導(dǎo)語：我國行政法學(xué)法理論基礎(chǔ)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，學(xué)術(shù)界圍繞行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)這一問題展開了廣泛的討論，研究者從不同角度分析產(chǎn)生了“平衡論”、“管理論”、“服務(wù)論”及“控權(quán)論”等代表性觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)都有可取之處，但由于認(rèn)識方法上的差異，至今仍是眾說紛紜，尚未形成大一統(tǒng)的觀點(diǎn)。我國行政法學(xué)法理論基礎(chǔ)的研究開始于20世紀(jì)80年代，至今已有約30年歷史，行政法學(xué)理論體系在不斷走向成熟。行政法學(xué)的法理論基礎(chǔ)問題關(guān)鍵是要弄明白為什么需要行政法學(xué)和需要什么樣的行政法學(xué)。文章認(rèn)為，就我國當(dāng)下的社會狀況和發(fā)展趨勢看來，將控權(quán)論作為行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)，在理論和實(shí)踐上都是合理并可行的。

1、行政法學(xué)理論內(nèi)涵的探討

行政法學(xué)理論基礎(chǔ)的概念應(yīng)當(dāng)與行政法理論基礎(chǔ)嚴(yán)格區(qū)分。行政法學(xué)作為法學(xué)理論，存在著理論基礎(chǔ)[1]。行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)反映出不同類型行政法學(xué)的階級本質(zhì)，及其形成過程中具體的歷史特點(diǎn)，同時(shí)直接影響了行政法學(xué)的體系構(gòu)建、觀點(diǎn)流派以及整個(gè)行政法學(xué)的研究與發(fā)展方向，是整個(gè)行政法學(xué)體系的基礎(chǔ)。行政法理論基礎(chǔ)來源于行政法學(xué)理論基礎(chǔ)，是行政法學(xué)體系基礎(chǔ)理論的組成部分，因此，行政法學(xué)理論基礎(chǔ)是行政法最基礎(chǔ)的理論。行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)是構(gòu)建行政法學(xué)的基石，它指導(dǎo)著行政法學(xué)的研究以及行政法制的建設(shè)。

2、行政法學(xué)理論基礎(chǔ)的主流觀點(diǎn)評析

2.1平衡論。平衡論是上世紀(jì)90年代由羅豪才教授等學(xué)者提出，它的主要內(nèi)容是行政權(quán)與公民權(quán)保持平衡狀態(tài)，該理論認(rèn)為現(xiàn)代行政法本質(zhì)上是平衡法，行政法史是行政機(jī)關(guān)與相對一方的權(quán)利義務(wù)的平衡史。行政法保證行政機(jī)關(guān)與相對一方的權(quán)利義務(wù)的關(guān)系總體上處于平衡狀態(tài)，不僅表現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)與相對一方的權(quán)利達(dá)到平衡，也表現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)與相對一方的義務(wù)也達(dá)到平衡；不僅表現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)自身權(quán)利義務(wù)達(dá)到平衡，也表現(xiàn)為相對一方自身權(quán)利義務(wù)達(dá)到平衡。平衡論又稱兼顧論，意即兼顧公益和私益的一致。2.2管理論。管理論最初流行于前蘇聯(lián)等大陸法系國家，后被我國采用。該觀點(diǎn)認(rèn)為行政法即管理法，其目的是為了保障國家與社會公共權(quán)益。在內(nèi)容上，行政法規(guī)定著國家管理原則，賦予管理者行政權(quán)，強(qiáng)制命令被管理者服從于管理者，管理者行政行為就是國家行政管理活動。管理論的觀點(diǎn)帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，過分強(qiáng)調(diào)行政權(quán)對社會的控制，不重視保障個(gè)人權(quán)利，極易造成行政權(quán)力的披著法律的外衣膨脹，在現(xiàn)階段已逐漸退出主流理論行列。2.3控權(quán)論?？貦?quán)論是英美行政法系的“控權(quán)”思想在上世紀(jì)80年代我國改革開放時(shí)期被引入的，該觀點(diǎn)認(rèn)為行政法的核心在于行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)要依照法律規(guī)范，其目的在于防止行政權(quán)濫用、保護(hù)人民的合法權(quán)益不受不當(dāng)行政行為或違法行政行為的侵害，宗旨是最大限度地保障個(gè)人自由權(quán)利。在內(nèi)容上，控制論要求行政法控制行政權(quán)力，并將司法審查和行政程序作為重要手段，其基本原則是依法行政。

