也可能很小,但不可能沒(méi)有確定的領(lǐng)土。國(guó)家領(lǐng)土由四部分構(gòu)成:領(lǐng)陸,領(lǐng)水,領(lǐng)空,底土。
1.領(lǐng)陸亦稱(chēng)陸地指國(guó)家主權(quán)管轄下的全部陸地和島嶼。這是國(guó)家領(lǐng)土的基本部分,連成一片的領(lǐng)土,稱(chēng)為“連續(xù)領(lǐng)土”。領(lǐng)土被海面或其他國(guó)家的領(lǐng)土隔開(kāi),稱(chēng)為“非連續(xù)領(lǐng)土”。部分領(lǐng)土包圍在他國(guó)之內(nèi),稱(chēng)為“飛地”。
2.領(lǐng)水是指國(guó)家主權(quán)管轄下的全部水域,包括領(lǐng)陸內(nèi)的水域(河流,湖泊和內(nèi)海)和沿岸的“內(nèi)水”和“領(lǐng)?!?。內(nèi)水是指領(lǐng)陸范圍內(nèi)的所有水域。“領(lǐng)?!睂?zhuān)指領(lǐng)?;€的外向海面的一定寬度的海域(內(nèi)海,港口水域,內(nèi)海灣,內(nèi)海海峽)。“領(lǐng)?!笔茄睾?guó)家領(lǐng)土主權(quán)向海洋擴(kuò)展的部分,這部分海域受沿海國(guó)家主權(quán)的管轄和支配,領(lǐng)海的范圍包括水域,海床和上空。《海洋法公約》規(guī)定:沿海國(guó)主權(quán)及與其陸地,領(lǐng)土及其水鄰接的一帶海域,在群島的情形下,則及于群島水域,以外的領(lǐng)域的一帶海域。
3.領(lǐng)空是指領(lǐng)陸和領(lǐng)水的空氣空間,地球表面的上空。自從出現(xiàn)外層空間的概念后,分為空氣空間與外層空間兩個(gè)空域,地面國(guó)的主權(quán)只能及于它所能控制的空氣空間。國(guó)家在領(lǐng)空有完全的主權(quán)。
4.底土是指領(lǐng)陸和領(lǐng)水下面的全部底土。
二、領(lǐng)土主權(quán)
國(guó)家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)行使最高的排他的權(quán)利,這就是領(lǐng)土主權(quán)。主權(quán)和領(lǐng)土完整,是傳統(tǒng)國(guó)際法的規(guī)則,也是現(xiàn)代國(guó)際法份一項(xiàng)基本原則。領(lǐng)土主權(quán)有三個(gè)意義:一是領(lǐng)土不可侵犯,領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的空間和范圍。任何國(guó)家不得侵犯他國(guó)的領(lǐng)土。《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第四款規(guī)定:各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上,不得使用威脅或武力,或以與聯(lián)合國(guó)家不符之任何其他方法侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。1970年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際法原則之宣言》進(jìn)一步闡述了不得侵犯他國(guó)國(guó)界,不得組織武裝力量,侵入他國(guó)領(lǐng)土,不應(yīng)或違反國(guó)際法實(shí)行軍事占領(lǐng)的對(duì)象。使用武力威脅,或武力取得的領(lǐng)土,一概不得承認(rèn)合法。同樣和平共處五項(xiàng)原則,第一條就是“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整“1955年萬(wàn)隆會(huì)議亞非會(huì)議十項(xiàng)原則也做了相同德規(guī)定,實(shí)踐證明在國(guó)家之間關(guān)系,特別是毗鄰國(guó)家之間的關(guān)系中,互相尊重領(lǐng)土主權(quán)完整是建立和發(fā)展友好睦鄰關(guān)系的基礎(chǔ)。二是國(guó)家在領(lǐng)土范圍內(nèi)享有屬地管轄權(quán),國(guó)家對(duì)于在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人,物或事件(除享有外交特權(quán)或豁免權(quán)者外)均享有管轄權(quán),侵犯他國(guó)屬地管轄權(quán),也就是侵犯他國(guó)主權(quán)的行為,任何外國(guó)人(除享有外交特權(quán)或豁免者外)外國(guó)企業(yè)(除國(guó)家財(cái)產(chǎn)外)都必須受所在地國(guó)的法律管轄。但國(guó)家在行使屬地管轄權(quán)時(shí)不應(yīng)侵犯外國(guó)人本國(guó)的屬人管轄權(quán)。三是國(guó)家對(duì)領(lǐng)土國(guó)的自然資源享有永久權(quán)利,在國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的自然資源,享有排他性的主權(quán),非資源國(guó)同意任何國(guó)家或任何人都不得加以侵犯,國(guó)家對(duì)自然資源的永久權(quán)利是建立新國(guó)際秩序的重要原則。
國(guó)家領(lǐng)土完整,就其領(lǐng)域來(lái)說(shuō),是整個(gè)領(lǐng)土范圍的完整性和不可侵犯性;就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō),是包括領(lǐng)域和資源兩個(gè)方面的主權(quán),國(guó)家行使領(lǐng)土主權(quán)本來(lái)是絕對(duì)的和排他的。但在實(shí)際中,領(lǐng)土主權(quán)常受到某些由國(guó)際慣例和條約規(guī)定的義務(wù)的限制。
受到國(guó)際慣例的限制國(guó)家在利用邊界河流,多國(guó)河流的時(shí)候,或在利用其邊境土地的時(shí)候,不應(yīng)損害鄰國(guó)的利益;國(guó)家在開(kāi)發(fā)和利用公海海域資源的時(shí)候,應(yīng)考慮他國(guó)在該海域的權(quán)利,不應(yīng)加以侵犯;國(guó)家領(lǐng)海,群島國(guó)的群島水域應(yīng)允許外國(guó)船舶無(wú)害通過(guò)。