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一、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展涉及的相關(guān)法律問題

（一）網(wǎng)絡(luò)安全問題

我國(guó)乃至世界，可能表現(xiàn)得尤為突出的安全性問題主要是黑客和病毒。網(wǎng)絡(luò)黑客利用自己掌握的電腦知識(shí)和技術(shù)，在未經(jīng)授權(quán)的情況下訪問計(jì)算機(jī)文件或網(wǎng)絡(luò)，干擾計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，竊取他人機(jī)密數(shù)據(jù)資料，甚至進(jìn)行犯罪活動(dòng)。計(jì)算機(jī)病毒具有可傳播性、可潛伏性、破壞性和可激發(fā)性，其運(yùn)行對(duì)于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)具有巨大的危害和破壞性。

（二）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題

由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨著一系列的問題：第一，商標(biāo)問題。傳統(tǒng)的商標(biāo)保護(hù)具有地域性，而全球網(wǎng)絡(luò)的建立與網(wǎng)上商標(biāo)的注冊(cè)和使用卻使商標(biāo)的地域性、侵權(quán)方式都發(fā)生了改變，對(duì)現(xiàn)行的商標(biāo)法提出了挑戰(zhàn)。如甲未經(jīng)乙同意，就在自己網(wǎng)頁(yè)上設(shè)置了乙的網(wǎng)頁(yè)鏈接，這就造成了甲侵犯了乙的商標(biāo)權(quán)等。第二，域名搶注與使用引發(fā)的法律問題。域名是指企業(yè)、組織等在網(wǎng)絡(luò)的名字，它與商標(biāo)很類似，可以作為企業(yè)的標(biāo)志和形象，也屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。當(dāng)前最突出的問題就是域名搶注，很多知名企業(yè)和商標(biāo)被別的以商業(yè)利益為最終目的的機(jī)構(gòu)或公司惡意搶注等。第三，網(wǎng)絡(luò)傳輸引起的版權(quán)問題。如果網(wǎng)頁(yè)是作品，版權(quán)歸誰(shuí)所有以及不斷更新的網(wǎng)頁(yè)如何被認(rèn)定是作品等。

（三）網(wǎng)絡(luò)隱私問題

捍衛(wèi)和尊重隱私權(quán)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展幾乎構(gòu)成一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，用戶不可避免地要向他人提供一些個(gè)人信息，但用戶卻不能控制其私人信息將被傳播，也無(wú)法限制他人公開信息的程度，而且可能會(huì)有一些不法之徒通過入侵電子郵箱等方式竊取用戶的私人信息。甚至某些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，違反職業(yè)道德，把用戶的個(gè)人隱私信息當(dāng)作商品出售或向他人提供。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，“信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成了隱私的終結(jié)者”。

（四）網(wǎng)管秩序問題

除了如上所述的利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)或犯罪的情形之外，當(dāng)事人為獲取非法利益，違反國(guó)家或政府制定的網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)則，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站點(diǎn)，在不當(dāng)?shù)臅r(shí)間，提供非法的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。盡管這種表現(xiàn)沒有直接侵害民事主體的民事權(quán)利或構(gòu)成犯罪，但仍然對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理秩序造成了危害，應(yīng)依法管制。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的現(xiàn)狀

（一）層次方面。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法力度不夠，立法層次低，多停留在部門規(guī)章的層面上。絕大部分法規(guī)屬于國(guó)務(wù)院及其信息產(chǎn)業(yè)部、公安部等相關(guān)部門頒布的行政法規(guī)、規(guī)章以及大量的地方性法規(guī)，還有最高人民法院的司法解釋，而全國(guó)人大常委會(huì)通過的法律只占很小比例，該層面上的網(wǎng)絡(luò)立法還很薄弱。這說明我國(guó)尚未形成一個(gè)以基本法律為主干，以其他法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為補(bǔ)充的專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)法律體系。

（二）內(nèi)容方面。現(xiàn)代國(guó)家中的法律是調(diào)整各方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)則。權(quán)利和義務(wù)是法律制度核心的內(nèi)容和要素。法律要保障法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利，促使法律關(guān)系主體行使義務(wù)。而通對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)進(jìn)行分析我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法存在失衡現(xiàn)象。所涉及的內(nèi)容多為信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的各種法律現(xiàn)實(shí)問題，從而使許多重要而實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)問題缺乏法律引導(dǎo)和規(guī)范。正是由于網(wǎng)絡(luò)立法內(nèi)容寬泛，針對(duì)性較差等原因，在很大程度上制約了網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。

