導(dǎo)語：農(nóng)村犯罪研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各級黨委、政府應(yīng)當將農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民犯罪治理作為重要工作，列入議事日程，認真抓緊抓好。要樹立“抓經(jīng)濟、上項目是政績，抓治安、抓預(yù)防、整治，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境更是政績”的正確觀念，切實克服熱衷于抓經(jīng)濟、上項目，而忽視、輕視農(nóng)村治安及農(nóng)村犯罪的治理和預(yù)防觀念。

隔切實加強農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，努力提高基層黨組織的執(zhí)政能力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)村基層組織健全，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好的，群眾就能充分組織、發(fā)動起來，維護農(nóng)村治安的各項措施均能得到落實，農(nóng)村犯罪少或沒有犯罪發(fā)生。有的農(nóng)村幾十年沒有犯罪發(fā)生，甚至幾十年沒有訴訟。反之，農(nóng)村基層組織不健全或軟弱渙散的，群眾組織不起來，治安形勢混亂，農(nóng)村犯罪高發(fā)，糾紛矛盾迭出。

因此，首先，要選配好農(nóng)村“兩委”班子，特別是村支部書記和村委主任?！皟晌敝饕I(lǐng)導(dǎo)必須從綜合素質(zhì)高，群眾威望好，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強，為人辦事公道正派的黨員中選配。其次，農(nóng)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)必須以主要精力抓工作，應(yīng)逐步實現(xiàn)專職化。第三，定期對“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)進行政治理論、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、文化科學(xué)知識、經(jīng)營管理、民主與法制等方面的專門培訓(xùn)。第四，建立“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)干部及“兩委”工作的考核獎懲工作機制，將農(nóng)村犯罪和農(nóng)村穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展等一并納入考核范圍，實行年度定期量化考核，兌現(xiàn)獎懲。第五，積極開展農(nóng)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)由國家工作人員擔(dān)任的試點。第六，建議在行政學(xué)院或相關(guān)的高等院校，開辦農(nóng)村黨支部書記、村委會主任專業(yè)，將農(nóng)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的培訓(xùn)，納入國民教育序列，進行正規(guī)化教育。同時，鼓勵有志青年到農(nóng)村工作。

隔合理設(shè)置、調(diào)整行政區(qū)劃及管理體制，減少農(nóng)民負擔(dān)，減少財政供養(yǎng)人員

目前，我國的行政區(qū)劃存在不科學(xué)、不合理之處，既不便于管理，也大大加重了農(nóng)民的負擔(dān)，應(yīng)當按照“統(tǒng)一、效能、減負”的原則進行調(diào)整、改革。

1、合理調(diào)整行政村設(shè)置，小村并大村。

2、設(shè)立村級政府。

在小村并大村，成立中心村的基礎(chǔ)上，一是建議全國人大常委會對現(xiàn)行《村民委員會組織法》進行廢止，設(shè)立中心村人民政府，并納入行政機關(guān)序列；二是按照“精簡、效能”原則，嚴格控制村級政府工作人員的配置，村政府的組成人員以3—5人為宜，村委會主任、副主任應(yīng)由國家工作人員擔(dān)任，其他人員可實行聘用制管理；三是村級政府不再下設(shè)具體辦事機構(gòu)，以防增加農(nóng)民負擔(dān)。

3、撤銷農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃及建制，實行縣管村。

此舉可以大幅減輕農(nóng)民負擔(dān)，大幅減少財政供養(yǎng)人員，既能騰出大量資金用于農(nóng)村各項建設(shè)包括農(nóng)村犯罪的防范和治理，又能為廣大農(nóng)村提供干部來源。