3、再探行政法學(xué)理論基礎(chǔ)

通過分析關(guān)于行政法基本理論的幾種主要觀點(diǎn)和學(xué)說，文章同意將控權(quán)論作為中國當(dāng)前較適宜的行政法法理論基礎(chǔ)，原因如下：3.1社會歷史原因。在中國封建社會歷史中，法律始終代表統(tǒng)治階級的意志并為統(tǒng)治階級服務(wù)，歷代君王都實(shí)行專制集權(quán)統(tǒng)治，權(quán)力人格化、政治化，行政法的存在僅作為維護(hù)封建統(tǒng)治的工具而存在；君王權(quán)力凌駕于社會職能之上，以權(quán)力分配社會財(cái)富，行政權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的結(jié)合促成傳統(tǒng)社會“官本位”思想。這一時(shí)期，君權(quán)與法的關(guān)系替代了行政與法的關(guān)系，權(quán)大于法，君權(quán)處于權(quán)威地位，而行政法只能作為輔助工具。建國后的社會形態(tài)很復(fù)雜，而我國并沒有像西方社會那樣經(jīng)歷過長期而徹底的思想革命運(yùn)動，使自由、平等的進(jìn)步觀念深入人心，受歷史傳統(tǒng)影響，行政法控權(quán)的局面仍然存在，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又強(qiáng)化了行政權(quán)，司法權(quán)和立法權(quán)的生存基礎(chǔ)薄弱。在中國社會，不論是過去、現(xiàn)在還是將來，行政法都具有控權(quán)特質(zhì)，控權(quán)是行政法的存在基礎(chǔ)，離開控權(quán)論，難以解釋行政法的產(chǎn)生和發(fā)展歷程。3.2社會現(xiàn)實(shí)原因。在當(dāng)前全球市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，思想領(lǐng)域的相互滲透已經(jīng)無法避免，全球領(lǐng)域的行政權(quán)不斷擴(kuò)張已成為大趨勢，這是行政權(quán)擴(kuò)張的外部條件。行政權(quán)自身的執(zhí)行性是行政權(quán)對外擴(kuò)張的內(nèi)部動力。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制后，基于經(jīng)濟(jì)活動的各種社會關(guān)系日益復(fù)雜，而行政權(quán)具備執(zhí)行性和附隨的特性，在實(shí)際社會生活能夠高效、快捷地解決層出不窮的社會問題，因而，行政權(quán)一權(quán)獨(dú)大觀念很容易就滲透到社會生活的方方面面，司法權(quán)在很多時(shí)候僅充當(dāng)了被動角色，目前司法權(quán)行政化的局面也已出現(xiàn)。受歷史和現(xiàn)實(shí)影響，行政權(quán)的膨脹已成為一個(gè)無法避免的問題，在現(xiàn)代，由于我國的各項(xiàng)配套法律制度還不完善，人民群眾的很多權(quán)力僅停留于文字，得不到有效保障。上文中所提到的平衡論和管理論都不能適應(yīng)當(dāng)下國情，有些觀點(diǎn)只能被當(dāng)作社會進(jìn)入高級階段后行政法的理論基礎(chǔ)，它們的理論超越了我國社會主義初級階段的基本國情，目前很難實(shí)現(xiàn)。

4、結(jié)語

關(guān)于行政法學(xué)法理論基礎(chǔ)問題的研究有眾多觀點(diǎn)，但至今尚未達(dá)成一致意見?；跉v史和現(xiàn)實(shí)原因，文章認(rèn)為，控權(quán)論在我國有深厚的歷史根基，且當(dāng)前基于經(jīng)濟(jì)活動的各種社會關(guān)系較為復(fù)雜，控權(quán)論在理論和實(shí)踐上都比較適合當(dāng)下國情，適合作為行政法學(xué)法理論基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮控權(quán)論的優(yōu)勢，矯正一直處于膨脹狀態(tài)的行政權(quán)，并轉(zhuǎn)換政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府；轉(zhuǎn)變行政理念，實(shí)行“責(zé)任行政”、“服務(wù)行政”、“法制行政”，維護(hù)好廣大人民的利益。