（三）效力方面。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法集中在部門規(guī)定層次上，多數(shù)是針對(duì)本行業(yè)或本領(lǐng)域在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的安全和使用問題，在一定程度上對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為起到了積極的作用，但是從法律效力方式來看，制裁手段較少，處罰力度較小，法律效力較弱。并且現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法規(guī)關(guān)于宏觀調(diào)控描述較多，而規(guī)范微觀行為的描述相對(duì)不足，且存在各自為政、交叉重復(fù)、資源浪費(fèi)等弊病，這就導(dǎo)致其可操作性差，效力低。

（四）體系方面。與國(guó)外現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法體系相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系結(jié)構(gòu)還存在較大缺陷。其一，表現(xiàn)為法律條文的詳細(xì)程度較差，重復(fù)規(guī)定較多，適用性和可操作性不強(qiáng)。其二，表現(xiàn)為法規(guī)的完整性不足?，F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法存在著立法零亂現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的條款分散于不同的規(guī)定、條例、辦法之中，既難以知法，又難以執(zhí)法。其三，表現(xiàn)在權(quán)利與義務(wù)在結(jié)構(gòu)上的不一致性，未能實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，二者在功能上就相應(yīng)地難以互補(bǔ)互促。

三、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的對(duì)策建議

（一）制定一部完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)大法。就我國(guó)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間來說，只有一些相應(yīng)的行政規(guī)章，嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)法律還沒有頒布，但隨著網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐的不斷深入和網(wǎng)絡(luò)越來越融人生活，制定和頒布這樣一部法律顯得越來越迫切。其所制定的法律注意以下幾點(diǎn)：其一，應(yīng)當(dāng)盡量注意與現(xiàn)行法律的銜接與協(xié)調(diào)。在加快完善的同時(shí)，應(yīng)將新舊更替所帶來的不穩(wěn)定因素降低到最小程度；其二，要充分反映網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征，合理完善、科學(xué)規(guī)范。信息網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了飛躍與融合，一律將紙面環(huán)境中的傳統(tǒng)法律適用于其中，必定阻礙它的發(fā)展。因此在完善現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征，這樣才能更好地為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)和諧的法律環(huán)境。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)媒體分級(jí)的規(guī)章制度。許多國(guó)家都有專門的媒體審查、分級(jí)制度法規(guī)和專門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。例如美國(guó)的“娛樂軟件定級(jí)委員會(huì)”，曾按照娛樂軟件中的暴力、性主題、語(yǔ)言、煙酒、賭博等內(nèi)容出現(xiàn)的程度及情況對(duì)網(wǎng)絡(luò)制品進(jìn)行從適宜6歲以下兒童到成人的多層分級(jí)。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)德教育。學(xué)校和媒體都要承擔(dān)起提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公德意識(shí)的責(zé)任。要教育網(wǎng)民不要隨意向別人或者網(wǎng)友透露自己的IP地址，以免受到別人的攻擊；注意保護(hù)自己的信箱密碼（密碼的設(shè)置最好在三位數(shù)以上，并且應(yīng)用數(shù)字和字母符合相結(jié)合的方法設(shè)置），這樣既可以保護(hù)個(gè)人的隱私，又可以防止不法之徒盜用信箱傳播非法言論和病毒；不要隨便從不知名的網(wǎng)站或個(gè)人主頁(yè)上下載程序，因?yàn)檫@可能涉及版權(quán)問題，這些程序也可能附有病毒。不主動(dòng)去尋找或者接觸網(wǎng)絡(luò)色情、淫穢信息，自覺抵制這些不良信息對(duì)自己身心健康的誘惑或者干擾、不在網(wǎng)上隨意虛假的、惡意的、不負(fù)責(zé)任的信息，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

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【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”在給社會(huì)帶來曙光的同時(shí)也產(chǎn)生了一些新的法律問題。然而我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)立法仍然存在著很多問題，因此有必要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)立法，以便更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)立法現(xiàn)狀對(duì)策建議