4、合理調(diào)整縣級行政區(qū)劃范圍，逐步取消市管縣的體制。

經(jīng)過深入調(diào)研論證，逐步調(diào)整地、市級行政區(qū)劃管理范圍。

一是首先將現(xiàn)在尚存的地區(qū)全部改為市的設(shè)置，并將市所管轄的縣市予以剝離；

二是經(jīng)過試點逐步實行市級單列，不再對縣級行使管轄權(quán)，而由省直接管理縣（市），從而形成中央、省、縣、村四級人民政府行政管理格局。

隔對農(nóng)村流動人口和剩余勞動力實行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理

農(nóng)村大量剩余勞動力處于閑暇、半閑暇狀態(tài)，而外出打工或務(wù)工經(jīng)商及尋機就業(yè)的大批流動人口，二者在農(nóng)村犯罪中占有最大的比重。因此，預(yù)防和減少農(nóng)村犯罪，必須重點抓好農(nóng)村剩余勞動力和流動人口的管理。

1、設(shè)立專門機構(gòu)。建議在中央政府、省、縣、村級設(shè)立農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村流動人口管理專門機構(gòu)，作為四級政府的職能部門，對轄區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村流動人口進行統(tǒng)一歸口管理。

2、建議全國人大常委會抓緊制定我國的農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村流動人口管理法，也可由國務(wù)院制定相應(yīng)的行政法規(guī)，或由地方人大常委會結(jié)合本地實際，先行制定在本地適用的相關(guān)地方法規(guī)，待取得經(jīng)驗，條件成熟時出臺全國統(tǒng)一的法律或行政法規(guī)。

3、加強流動人口的科學(xué)管理，使流動人口管理工作實現(xiàn)規(guī)范化和快速反應(yīng)。

4、強化各級政府的勞務(wù)輸出、調(diào)劑職能。各級人民政府應(yīng)建立剩余勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)中心，將各地農(nóng)村剩余勞動力的信息和各地的勞動力需求信息輸入網(wǎng)絡(luò)，實行全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運行，以合理調(diào)劑勞動力供求關(guān)系。

5、在大中城市建立隸屬于同級人民政府的規(guī)范的勞務(wù)市場和農(nóng)民工權(quán)益保護機構(gòu)。

隔大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，廣泛吸納農(nóng)民就業(yè)

廣大農(nóng)村在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)行業(yè)方面還比較落后，土地還隱藏著巨大的市場潛力。

因此各級政府和職能部門應(yīng)積極組織引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在搞好傳統(tǒng)的大農(nóng)業(yè)的同時，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，搞好農(nóng)村勞動力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。

隔建立農(nóng)民社會保障機制

建立健全完善農(nóng)民社會保障機制，為廣大農(nóng)民解除后顧之憂，對于防止和減少農(nóng)村犯罪具有十分重要的作用。

1、建立農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。對于靠自身能力可以繳納保險費用的，鼓勵提倡個人投保。對于無力繳納的農(nóng)民，可采取國家資助一部分，保險公司減免一部分、地方政府統(tǒng)籌一部分、社會捐助一部分的辦法，為所有農(nóng)民實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

2、妥善安置失地農(nóng)民，建立農(nóng)民最低生活保障制度。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，征占農(nóng)村土地的問題十分突出。由于體制、制度和管理等原因，部分失地農(nóng)民種田無地，就業(yè)無崗，低保無份，再就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)、社會保障等方面面臨很多實際困難。如不妥善解決，容易大量引發(fā)犯罪或矛盾激化。對此，應(yīng)積極尋找政府、征地主體、失地農(nóng)民間的最佳利益結(jié)合點，建立合理的征地補償和利益分享機制，如提高征地補償標準、土地換社保等等。

隔加強農(nóng)村執(zhí)法、司法、治保與民調(diào)隊伍建設(shè)

農(nóng)村公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭，擔(dān)負著預(yù)防和減少農(nóng)民犯罪，化解糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要職責(zé)。各級黨委、政府應(yīng)把加強農(nóng)村公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民法庭及治保、民調(diào)組織的建設(shè)作為預(yù)防和減少農(nóng)村犯罪的一項重要內(nèi)容和具體措施，抓緊抓好，抓住不放。